# Sayıştayın 2024 yılı Denetim Raporu'nda Bakanlık ile ilgili yaptığı bazı tespitlere ilişkin

- **Tür:** Yazılı soru önergesi (TBMM 28. Dönem)
- **Esas no:** 7/35650
- **Veren:** Kayıhan Pala (CHP, Bursa)
- **Muhatap:** Sağlık Bakanlığı (Kemal Memişoğlu)
- **Veriliş tarihi:** 22 Ekim 2025
- **Durum:** Cevaplanmadı (TBMM: “Cevaplanmadığı Gelen Kağıtlarda İlan Edildi”)
- **TBMM kaydı:** https://www.tbmm.gov.tr/Denetim/Yazili-Soru-Onergesi-Detay/4efd7490-937d-4f70-8c1d-019a103d8df6
- **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/soru-onergesi/7-35650-sayistayin-2024-yili-denetim-raporu-nda-bakanlik-ile-ilgili-yaptigi-bazi-tespitlere-iliski

> Kayıhan Pala (CHP), 22 Ekim 2025 tarihinde 7/35650 esas numaralı yazılı soru önergesi verdi; muhatap: Sağlık Bakanlığı. Cevaplanmadı (TBMM: “Cevaplanmadığı Gelen Kağıtlarda İlan Edildi”).

## Önerge metni

Aşağıdaki soruların Türkiye Cumhuriyeti anayasasının 98'inci ve Türkiye Büyük Millet Meclisi İçtüzüğünün 96 ve 99*uncu maddelerine uygun olarak, T.C. Sağlık Bakanlığına iletilmesi ve Sayın Bakan Kemal MEMİŞOĞLU tarafından yazılı olarak yanıtlanması için gereğinin yapılmasını arz ederim.

Sayıştay Başkanlığı'nın 2024 yılı Sağlık Bakanlığı Denetim Raporu; hizmet alımıyla hazırlatılan uygulama projeleri ve ihale dokümanlarında süre, içerik ve zemin etütleri bakımından ciddi eksiklikler bulunduğunu; bunun iş artışlarına, maliyet yükselişlerine ve önemli gecikmelere yol açtığını; bazı yapım ihalelerinde Sigortacılık ve Özel Emeklilik Düzenleme ve Denetleme Kurumu (SEDDK) nezdinde yetkili olmayan aracılarca düzenlenen kefalet senetlerinin teminat olarak kabul edildiğini; yapım sözleşmelerinde fiyat farkı hesabına ilişkin endekslerin ihale dokümanlarında tanımlanmadığını; iş ve işyeri sigortalarında zorunlu teminatların eksik olduğunu ve gerekli hallerde sigorta bedeli/süre düzenlemelerinin yapılmadığını tespit etmiştir. Rapordaki bulgular, Bakanlığa tahsis edilen kamu kaynaklarının etkin bir biçimde kullanılmadığını; sağlık tesislerinin yapım ve idaresinde usulsüzlüklerin | yaşandığını ortaya koymaktadır. Sağlık hizmetlerinin sürekliliği ve şeffaflığı konusunda derin bir krizi işaret eden bu sorunların toplum sağlığına olumsuz etkisi de kaçınılmaz olacaktır. Bu nedenle, konu hakkında ayrıntılı bir açıklamaya ihtiyaç duyulmaktadır. Bu bağlamda;

1. Son on yılda Bakanlığınızın ve bağlı idarelerinin hizmet alımı yoluyla hazırlattığı uygulama projeleri ve ihale dokümanı sayısı kaçtır? Bunlardan sözleşme süresi içinde tamamlanmayanların oranı nedir?

2. Sözleşme süresi belirlenirken işin büyüklüğü (yatak sayısı, kapalı alan m?, teknik karmaşıklık vb.) ile süre arasındaki ilişkiyi hesaplayan herhangi bir prosedür var mıdır?

3. Denetimde örneklenen projelerde (örneğin Hakkâri Yüksekova 100 Yataklı Devlet Hastanesi, Akhisar 450 Yataklı Devlet Hastanesi vb.) gerçekleşen gecikme gün sayıları | ve bu gecikmelerin maliyete etkisi nedir? Gecikme nedeniyle yüklenicilere uygulanan | ceza tutarları ne olmuştur? i

4. Etüdü hatalı veya eksik düzenlediği saptanan proje yüklenicilerine hangi yaptırımlar uygulanmıştır?

Kefalet senetleri için zorunlu doğrulama ve teyit süreçleri nasıl işletilmektedir?

6. Son on yılda yapım ihalelerinde teminat olarak kabul edilen kefalet senetlerinin kaçı SEDDK nezdinde yetkili olmayan kuruluşlar tarafından düzenlenmiştir? Bu senetlerin toplam tutarı nedir? i

Türkiye Büyük Millet Meclisi Halkla İlişkiler Binası 2.Kat No: F-216 Çankaya / Ankara 0654 Sağlık, Aile, Çalışma ve Sosyal İşler Komisyonu Üyesi

7. Mevzuata uygun olmayan kefalet senetlerinin kabul edildiğinin tespit edilmesi üzerine söz konusu teminatlar geçersiz sayılmış mıdır? Yüklenicilere karşı 4735 sayılı Kamu İhaleleri Kanunu uyarınca hangi idari işlemler uygulanmıştır?

Yetkisiz senet kabulünü önlemek için Bakanlığınızın bir eylem planı var mıdır?

9. Son on yılda düzenlenen yapım ihalelerinin kaçında fiyat farkı formülünde yer alan sabit katsayılar ve endeksler ihale dokümanında tanımlanmamıştır?

10. Merkez ve taşra birimlerine gönderildiği belirtilen fiyat farkı endeksi belirleme talimatının tarihi, sayısı ve kapsamı nedir? Bu talimata uyum oranının il bazında dağılımı nasıldır?

11. 4735 sayılı Kanuna göre teminat eksiklikleri tespit edilen iş ve iş yeri poliçe sayısı ve toplam sözleşme bedeli nedir?

12. Alt yüklenicilerin vereceği zararların teminat kapsamı dışı bırakıldığı veya belirsiz kaldığı durumlarda yaşanan hasarın boyutu nedir? Söz konusu hasarlara ilişkin tazmin süreçleri nasıl işlemektedir?

13. Toplam hak ediş tahakkuk tutarının poliçedeki sigorta bedelini aştığı halde sigorta bedeli artırılmamış kaç ihale vardır? Bu ihalelerin toplam tutarı nedir?

14. Süre uzatımı veya cezalı çalışma nedeniyle sigorta bitiş tarihini aşan işlerde, sigorta

| süre uzatım düzenlemesi yapılmayan kaç iş tespit edilmiştir?

15. Geriye dönük olarak bu eksikliklerin telafisi için hangi adımlar atılmıştır? Sorumlular hakkında hangi işlemler yapılmıştır?

Türkiye Büyük Millet Meclisi Halkla İlişkiler Binası 2.Kat No: F-216 Çankaya / Ankara 0654

---

**Kaynak gösterme:** Kayıhan Pala (CHP, Bursa). “Sayıştayın 2024 yılı Denetim Raporu'nda Bakanlık ile ilgili yaptığı bazı tespitlere ilişkin”. TBMM 28. Dönem yazılı soru önergesi 7/35650, 22 Ekim 2025. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/soru-onergesi/7-35650-sayistayin-2024-yili-denetim-raporu-nda-bakanlik-ile-ilgili-yaptigi-bazi-tespitlere-iliski (erişim: 15 Ekim 2026). TBMM kaydı: https://www.tbmm.gov.tr/Denetim/Yazili-Soru-Onergesi-Detay/4efd7490-937d-4f70-8c1d-019a103d8df6

Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.