# Sayıştayın 2024 yılı Denetim Raporu'nda Sinop Üniversitesi ile ilgili yaptığı bazı tespitlere ilişkin

- **Tür:** Yazılı soru önergesi (TBMM 28. Dönem)
- **Esas no:** 7/35778
- **Veren:** Gülcan Kaçmaz Sayyiğit (DEM Parti, Van)
- **Muhatap:** Millî Eğitim Bakanlığı (Yusuf Tekin)
- **Veriliş tarihi:** 23 Ekim 2025
- **Durum:** TBMM’nin kaydına göre süresinde cevaplandı (verilişinden 27 gün sonra, 19 Kasım 2025)
- **TBMM kaydı:** https://www.tbmm.gov.tr/Denetim/Yazili-Soru-Onergesi-Detay/3dd9ddc3-f6f1-4fbc-8e57-019a16045b2f
- **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/soru-onergesi/7-35778-sayistayin-2024-yili-denetim-raporu-nda-sinop-universitesi-ile-ilgili-yaptigi-bazi-tespitl

> Gülcan Kaçmaz Sayyiğit (DEM Parti), 23 Ekim 2025 tarihinde 7/35778 esas numaralı yazılı soru önergesi verdi; muhatap: Millî Eğitim Bakanlığı. TBMM’nin kaydına göre süresinde cevaplandı (verilişinden 27 gün sonra, 19 Kasım 2025).

## Önerge metni

Aşağıdaki sorularımın Milli Eğitim Bakanı Yusuf TEKİN tarafından Anayasanın 98. ve İçtüzüğün 96. ve 99. maddeleri gereğince yazılı olarak cevaplandırılmasını arz ederim.

Gülcan KAÇMAZ SAYYİĞİT Van Milletvekili

Sayıştay Başkanlığının yayınladığı denetim raporlarında üniversitelerde yaşanan birçok usulsüzlük ve yolsuzluk dikkat çekmektedir. Özellikle bilimsel özgürlük ve akademik özerkliğin aşındırılmasıyla birlikte kurumsal niteliğin de zayıfladığı bilinmektedir. Bu sebeple Sayıştay raporlarında dahi gizlenemeyecek ölçüde birçok sorun göze çarpmaktadır. Sayıştay'ın Sinop Üniversitesi hakkında hazırladığı 2024 yılı denetim raporu da bunu ortaya koymaktadır.

Sayıştay'ın tespit ettiği bulgular arasında; Yükseköğretim Kalite Kurulunca görevlendirilen dış değerlendiricilerin yol masraflarının mevzuata aykırı bir şekilde Üniversite tarafından karşılandığı, enerji dağıtım şirketinin görev alanında bulunan trafo bakım ve onarım giderinin görevi olmadığı halde Üniversite bütçesinden ödendiği, Kamu İhale Kurulundan izin alınması gerektiği halde herhangi bir izin alınmadan yapım, mal ve hizmet alımında 9010 oranında limitin aşıldığı, teknik bir zorunluluk olmadığı halde Sinop Mühendislik ve Mimarlık Fakültesi Binası yapımında bazı iş kalemlerinde değişiklikler yapıldığı yer almaktadır.

Kadrolaşma tartışmaların eksilmediği bir süreçte Sayıştay, Sinop Üniversitesinde yapılan görevlendirmelere de dikkat çekmektedir. Çünkü kanunda belirtildiği üzere "istisna" olması gerekirken onlarca dolu kadroya yeniden görevlendirmeler yapılmıştır. Sayıştay, görevlendirme yapılan dolu kadro sayısını 37 olarak gösterirken bunun ihtiyaca binaen yapıldığına dair bir gerekçesinin sunulmadığının da altını çizmektedir.

Bu bağlamda;

1 — Sayıştay Başkanlığının Sinop Üniversitesine ilişkin hazırladığı 2024 yılı denetim raporundaki usulsüzlüklerden haberdar mısınız?

2 — Sayıştay'ın Sinop Üniversitesi hakkında hazırladığı denetim raporuna istinaden herhangi bir inceleme yapılmış mıdır? Üniversite'de herhangi bir kamu zararı oluşmuş mudur?

3 — Yükseköğretim Kalite Kurulunun görevlendirdiği personelin ulaşım masrafları neden Sinop Üniversitesince karşılanmıştır? Bu kapsamda ödenen miktar ne kadardır?

4 —Enerji dağıtım şirketinin sorumluluğunda olmasına rağmen trafo bakım ve onarım gideri neden Sinop Üniversitesinin bütçesinden ödenmiştir? Bu kapsamda ödenen para miktarı nedir?

5 — Yapım, mal ve hizmet alımında belirtilen limit neden açılmıştır? Kanunda belirtilen limit aşılırken neden Kamu İhale Kurulundan izin alınmamıştır?

6 - Sinop Üniversitesinde dolu kadrolara neden yeninden görevlendirme yapılmıştır? İstisnai olması gereken bir yöntemin genel bir teamüle dönüştürüldüğü doğru mudur?

## Bakanlığın cevabı

2/2s199- 75 779

c) 31/10/2025 tarihli ve E-43452547-120.07.04-1726344 sayılı yazınız.

ç) 04/11/2025 tarihli ve E-43452547-120.07.04-1727315 sayılı yazınız.

Bakanlığımıza İlgi (a-b-c-ç)'de kayıtlı yazıyla iletilen Bursa Milletvekili Yüksel Selçuk TÜRKOĞLU'nun 7/35137, Iğdır Milletvekili Yılmaz HUN'un 7/35544 ve 7/35545, Hakkari Milletvekili Öznur BARTİN'in 7/35627, Van Milletvekili Gülcan KAÇMAZ SAYYİĞİT'in 7135778 ile 7/35779 esas numaralı yazılı soru önergeleri incelenmiş olup konuya ilişkin bilgiler

Ek'te sunulmuştur.

MillEğitim Bakanı Elektronik Ağ: www.meb.gov.tr

GLA *, P a X e x N ağa MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞI 10 EĞİTİMİN

• lyeİ* . vi. Ng YÜZYILI İN mai Strateji Geliştirme Başkanlığı DO lik Ker di 7)75113 YAZILI SORU ÖNERGESİNE İLİŞKİN BİLGİ

Yükseköğretim Kurulu Başkanlığından alınan 78024 sayılı konuya ilişkin yazıları Ek'te yer almaktadır.

YÜKSEKÖĞRETİM KURULU BAŞKANLIĞI Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığı

Sayı (o :E-57802651-610-78024 Konu : Soru Önergeleri - 735778

MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞINA (Strateji Geliştirme Başkanlığı)

b) Sinop Üniversitesi Rektörlüğünün 11.11.2025 tarihli ve e 69472525. 610.001.001-E.393205 sayılı yazısı.

Van Milletvekili Gülcan KAÇMAZ SAYYİĞİT verilen 7/35778 esas sayılı Soru Önergesi Kurulumuz Başkanlığınca incelenmiş olup Sinop Üniversitesi. Rektörlüğünün cevabı ekte sunulmuştur. Bilgilerinize arz ederim.

Prof. Dr. Naci GÜNDOĞAN

Başkan Vekili Ek: İlgi (b) yazı (8 Sayfa) Bu belge, güvonli eloktronik imza He imzalanmıştır,

Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı

Sayı :E-69472525-610-393205 Konu : Soru Önergeleri

11.11.2025

YÜKSEKÖĞRETİM KURULU BAŞKANLIĞINA (Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığı). 2

İlgide kayıtlı yazınız ile bildirilen soru önergesine verileğek. cevaba esas olmak üzere; önergeye konu edilen Üniversitemiz 2024 Yılı Sayıştay Denetim Rapötu şSYapları yazımız ekinde sunulmuş olup gerekli tüm düzeltici işlemler tamamlanmıştır.

Bilgilerini ve gereğini arz ederim.

Prof, Dr. Şakir TAŞDEMİR Rektör

Dahili: 1900

Değerlendiricilerin Masraflarının Üniversite Özel Bütçesinden Karşılanması

Bilindiği üzere akreditasyon programları ve süreçleri üniversitelerin tahinırlığına ve üniversite misyonlarının gerçekleşme kapasitelerine olumlu etkisi ile proje tabanlı fon bulma amiZ2015 tarih ve 29423 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren "Yüksek ötetim Kalite Güvencesi kapasitesine etkisi nedeniyle tavsiye edilmektedir. Bu kapsamda 23 Te

Yönetmeliği" kapsamında oluşturulan ve daha sonra | Ternmüz, 2017 tarihli 7033 sayılı "Sanayinin Geliştirilmesi ve Üretimin Desteklenmesi Amacıyla Bazi Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun" ile 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu'na eklenen Ek Madde 35 hükümlerine göre yeniden düzenlenen Yükseköğretim Kalite Kurulunun görevlerinden biri de bu prosedürlerde üniversiteler nezdinde koordinasyon sağlamak olarak belirlenmiştir.

Üniversitemizin kurumsal dış değerlendirme ve kurumsal akreditasyon programlarını değerlendirmek üzere Yükseköğretim Kalite Kurulu (YÖKAK) tarafından görevlendirilen dış değerlendiricilere ait yol masrafı, gündelik ve konaklama giderleri; Yükseköğretim Kalite Kurulu Başkanlığı tarafından tüm üniversit elene gönderilen 2024 Kurumsal Akreditasyon Programı konulu yazıda (EK-1I) ulaşım, konaklama vb. giderlerin Üniversitemiz tarafından karşılanması gerektiği talimatlandırıldığı için 6245 sayılı Harcırah Kanunu kapsamında Kurum bütçesinden karşılanması durumunda kalınmıştır.

BULGU: Dolu Kadrolara Görevlendirme Yoluyla Personel Atanması

Bilindiği i üzere 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununda rektörlere; üniversite tüzel kişiliğini temsil etmek, üniversite birimleri ve her düzeydeki personelin üzerinde genel gözetim ve denetim görevlerine yerine getirmek üniversiteye bağlı kuruluşlar arasında düzenli çalışmayı sağlamak gibi pek çok görev ve yetki verilmiştir. Ayrıca anılan Kanun'un 53. maddesinde rektörün, üniversitenin disiplin amiri ve 57, maddesinde de ita amiri olduğu belirtilmek suretiyle İtektörün, üniversitenin en üst hiyerarşik amiri olduğu açıkça vurgulanmıştır.

Rektör, üniversitenin en üst hiyerarşik amiri olup hiyerarşi yetkisine sahiptir. Hiyerarşi yetkisi, amire astlarının statüsü ve işlemleri üzerinde kullanılabilecek yetkileri tanımlar. Bu yetkilerden biri de astın görevinde ve görev yerinde değişiklik yapma yetkisidir. 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunun 13/b-4?'de gerekli gördüğü hallerde üniversiteyi oluşturan kurul ; birimlerde görevli öğretim elemanlarının ve diğer personelin görev yerlerini değiştirmek V£ kullanması için görev ve yer değişikliğini gerekli görmesi yeterlidir. Yine 657 si Devlet Memurları Kanunun Memurların kurumlarınca görevlerinin ve yerlerinin değiştirilmesi başlıklı 76. maddesinde "Kurumlar, görev ve unvan eşitliği gözetmeden başka erlerdeki diğer kadrolara naklen atayabilirler." hükmü gereğince atamaya yetkili amir gerekirş rev ve unvan eşitliği gözetmeden de görevlendirme ve atama yetkisinin gerekli görmesi. yeterlilr

Kanun koyucu, görev verdiği makamların sorumlu tut labilmesi için gerekli takdir yetkileriyle donatarak farklı seçenekler arasından tercih yapmalarina imkân sağlamış olup, bu yetkinin hangi alternatifin tercih edilerek uygulanacağını idareye bırakmış, yargı mercilerince verilecek kararlarla da idarenin bir tercihe zorlanmasını yasaklamıştır. Zira burada takdir yetkisinin kullanılması idari işlemin hukukiliği ile değiliyerindeliği ile ilgilidir. Özellikle idari görevler açısından mevzuatında öngörülen nitelikleri taşıyanlar arasından tercih yapabilmeleri için atamaya yetkili makamlara bu yetki tanınmıştır. İşini ehli olanlardan hangisinin tercih edileceği, bunların kazanılmış hak aylık derecesiyle ne zarian nerede çalıştıracağı veya görevlendirileceği hususu o kamu hizmetinin yürütülmesinden sorumlu ve atama yetkisi verilmiş makamlara

Danıştay İkinci Dairesinin 18042018, E. 18/234, K. 18/2674 bir kararında ©"... Bu durumda, Ankara 9. idare Mahkemesi 'rice, kamu kurum ve kuruluşlarının görev alanı içinde yer alan bir hizmeti yürütmek amacıyla ve o hizmetle ilgili konuda uzmanlaşmış kamu görevlilerinin, kadroları üzerlerinde kalmak üzere görevlendirilmeleri mümkün ise de; Gazi Üniversitesi, Sanat ve Tasarım Fakültesi 'nde hiğmetli kadrosunda bulunan ve 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 13/b-4 maddesi uyarınca Nanotıp ve İleri Teknolojiler Araştırma ve Uygulama Merkezi'nde görev yapmakta olan; davacının, herhangi bir soruşturma geçirmeksizin ve görevlendirildiği birimde hizmetine duyulan ihtiyacın somul ve nesnel gerekçeleri ortaya konulmaksızın, görevlendirmesinin iptal edilerek : aynı Kanun maddesi uyarınca, Polatlı Fen Edebiyaa Fakültesi'nde görevlendirilmesine ilişkin dava konusu işlemde, hukuka ve mevzuata uyarlık görülmemesi gerekçesine dayanılarak hüküm kurulması gerekirken, kararda bu gerekçenin yanı sıra, söz konusu görevlendirmenin belirsiz süreli olarak yapılmasında hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesine de dayanılmış olmasında hukuki isabet bulunmamakta ise de kararda yer verilen diğer iptal gerekçesinin hukuka uygun bulunması karşısında, bu husus, anılan kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir..." gerekçesiyle anılan işlemin iptaline hükmedilmiştir.

Davalı idare; dava konusu işlemin hukuka uygun olduğunu ileri sürmekte ve İdare

Mahkemesi kararının temyizen incelenerek bozulmasını istemektedir. Dava dosyasının

, Genel İdari Hizmetleri ile 2547 sayılı Kanun'un 13/b-4 maddesi uyarınca, aynı idareye bağlı Hasan Ali Yücel Eğitim Fakültesi'nde incelenmesinden, davacının İstanbul Üniversitesi, Mühendislik Fakültesi

Sınıfı, Daktilograf kadrosunda görev yapmakta iken, dava konusu işlem görevlendirilmesi üzerine, bu işlemin iptali istemiyle temyizen incelenmekte olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır. 2547 sayılı Kanun'un 13/b-4. maddesinde, "Gerekli gördüğü hallerde üniversiteyi oluşturan kuruluş ve birimlerde görevli öğretim elemanlarının ve diğer personelin görev yerlerini değiştirmek veya bunlara yeni görevler vermek", rektörün görev yetki ve sorumlulukları arasında sayılmıştır. . ilgili madde meininden de anlaşılacağı üzere, görevlendirmelere ilişkin herhangi bir süre şartı veya kısıtlaması söz konusu değildir. Bu nedenle, dava konusu işlemin, geçici görevlendirme niteliğinde değil; gerekli görülen hallerde, zorunlu ihtiyacın karşılanmasına yönelik bir. görevlendirme işlemi olarak kabulü gerekmektedir. Bu durumda, İdare Mahkemesi'nce, kamurkurum ve kuruluşlarının görev alanı içinde yer alan bir hizmeti yürütmek amacıyla ve o hizmetle ilgili konuda uzmanlaşmış kamu görevlilerinin, kadroları üzerlerinde kalmak üzere görevlendirilmeleri mümkün ise de; İstanbul Üniversitesi, Mühendislik Fakültesi, Genel İdari Hizmetleri Sınıfı, Daktilograf kadrosunda görev yapan davacının, Yasa ile öngörülen görevlendirmenin koşulu, hizmetin gerekli kılması durumu olarak kabul edildiği halde, belli bir hizmeti yürütme amacı güdülmeksizin, salt takdir yetkisine dayanılarak, aynı idareye bağlı Hasan Ali Yücel Eğitim. Fakültesi 'nde görevlendirilmesine ilişkin dava konusu işlemde, hukuka ve mevzuala uyarlık görülmemesi gerekçesine dayanılarak hüküm kurulması gerekirken, kararda; bu gerekçenin yanı sıra, SÖZ konusu görevlendirmenin belirsiz süreli olarak yapılmasında da hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesine de dayanılmış olmasında hukuki isabet bulunmamakta ise de; kararda yer verilen diğer iptal gerekçesinin hukuka uygun bulunması karşısında, bu husus, anılan kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

Ayrıca Anayasa Mahkemesi'nin 8.12.2015 tarih ve E.2014/87 K.2015/112 sayılı kararında; "İdarenin üst düzey yönetici kadrolarına bir kere atadığı kişileri meslek hayatları boyunca bu kadrolarda çalıştırma zorunluluğunun bulunmayacağını, bu kadrolara atanan kişiler yönünden,

• bulundukları statülerden doğan, tahakkuk etmiş, kendileri yönünden kesinleşmiş ve kişisel alacak Eks niteliğine dönüşmüş haklardan yahut bu durumun devam edeceği yönündeki haklı beklentid: ğ Ya N edilemeyeceğini, kamu yararı ve hizmetin gerekleri dikkate alınarak bu kişilerin idari lik iha atanmalarının mümkün olduğu, bunun kazanılmış hakları veya genel olarak hukuk Süyenliği görevlerine son verilmesi durumunda kariyer meslek kadrolarından gelenlerin kendi kadro ilkesini ihlal eden bir yönünün bulunmadığını" vurgulamıştır.

Her ne kadar Üniversitemizde bazı genel sekreter yardımcısı, dairei başkanı, fakülte sekreteri, yüksekokul sekreteri ve şube müdürü kadrolarına, kadronun dolu olmasına rağmen 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 13/b-4 maddesine göre başka bir personel görevlendirilmişse de kli takdir yetkileriyle kanun koyucu, görev verdiği makamların sorumlu tutulabilmesi için donatarak farklı seçenekler arasından tercih yapmalarına imkan sağlamıŞolup bu yetkinin hangi alternatifin tercih edilerek uygulanacağını idareye bırakmış, yargi meröilerince verilecek kararlarla da idarenin bir tercihe zorlanmasını yasaklamıştır. Özellikle idari görevler açısından mevzuatında öngörülen nitelikleri taşıyanlar arasından tercih yapabilmeleri i için atamaya yetkili makamlara bu yetki tanınmıştır. İşin ehli olanlardan hangisinin tercih'edileceği, bunların kazanılmış hak aylık derecesiyle ne zaman nerede çalıştıracağı veya görevlendirileceği hususunun o kamu hizmetinin yürütülmesinden sorumlu ve kamu yararı ve hizmetini gerekleri dikkate alınarak atama yetkisi verilmiş makamlara bırakıldığı değerlendirilmektedir.

BULGU 3: Enerji Dağıtım Şirketinin Üstlenmesi Gereken Trafo Bakım Onarım

Giderlerinin İdare Bütçesinden Karşılanması

Üniversitemize ait kampüs alanında yer alan binaların enerji ihtiyacının 50 KVA üzeri olması sebebiyle; Elektrik Piyasası mevzuatına uygun şekilde OG bağlantı yapılmış ve tarafımızca trafo tesisi kurulmuştur; "İlgili tesis, üniversitemiz bütçesiyle inşa edilmiş olup mülkiyeti üniversitemize aittir"

| mİ nedenle, söz konusu tesisin bakım, onarım ve işletme sorumluluğu üniversitemiz üzerinde kalmıştır.

Elektrik Piyasası Bağlantı ve Sistem Kullanım Yönetmeliğinin 3'üncü maddesinde bazı tanımlamalar verilmiştir:

a) Bağlantı hattı: Tüketicilerin iç tesisatını ve üreticilerin şalt sahasını dağıtım şebekesine bağlamak i için gerekli ve bu Yönetmelik kapsamında belirtilen mesafe sınırları dâhilinde olan; 'AG'den bağlı tüketiciler için yapı bina giriş noktasından itibaren dağıtım şebekesine kadar, OG'den bağlı tüketiciler için tüketicinin şalt sahasının bittiği noktadan itibaren dağıtım şebekesine i kadar, üreticiler için şalt sahasının bittiği noktadan itibaren dağıtım şebekesine kadar olan hattı,

b) Bağlantı noktası: İletim tesislerinin ve dağıtım gerilim seviyesinden bağlı üretim ve tüketim tesislerine ait şalt sahalarının bittiği noktadan sonraki nihayet direğini ve alçak g: seviyesinden bağlı tüketicilerin yapı bina Biniş noktasını, elektrik dağıtımı için teçhiz edilmiş tesis ve teçhizat ile dağıtım şirketince teçhiz eğilen ya da devralınan sayaçları, Ni d)İletim tesisi: Üretim veya tüketim tesislerinin 36 kV üstü gerilim seviyesinden bağlı olduğu üretim veya tüketim tesisi şalt sahasından sonraki nihayet direğin; r itibaren iletim şalt sahalarının orta gerilim fiderleri de dâhil olmak üzere dağıtım tesislerinin bağlantı noktalarına kadar olan tesisleri ifade eder, k

Üniversitemiz sınırları içinde bulunan her enerji noktası "tüketim tesisi" olarak adlandırılıp "dağıtım tesisi" ne dahil değildir. "Dağıtım tesisi" tanımıyla kastedilen; dağıtım şirketinin, tüketim tesisinin nihayet direğine yani bağlantı noktasına kadar getirdiği enerjinin kapsadığı tesistir.

Elektrik Piyasası Bağlantı ve Sistem Kullanım Yönetmeliğinin 10, 21 ve 37'nci maddelerinin özetle ifade ettiği durum; Tüketicinin kendi özel mülkiyet sınırları içinde (tüketim tesisinde) yer alan hiçbir trafo ve/veya teçhizattan dağıtım tesisi sahibinin (dağıtım şirketinin) sorumlu tutulamayacağıdır.

Bahse konu Yönetmelikte dağıtım şirketi ile kullanıcı arasındaki tesis ve teçhizatın mülkiyet sınırları belirtilmiştir. Buna göre, dağıtım sistemine bağlı tüketiciler açısından, bağlantı noktasından kullanım yerine kadar olân tesis ve teçhizat tüketicinin mülkiyetindedir. Bağlantı noktasından itibaren hattın geri kalan kısmı ise dağıtım tesisidir. Ayrıca, kullanıcı tarafından tesis edilen ve mülkiyetinde kalan orta gerilim (0G) tesislerinin bakım ve işletmesinden kullanıcı sorumludur. ii

Ancak; dağıtım tesisi sınırları içinde, tüketicinin dağıtım şirketinden izin alarak dağıtım tesisi alanına teçhizat yaptırması durumunda yaptırdığı teçhizatın bedelini dağıtım şirketinden tahsil etme hakki vardır. Madde 37'de üçüncü ve dördüncü fıkralardaki; "...(3) Kullanıcı tarafından tesis edilmiş olan dağıtım tesislerinin işletme, bakım, onarımı dağıtım şirketince yapılır..." ve ©...(4) Bu madde kapsamında devralınacak tesislerin devir alma işlemlerinin başlatılması ile birlikte dağıtım şirketi tarafından bu tesislere yatırım yapılabilir ve bu tesislerden başka. kullanıcıların bağlantı talepleri karşılanabilir..." hükümleri bu hususla ilgili olup kullanıcı tarafından tesis edilen ve -kullanıcının özel mülkiyetinde olmayan- dağıtım tesisine yapılan

| yatırımlar çerçevesinde değerlendirilmelidir.

Bununla birlikte 4'üncü fıkrada, kullanıcı mülkiyetindeki elektrik tesislerinin dağıtım şirketince devralınması halinde bu tesislerin işletme, bakım ve onarım sorumlulukları da £ şirketine devredileceği belirtilmektedir. Bununla ilgili olarak Üniversitemiz tarafından 2020: i yılında dağıtım şirketi YEDAŞ ile yapılan yazışma (EK-2) ve yapılan tüm şifahi görüşrüeleri € devir işlemlerine ilişkin talebimize, özel mülkiyetimizde bulunan trafolardan diğer ab ni fayda sağlanamayacağı gerekçesiyle dağıtım şirketi (YEDAŞ) menfi cevap vermiştir Ayrıca, trafo devir işleminde trafonun üniversiteye ait arazide bulunması sebebiyle, dağıtım şirketine erişim hakkı sağlamak için "sürekli irtifak hakkı" tesis edilmesi gerekir. Bu hak, tapu siciline şerh edilir ve şirketin sahaya yasal erişimini garanti eder. durum, Üniversitenin arazide yapılaşma ve kullanım özgürlüğünü kısıtlayabilir, tra alkydaşınmak istenmesi durumunda, dağıtım şirketinin izni de alınmak zorundadır. Buna benzer Birçok yasal zorunluluk da mevcuttur. A

Bu doğrultuda; mülkiyeti devredilmemiş bir trafo tesisinin bakım ve onarımının, ilgili dağıtım şirketi tarafından değil, mülkiyet sahibi olan "gerçek veya tüzel kişi (bu durumda üniversitemiz) tarafından yapılması gerektiği açıkça belirtilmiştir.

OG tesislerinin bakım ve işletilmesi, yüksek. teknik yeterlilik ve sertifikalı personel gerektirdiğinden, mevzuata uygun şekilde yetkilendirilmiş firmalardan hizmet alımı yapılmıştır. Aksi halde üniversitenin kendi personeli ile bu hizmeti yürütmesi hem teknik açıdan mümkün olmamakta hem de 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu kapsamında ciddi riskler doğurmaktadır.

Hizmetin devamlılığı açısından;'ı ülkiyeti dağıtım şirketinde olmayıp Üniversitemize ait olan tesisin gerekli bakım onarımlarının yapılarak çalışabilirliğinin sağlanması hususunda mevzuat çerçevesinde gerekli tedbirlerin alınması ve müdahalelerin yapılması gerektiği tabiidir.

BULGU 4; Parasal Limitler Dahilindeki Mal ve Hizmet Alımlarında "610 Sınırını

Aşan Kısım için Kamu İhale Kurumundan İzin Alınmaması

4734 Sayılı kamu İhale Kanununun "İdarelerce uyulması gereken kurallar" başlıklı 62. Maddesinin (1) bendinde; Bu Kanunun 21. ve 22. Maddelerindeki parasal limitler dahilinde yapılacak harcamaların yıllık toplamı, idarelerin bütçelerine bu amaçla konulacak ödeneklerin

10: ınu.Kamu İhale Kurulunun uygun görüşü olmadıkça aşamayacağı belirtilmiştir.

.. Üniversitemiz yeni kurulan ve gelişmekte olan bir Üniversitedir. Üniversitemiz Fiziki "alanları (Yerleşke ve Binaları) yapım aşaması devam etmektedir. Ancak üniversitemiz bir Eğitim i Kurumu olması nedeniyle yeni açılan akademik birimlerin talepleri, öğrencilerimizin ulaşım, dinlenme sağlık amaçlı yapım ve onarım tadilatlarını yerine getirmeye ve bu tadilatların ihale ve hizmet alımları ilgili daire başkanlığınca karşılanmaya başlanmıştır. Bu bağlamda 17/05/2024 tarih ve 32549 sayılı Resmi Gazete ile yayımlanan tasarruf tedbirleriyle ilgili 2024/7 Sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesinin Genel İlkeler başlığında yer alan "İdatele n Devlet Malzeme Ofisi (DMO) tarafından karşılanabilecek mal ve hizmetlerin DMO âtacılığıyla temini esas olacaktır." hükmü uyarınca ve 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu" nun "İdarelerce uyulması gereken kurallar" başlıklı 62. maddesinin (1) bendinde belirtilen ödeneklerini "10 unu aşmamak amacıyla satın alma taleplerinin Devlet Malzeme Ofisi (DMO) tarafından karşılanması için azami özen gösterilmiş olup 2024 mali yılında Devlet Malzeme Ofisinden (DMO) yapılan satın almalar bütçe bazında "6 900 arttırılmıştır. Ancak hem DMO bünyesinde bulunmayan ürünler hem de mali yıl sonunda gelen talepler gereklilikten dolayı Kamu hâle Kurulunun uygun görüşü alınması için yeterli süre kalmadan limit aşımı ile doğrudan temin yöntemi ile karşılanmıştır.

İdaremizce 2025 yılı ve sonraki mali yıllar için 4734 Kamu İhale Kanunu'nun 22. Maddesinde (d) bendi kapsamında yapılan mal, hizmet ve yapım işlerine ilişkin harcamaların limit DEM kontrolü için bütçe takip raporlamalâ titizlikle yapılmaya başlanılmıştır. Ayrıca ilgili Kanun hükümlerine göre limitin aşılacağının anlaşılması halinde Kamu İhale Kurumundan görüş alınarak harcamalar gerçekleştirilecektir.

---

**Kaynak gösterme:** Gülcan Kaçmaz Sayyiğit (DEM Parti, Van). “Sayıştayın 2024 yılı Denetim Raporu'nda Sinop Üniversitesi ile ilgili yaptığı bazı tespitlere ilişkin”. TBMM 28. Dönem yazılı soru önergesi 7/35778, 23 Ekim 2025. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/soru-onergesi/7-35778-sayistayin-2024-yili-denetim-raporu-nda-sinop-universitesi-ile-ilgili-yaptigi-bazi-tespitl (erişim: 15 Ekim 2026). TBMM kaydı: https://www.tbmm.gov.tr/Denetim/Yazili-Soru-Onergesi-Detay/3dd9ddc3-f6f1-4fbc-8e57-019a16045b2f

Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.