# Sayıştayın 2024 yılı Denetim Raporu'nda Kastamonu Üniversitesi ile ilgili yaptığı bazı tespitlere ilişkin

- **Tür:** Yazılı soru önergesi (TBMM 28. Dönem)
- **Esas no:** 7/35628
- **Veren:** Öznur Bartin (DEM Parti, Hakkari)
- **Muhatap:** Millî Eğitim Bakanlığı (Yusuf Tekin)
- **Veriliş tarihi:** 21 Ekim 2025
- **Durum:** TBMM’nin kaydına göre süresi geçtikten sonra cevaplandı (verilişinden 42 gün sonra, 2 Aralık 2025)
- **TBMM kaydı:** https://www.tbmm.gov.tr/Denetim/Yazili-Soru-Onergesi-Detay/2b622e8c-e191-4924-b76f-019a0ae8fbde
- **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/soru-onergesi/7-35628-sayistayin-2024-yili-denetim-raporu-nda-kastamonu-universitesi-ile-ilgili-yaptigi-bazi-tes

> Öznur Bartin (DEM Parti), 21 Ekim 2025 tarihinde 7/35628 esas numaralı yazılı soru önergesi verdi; muhatap: Millî Eğitim Bakanlığı. TBMM’nin kaydına göre süresi geçtikten sonra cevaplandı (verilişinden 42 gün sonra, 2 Aralık 2025).

## Önerge metni

Aşağıdaki sorularımın Milli Eğitim Bakanı Yusuf Tekin tarafından Anayasanın 98'inci, İçtüzüğün 96 ve 99*uncu maddeleri gereğince yazılı olarak cevaplandırılmasını arz ederim.

Sayıştay Başkanlığı tarafından Kastamonu Üniversitesi"ne ilişkin yayımlanan 2025 yılı denetim raporunda 2024 yılı bütçesinde 172,4 milyon TL ödenek olmasına rağmen, 4734 sayılı Kanun'un 21/f ve 22/d maddeleri kapsamında yapılan 20,18 milyon TL'lik alım, ödenek limitinin 9010"unu aştığı halde Kamu İhale Kurulu onayı alınmadan gerçekleştirildiği, kiraya verilen taşınmazlara ait kira sözleşmelerinin 11? inci maddesinde; kiracının işyeri açma ve çalışma ruhsatını alamaması veya aldıktan sonra ruhsatın iptal edilmesi durumunda sözleşmenin feshedileceği hükmüne yer verilmesine rağmen kiraya verilen taşınmazların bazılarında işyeri açma ve çalışma ruhsatının bulunmadığı, kanuni dayanağı olmadığı halde Dış Değerlendirme Programı kapsamında Yükseköğretim Kalite Kurulu (YÖKAK) tarafından görevlendirilen ve üniversitede çalışmalar yapan Dış Değerlendiricilerin ulaşım giderlerinin üniversite tarafından karşılandığı tespitlerine yer verilmiştir.

Bu bağlamda;

1. Kastamonu Üniversitesi 2024 yılı bütçesinde 172,4 milyon TL ödenek olmasına rağmen, 4734 sayılı Kanun'un 21/f ve 22/d maddeleri kapsamında yapılan 20,18 milyon TLlik alım, ödenek limitinin "010"unu aştığı halde Kamu İhale Kurulu onayı alınmadan gerçekleştirilmiş olmasının gerekçesi nedir?

2. 2024 yılı içerisinde ödenek limitini aşan alımlar hangileridir? Bu alımlar hangi firmalardan yapılmıştır?

3. Kiraya verilen taşınmazlara ait kira sözleşmelerinin 11? inci maddesinde; kiracının işyeri açma ve çalışma ruhsatını alamaması veya aldıktan sonra ruhsatın iptal edilmesi durumunda sözleşmenin feshedileceği hükmüne yer verilmesine rağmen kiraya verilen taşınmazların bazılarında işyeri açma ve çalışma ruhsatının bulunmamasının gerekçesi nedir, söz konusu işyerleri hangileridir?

4. İşyeri açma ve çalışma ruhsatı bulunmayan işyeri sayısı kaçtır, bu işyerleri hangi alanlarda faaliyet yürütmektedir, hakkında işlem başlatılan işyeri sayısı kaçtır?

5. Kanuni dayanağı olmadığı halde Dış Değerlendirme Programı kapsamında Yükseköğretim Kalite Kurulu (YÖKAK) tarafından görevlendirilen ve üniversitede çalışmalar yapan Dış değerlendiricilerin ulaşım giderlerinin üniversite tarafından karşılanmasının gerekçesi nedir?

6. Ulaşım giderleri karşılanan Yükseköğretim Kalite Kurulu Dış Değerlendirici sayısı kaçtır? Söz konusu giderlerin tutarları ne kadardır?

7. Sayıştay Başkanlığı'nın tespit ettiği bulgular üzerine üniversite yönetimi tarafından sorumlular hakkında herhangi bir soruşturma veya disiplin işlemi başlatılmış mıdır?

8. Sayıştay bulgularında belirtilen mevzuata aykırı işlemler nedeniyle üniversiteye ilişkin bir kamu zararı tespiti yapılmış mıdır? Yapıldıysa tutarı nedir?

9. Söz konusu usulsüzlüklerin önlenmesine ilişkin üniversite yönetimince alınan tedbirler nelerdir?

## Bakanlığın cevabı

| 1135651 Ge 5 İlgi : a) 21/10/2025 tarihli ve E-43452547-120.07.04-1720765 sayılı yazınız. 125632. a i b)22/10/2025 tarihli ve E-43452547-120.07.04-1722809 sayılı yazınız H3Ss633

c) 28/10/2025 tarihli ve E-43452547-120.07.04-1724950 sayılı yazınız. H3s63Y

ç) 31/10/2025 tarihli ve E-43452547-120.07.04-1726344 sayılı yazınız.

Bakanlığımıza İlgi (a-b-c-ç)'de kayıtlı yazıyla iletilen Zonguldak Milletvekili Eylem ERTUĞ ERTUĞRUL'un 7/35024, Kocaeli Milletvekili Ömer Faruk GERGERLİOĞLU'nun 7135263, İzmir Milletvekili Yüksel TAŞKIN"'ın 7/35386, Ankara Milletvekili Deniz DEMİR'in 7135390, Hakkari Milletvekili Öznur BARTİN"'in 7/35626 ve 7/35628, Diyarbakır Milletvekili Halide TÜRKOĞLU'nun 7/35631, 7/35632 ve 7/35633 ile Batman Milletvekili Zeynep ODUNCU KUTEVİ'nin 7/35634 esas numaralı yazılı soru önergeleri incelenmiş olup konuya ilişkin bilgiler Ek'te sunulmuştur.

VAN

Milli Eğitim Bakanı Elektronik Ağ: www.meb.gov.tr

MV MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞI 00 EĞİTİMİN İNEN ; Strateji Geliştirme Başkanlığı 0 YÜZYILI 7135628 SORU ÖNERGESİNE İLİŞKİN BİLGİ

Yükseköğretim Kurulu Başkanlığından alınan 79020 sayılı konuya ilişkin yazıları Ek'te yer almaktadır.

YÜKSEKÖĞRETİM KURULU BAŞKANLIĞI Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığı

Sayı (o :E-57802651-610-79020 Konu : Soru Önergeleri-7/35628

MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞINA (Strateji Geliştirme Başkanlığı)

b) Yükseköğretim Kalite Kurulu Başkanlığının 10.11.2025 tarihli ve E-85680258-610-6065 sayılı yazısı.

c) Kastamonu Üniversitesi Rektörlüğünün 13.11.2025 tarihli ve E-40903700-610-2500147669 sayılı yazısı.

Hakkari Milletvekili Öznur BARTİN tarafından verilen 7/35628 esas sayılı Soru Önergesi Kurulumuz Başkanlığınca incelenmiştir.

Konuya ilişkin soru önergesine verilecek cevaplara esas teşkil etmek üzere Yükseköğretim Kalite Kurulu Başkanlığının ve Kastamonu Üniversitesi Rektörlüğünün vermiş olduğu bilgiler ekte sunulmaktadır.

Prof. Dr. Naci GÜNDOĞAN

Başkan Vekili I - İlgi (b) yazı. (2 Sayfa) 2 - İlgi (c) yazı (4 Sayfa) Bu bolge. güvenli elektronik imza e imzalanmıştır.

7 Yükseköğretim T.C Kolite Kurulu MN ox N Aa x YUKSEKÖGRETİM KALİTE KURULU BAŞKANLIĞI Genel Sekreterlik

Sayı (o :E-85680258-610-6065 Konu : Soru Önergeleri - 7/35627 ve 7/35628

YÜKSEKÖĞRETİM KURULU BAŞKANLIĞINA (Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığı)

İlgi yazılarda bahsi geçen soru önergelerine ilişkin olarak; Başkanlığımızın 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu Ek 35inci madde ve bu maddeye dayanılarak hazırlanan Yükseköğretim Kalite Güvencesi ve Yükseköğretim Kalite Kurulu Yönetmeliği hükümleri gereğince üstlenmiş olduğu görev ve sorumlulukların başında yükseköğretim kurumlarının değerlendirme programları aracılığıyla değerlendirilmesi bulunmaktadır. Değerlendirme programı kapsamına alınacak yükseköğretim kurumları Kurul tarafından seçilir ve değerlendirmeye tabi tutulur. Değerlendirme programları, Kurul tarafından görevlendirilen dış değerlendiriciler aracılığıyla, kurumun iç değerlendirme raporu üzerinden ön değerlendirmesi, saha ziyareti ve kurumsal geri bildirim raporunun hazırlanması aşamalarından oluşan değerlendirme sürecini kapsar. Değerlendirme Takımı, bir yükseköğretim kurumunun dış değerlendirme programlarını yürütmek üzere görevlendirilen takımı ifade etmektedir. Değerlendirme takımlarında; akademisyenler, idari personel, öğrenciler, işveren/profesyonel uygulayıcılar, uluslararası uzmanlar değerlendirici olarak yer alabilir. Yani değerlendirme takımları YÖKAK'ın kendi kadrolu personeli tarafından değil çoğu farklı yükseköğretim kurumlarında görev yapan akademik, idari ve öğrenciler tarafından oluşmaktadır.

Farklı kurumlardan bir araya gelen takım üyeleri, değerlendirme yapılacak yükseköğretim kurumuna genellikle dört günlük bir saha ziyareti gerçekleştirir. Değerlendirme takımı bu dört günlük ziyaretinde gece geç saatlere kadar kendilerine sağlanan toplantı salonunda toplantılar yapmakta olduğundan her bir takım üyesinin aynı yerde konaklama mecburiyeti getirmektedir. Saha ziyaretinde bulunacak takım üyelerinin şehre ve genellikle üniversitenin kendi sosyal tesislerindeki konaklama yerine ulaşımında ve ağırlanmasında kişilerin ayrı ayrı değil de toplu olarak üniversite imkanları doğrultusunda hareket etmesi kamu zararı yaratmamakta aksine kamuda oluşacak giderlerin daha aza indirgenmesine olanak sağlamaktadır. Bu sebepten dolayı saha ziyaretinde ortaya çıkması muhtemel giderlerin, değerlendirilecek yükseköğretim kurumu tarafından karşılanması kaynakların etkili, ekonomik ve verimli şekilde kullanılması açısından önem arz etmektedir.

Bununla birlikte yapılan değerlendirmenin yükseköğretim kurumumun kalite bilincinin artırılmasına ve kalite iyileştirme süreçlerine katkıda bulunmasına yönelik olduğundan elde edilen sonuç, YÖKAK'a bir getiri sağlamamakta tamamen değerlendirme yapılan yükseköğretim kurumuna fayda sağlamaktadır.

Bu belge, güvenli eloktronik imza He imzalanmıştır.

Mali Hizmetler Uzmanı W ?

Telefon No:(312) 266 38 22 &E

Ayrıca YÖKAK'ın 2024 yılında sahaya yolladığı yaklaşık olarak 400 değerlendiriciye kurul bütçesinin ilgili kaleminden ödeme imkânı bulunmamakta bu sebepten yükseköğretim kurumlarının konaklama, ulaşım ve iaşe gibi olumlu desteklerinden dolayı bu giderlerin yükseköğretim kurumları tarafından karşılanması daha uygun görülmektedir. Söz konusu uygulamada ortaya çıkan giderlerin toplamı bakımından ele alındığında, uygulamanın kamu giderlerini azaltıcı yönü olduğu düşünülmektedir.

Tamamen gönüllülük esasına dayalı görevlendirmelerin söz konusu olduğu değerlendirme süreçlerinde; yapılacak değerlendirmenin daha verimli ve sağlıklı olabilmesi için değerlendiricilere Harcırah Kanunu hükümlerine göre değil de Bütçe Kanununa eklenecek bir metinle ayrı bir değerlendirici ücreti ödemesinin Başkanlığımız tarafından yapılabilmesi ve yükseköğretim kurumlarından herhangi bir ödeme yapılmaması için Cumhurbaşkanlığı Strateji ve Bütçe Başkanlığına resmi taleplerimiz yapılmış olup şu an için konu ile alakalı herhangi bir ilerleme kat edilmemiştir.

Prof. Dr. Ümit KOCABIÇAK

Başkan Bu belge, güvenli elektronik imza e imzalanmıştır.

Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı

Sayı : E-40903700-610-2500147669 Konu : Soru Önergeleri-7/3562$

YÜKSEKÖĞRETİM KURULU BAŞKANLIĞINA (Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığı)

İlgi O: 03.11.2025 tarihli ve E-57802651-610-75310 sayılı yazınız.

Hakkari Milletvekili Öznur BARTİN tarafından verilen 7435698 esas numaralı yazılı soru önergesine verilen cevaplar ekte sunulmuştur.

Prof. Dr. Ahmet Hamdi TOPAL

Rektör Ek: Soru Önergesi Cevapları (3 Sayfa) & z Bu teze, püvenli elektronik imza ile smzalanııştır , Ni © Költamonu Şef "felefon No: (0 356) 2804300 Faks No (0 386) 2501394 Telefon No: (0 366) 2801000 - 1459 I-Kastamonu Üniversitesi 2024 yılı bütçesinde 172,4 milyon TL ödenek olmasına rağj 4734 sayılı Kanun'un 21/£ ve 22/d maddeleri kapsamında yapılan 20,18 milyon£L" alım, ödenek limitinin "10'unu aştığı halde Kamu ihale Kurulu onayı alınmadan gerçekleştirilmiş olmasının gerekçesi nedir" )

Cevap: Üniversitemiz Harcama birimlerinin fazlalığı ve harcama birimlerinin açlarının zorunluluğu sebebiyle limit aşımına gidilmiştir.

Tablo: 4734 Sayılı Kanun'un 21/1 ve 22/4 Maddeleri Kapsamında Yapılan Kurum Harcamalüğınn Y010 Sınırını Aşan Tutarları i

Mal Alım Giderleri (03.02, 03.07.01, 06.01) (TE)

Toplam Ödenek

C 161.877.898,00 Toplam Ödeneğin 9010'u

16.187.789,00

Doğrudan Temin ve Pazarlık Usulü ile Mal Alımı 9.918.106,39

Ödeneği Aşan Tutar Gy 0,00 Hizmet Alım Giderleri (03.05) (TL)

Toplam Ödenek v 10.559.750,00

Toplam Ödeneğin "10'u

1.055.975,00

Doğrudan Temin ve Pazarlık Usulü ile Hizmet Alınan

1.464.470,00

Ödeneği Aşan Tutar yn 408.495,00

İl Yapım İşleri (03.08, 06,05;.06.07) (TL) Toplam Ödenek m 351.676.100,00 Toplam Ödeneğin 9610'u vi 35.167.610,00 , Doğrudan Temin ve Pazarlık Usulü ile Yapım İşi 1.263.075,70 Ödeneği Aşan Tutar 0,00

Yukarıdaki tablodan da anlaşılacağı t gre Hizmet Alım Giderlerinde 408.495,00.-TL tutarında bir aşım söz konusudur. Aşan tutariçin EKAP üzerinden sisteme giriş yapılmıştır. Ancak sistem üzerinden talebin iletildiği düşünülerek KİK'e üst yazı gönderilmemiştir. Bu sebeple EKAP üzerinden yapmış olduğumuz Müracaat dikkate alınmamıştır. Üniversitemizde 42 harcama birimi olması ödenek takibinde zorluklar yaratmaktadır. Ödeneklerin daha sıkı takip edilebilmesi adına Ünivgrsiteniz. Bilgi İşlem Daire Başkanlığı tarafından Doğrudan Temin Takip Sistemi yazılımı. yapılmıştır. 2025 yılı itibariyle düzenli olarak ödenek takibi yapılmaktadır. 2025 Yili.için KİK'e müracaat edilmiş olup aşım yapılmaması konusunda gerekli hassasiyet, gösterilmektedir.

2, 2024 yılı içerisi ide ödenek limitini aşan alımlar hangileridir?" Bu alımlar hangi firmalardan yapılmıştır?

Cevap: Mezgmiyet töreni kapsamında stant kiralama hizmeti alımı Nail ÇİÇEK 248.400,00 TL ama Yolcu Taşıma Giderleri Vip Yaren Gıda Turz.İnş.Tem.Nak.San. Ve Tic. Ltd. Şu

Sabahat Mesut Yılmaz Meslek Yüksekokulundan Cide Rıfat Ilgaz Meslek ekokuluna Kömür Taşıma İşi İlhan M. Selim Mütevelli ve Ortağı 119.769,60 TL 3. Kiraya verilen taşınmazlara ait kira sözleşmelerinin 11" inci maddesinde; kirağ işyeri açma ve çalışma ruhsatını alamaması veya aldıktan sonra ruhsatın iptal g durumunda sözleşmenin feshedileceği hükmüne yer verilmesine rağmen kiraya taşınmazların bazılarında işyeri açma ve çalışma ruhsatının bulunmamasının je çesi nedir, söz konusu işyerleri hangileridir?

Cevap: Üniversitemiz İstiklal Yolu Çarşısı Bünyesinde Bulunan 17 adet taşınıyaz; Yap-İşlet-Devret modeliyle Ata İnş. Tur. Org. Sem. Oto. Kira. İth. İbn, San, ve Tiç, Lıd. Şt- Çınar E.S.M. Per. İnş. Malz. İnş. Taah. San, ve Tic, Lid. >ti. tarafından yapılmışt y konusu firma tarafından alınması gereken İnşaat Ruhsatı ve Yapı Tamamlamasına ip yapı kullanım izin belgesi (İskân Belgesi) almamıştır. İstiklal Yolu çarşısı büny: ılunan taşınmazlar kamu zararı oluşmaması adına Sağlık Kültür ve Spor Düire Baş rafından 2886 Devlet İhale Kanunu Kapsamında İhale edilerek bir kısmı kiraya veri

Kiraya verilen taşınmazların işletmecileri belediyeden talebinde bulunmuş ancak iskân ruhsatı olmadığından al;

;ma ve Çalışma Ruhsatı" $jardır.

Firma ile Üniversitemiz arasında 23.01.2017 tarihind

1. 5-8-9-11 nolu dükkanlar 108 aylığına yüklenici fi itibaren tüm taşınmazlar Üniversitemiz bünyesinet ruhsat ve iskân işlemleri Üniversitemiz tarafın d an Ek:1 sözleşmeye istinaden |- vredilmiş olup 2026 Ocak ayından ilecektir. Bu tarihten sonra yapıya ait mlanacaktır.

4. İşyeri açma ve çalışma ruhsatı bulunmayan işyeri sayısı kaçtır, bu işyerleri hangi alanlarda faaliyet yürütmektedir, hakkındır şlem başlatılan işyeri sayısı kaçtır?

Cevap: İşyeri açma ve çalışma ruhsat yıkama ve kırtasiye alanlarında faali nmayan işyeri sayısı 17 olup gıda, market, oto rütmektedir. diz ilde Dış Değerlendirme Programı kapsamında JKAK) tarafından görevlendirilen ve üniversitede iricilerin ulaşım giderlerinin üniversite tarafından

5. Kanuni dayanağı olmad Yükseköğretim Kalite Kur çalışmalar yapan Dış karşılanmasının gerekç

Cevap: Yükseköğret sayılı yazısında, değ vb.) giderlerinin, belirtilmiştir. B ödemeler yapğli

Kurulunun 27.09.2024 tarihli ve E-85680258-060.99-3879 girne takım üyelerinin yol, yevmiye ve konaklama (uçak, otel, taksi ersilemiz bütçesinden karşılanması şartıyla görevlendirildikleri le 6245 sayılı Harcırah Kanunu'nun #üncü maddesi dikkate alınarak

6. Ulaşım giderleri karşılanan Yükseköğretim Kalite Kurulu Dış Değerlendirici sayısı kaçtır? Söz Konusu giderlerin tutarları ne kadardır? şım giderleri karşılanan Yükseköğretim Kalite Kurulu Dış Değerlendirici sayısı 7 konusu giderin toplam tutarı 29.034.921 TI.'dir.

7. Sayıştay Başkanlığı'nın tespit ettiği bulgular üzerine üniversite yönetimi tarafi sorumlular hakkında herhangi bir soruşturma veya disiplin işlemi başlatılmış m

Cevap: Üniversite yönetimi tarafından herhangi bir soruşturma veya disig başlatılmamıştır.

8. Sayıştay bulgularında belirtilen mevzuata aykırı işlemler nedeniyle üniversit ilişkin bir kamu zararı tespiti yapılmış mıdır? Yapıldıysa tutan nedir? 4 Cevap: Sayıştay bulgularında belirtilen mevzuata aykırı işlemler nedeni se ersiteye ilişkin bir kamu zararı tespiti yapılmamıştır.

9. Söz konusu usulsüzlüklerin önlenmesine ilişkin üniversite yölteğ e alınan tedbirler nelerdir?

A)- Üniversitemiz tarafından Doğrudan Temin Takip Sistem ı gerçekleştirilmiştir. 2025 8 I ne gerçekleş Ş yılında KİK'e izin müracaatı yapılmış olup aşım olmu Onusunda gerekli hassasiyet gösterilmektedir. 1 B)- Taşınmazlar Üniversitemize devrolduğu tari Di Ten gerekli izinleri için işlemler başlatılacaktır. du,

---

**Kaynak gösterme:** Öznur Bartin (DEM Parti, Hakkari). “Sayıştayın 2024 yılı Denetim Raporu'nda Kastamonu Üniversitesi ile ilgili yaptığı bazı tespitlere ilişkin”. TBMM 28. Dönem yazılı soru önergesi 7/35628, 21 Ekim 2025. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/soru-onergesi/7-35628-sayistayin-2024-yili-denetim-raporu-nda-kastamonu-universitesi-ile-ilgili-yaptigi-bazi-tes (erişim: 15 Ekim 2026). TBMM kaydı: https://www.tbmm.gov.tr/Denetim/Yazili-Soru-Onergesi-Detay/2b622e8c-e191-4924-b76f-019a0ae8fbde

Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.