# 2024'ten bu yana kayyum atanarak TMSF'ye devredilen şirket sayısına ilişkin - **Tür:** Yazılı soru önergesi (TBMM 28. Dönem) - **Esas no:** 7/35819 - **Veren:** Selçuk Özdağ (Yeni Yol, Muğla) - **Muhatap:** Adalet Bakanlığı (Yılmaz Tunç) - **Veriliş tarihi:** 24 Ekim 2025 - **Durum:** TBMM’nin kaydına göre süresi geçtikten sonra cevaplandı (verilişinden 102 gün sonra, 3 Şubat 2026) - **TBMM kaydı:** https://www.tbmm.gov.tr/Denetim/Yazili-Soru-Onergesi-Detay/e38d98ac-ee84-49d2-a2c5-019a2490e5ea - **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/soru-onergesi/7-35819-2024-ten-bu-yana-kayyum-atanarak-tmsf-ye-devredilen-sirket-sayisina-iliskin > Selçuk Özdağ (Yeni Yol), 24 Ekim 2025 tarihinde 7/35819 esas numaralı yazılı soru önergesi verdi; muhatap: Adalet Bakanlığı. TBMM’nin kaydına göre süresi geçtikten sonra cevaplandı (verilişinden 102 gün sonra, 3 Şubat 2026). ## Önerge metni Aşağıdaki sorularımın Adalet Bakanı Sayın Yılmaz Tunç tarafından yazılı olarak cevaplandırılmasını, Anayasa'nın 98 ve İçtüzüğün 96'ncı maddeleri gereğince arz ederim. Saygılarımla. Bir. Selçuk Özdağ uğla Milletvekili Wp Başkanvekili Son haftalarda Türkiye genelinde alınan kayyum atama kararları, yalnızca belediyelerle sınırlı kalmayarak büyük holdinglerden medya kuruluşlarına, vakıf üniversitelerinden spor kulüplerine kadar geniş bir alana yayılmıştır. Özellikle İstanbul merkezli soruşturmalar kapsamında Can Holding ve Ciner Grubu bünyesindeki onlarca şirkete Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu'nun (TMSF) kayyum olarak atanması, kamuoyunda ekonomik özgürlükler, basın bağımsızlığı ve mülkiyet hakkı açısından ciddi tartışmalara yol açmıştır. TMSF'nin resmi verilerine göre 2025 yılı başında 680 şirket kayyum yönetiminde bulunurken, Ekim 2025 itibarıyla bu sayı binin üzerine çıkmıştır. Bu durum, yalnızca ekonomik bir genişleme değil, aynı zamanda Türkiye'de özel mülkiyetin korunması, hukuk güvenliği ve yargı bağımsızlığı konularında ciddi soru işaretleri oluşturmaktadır. Kayyum kurumunun olağanüstü dönem tedbiri olarak değil, sistematik bir ekonomik idare yöntemi haline gelmesi, bir yandan kamusal müdahaleyi meşrulaştırırken, diğer yandan yatırımcı güvenini zedelemekte ve ülkenin dış finansman erişimini riske atmaktadır. Ayrıca medya kuruluşlarının da bu kapsama alınması, basın özgürlüğü ve çoğulculuğa yönelik kaygıları artırmıştır. Bu bağlamda, Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu'nun son dönemdeki uygulamalarının kapsamı, hukuki dayanakları ve denetim süreçlerinin şeffaflığı konularında kamuoyunun bilgilendirilmesi ciddi önem arz etmektedir. Demokrasi ve hukuk devleti gereği, "ekonomik gerekçeler" altında yürütülen bu uygulamaların yargısal bağımsızlık, mülkiyet hakkı ve ifade özgürlüğü üzerinde oluşturabileceği; "tahribatın TBMM denetimine açılması gerekmektedir. x Bu bağlamda; 2024 yılından bu yana TMSF'ye kayyum olarak devredilen şirket sayısı nedir? Bunların illere göre dağılımı nasıldır? Kayyum atamalarının hukuki dayanağı hangi mahkeme kararlarına veya idari tasarruflara dayanmaktadır? Can Holding ve Ciner Grubu'na bağlı toplam kaç şirkete kayyum atanmıştır? Bu kararların gerekçeleri kamuoyuyla paylaşılmış mıdır? TMSF yönetiminde bulunan şirketlerin toplam aktif büyüklüğü, istihdam sayısı ve yıllık cirosu nedir? Kayyum yönetimindeki şirketlerin ne kadarı iflas, konkordato veya tasfiye sürecindedir? Bu şirketlerde kayyum olarak atanan kişilerin mesleki geçmişi, ücretlendirme esasları ve atama kriterleri nelerdir? TMSF'nin kayyum olarak yönetiminde bulunduğu medya kuruluşlarının sayısı kaçtır? TMSF bünyesinde kayyum uygulamalarının dış denetimi Sayıştay veya başka bir kurum tarafından yapılmakta mıdır? ## Bakanlığın cevabı 1728292 sayılı yazı. İlgi yazınız ekinde alınan, Muğla Milletvekili Doç. Dr. Selçuk Özdağ tarafından Bakanlığımıza yöneltilip yazılı olarak cevaplandırılması istenilen 7/35819 Esas Nolu soru önergesine ilişkin, Türkiye Büyük Millet Meclisi İçtüzüğünün 99. maddesi uyarınca hazırlanan cevap ilişikte sunulmuştur. Yılmaz TUNÇ Bakan Soru önergesi cevabı (1 adet) yal UYAP Bilişim Sistemindeki bu dokümana http://vatandaş.uyap.gov.tr adresinden aTUJ0Go - SRed8xo - PNVWTpd - W7N9pO ile erişebilirsin Mevzuat Genel Müdürlüğü Sayı : E-56020453-610-1893-6712/9280 Konu : Yazılı soru önergesi L.; M6 Sayın Doç. Dr. Selçuk ÖZDAĞ Muğla Milletvekili Bakanlığımıza yöneltilip yazılı olarak cevaplandırılması istenilen 7/35819 Esas Nolu soru önergesinin cevabı aşağıda sunulmuştur. I- A) Anayasanın; I- "Yargı yetkisi" kenar başlıklı 9. maddesinde, yargı yetkisinin Türk Milleti adına bağımsız mahkemelerce kullanılacağı, 2- "Mahkemelerin bağımsızlığı" kenar başlıklı 138. maddesinde, hâkimlerin görevlerinde bağımsız oldukları; Anayasaya, kanuna ve hukuka uygun olarak vicdani kanaatlerine göre hüküm verecekleri, hiçbir organ, makam, merci veya kişinin, yargı yetkisinin kullanılmasında mahkemelere ve hâkimlere emir ve talimat veremeyeceği, genelge gönderemeyeceği, tavsiye ve telkinde bulunamayacağı; görülmekte olan bir dava hakkında Yasama Meclisinde yargı yetkisinin kullanılmasıyla ilgili soru sorulamayacağı, görüşme yapılamayacağı veya herhangi bir beyanda bulunulamayacağı, B) 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanununun; I- "Şirket yönetimi için kayyım tayini" kenar başlıklı 133. maddesinin birinci fıkrasında, suçun bir şirketin faaliyeti çerçevesinde işlenmekte olduğu hususunda kuvvetli şüphe sebeplerinin varlığı ve maddi gerçeğin ortaya çıkarılabilmesi için gerekli olması halinde; soruşturma ve kovuşturma sürecinde, hâkim veya mahkemenin, şirket işlerinin yürütülmesiyle ilgili olarak kayyım atayabileceği, atama kararında, yönetim organının karar ve işlemlerinin geçerliliğinin kayyımın onayına bağlı kılındığı veya yönetim organının yetkilerinin ya da yönetim organının yetkileri ile birlikte ortaklık payları veya menkul kıymetler idare yetkilerinin tümüyle kayyıma verildiğinin açıkça belirtileceği, kayyım tayinine ilişkin kararın, ticaret sicili gazetesinde ve diğer uygun vasıtalarla ilan olunacağı, 2- "Soruşturmanın gizliliği" kenar başlıklı 157. maddesinde, Kanunun başka türlü hüküm koyduğu hâller saklı kalmak ve savunma haklarına zarar vermemek koşuluyla soruşturma evresindeki usul işlemlerinin gizli olduğu, 3- "Bir suçun işlendiğini öğrenen Cumhuriyet savcısının görevi" kenar başlıklı 160. maddesinin birinci fıkrasında, Cumhuriyet savcısının, ihbar veya başka bir suretle bir suçun işlendiği izlenimini veren bir hâli öğrenir öğrenmez kamu davasını açmaya yer olup olmadığına karar vermek üzere hemen işin gerçeğini araştırmaya başlayacağı, 4- "Cumhuriyet savcısının görev ve yetkileri" kenar başlıklı 161. maddesinin birinci fıkrasında, Cumhuriyet savcısının, doğrudan doğruya veya emrindeki adli kolluk görevlileri aracılığı ile her türlü araştırmayı yapabileceği, UYAP Bilişim Sistemindeki bu dokümana http://vatandaş.uyap.gov.tr adresinden FİJX7M3E - TCbOLUU - YX9GZ4x - Sg1*bO- ile erişebilirsin Mevzuat Genel Müdürlüğü 5- "Kamu davasını açma görevi" kenar başlıklı 170. maddesinin birinci ve ikinci fıkralarında ise, kamu davasını açma görevinin, Cumhuriyet savcısı tarafından yerine getirileceği; soruşturma evresi sonunda toplanan delillerin, suçun işlendiği hususunda yeterli şüphe oluşturması halinde, Cumhuriyet savcısı tarafından iddianame düzenleneceği, Hükümlerine yer verildiği malumlarıdır. Sözü edilen bu düzenlemeler çerçevesinde, işlendiği iddia edilen bir suçla ilgili delillerin takdiri ve olayın vasıflandırılması da dâhil olmak üzere, soruşturma yürütülmesi, koruma tedbirlerine başvurulması ve sonucuna göre kamu davası açılmasında tüm yetki ve sorumluluk yargı mercilerine ait olup, soruşturma aşamasında ne tür işlemler yapıldığına dair Bakanlığımızda bilgi bulunmamaktadır. II- İstanbul Cumhuriyet Başsavcılığıyla yapılan yazışmaya verilen 26/1 1/2025 tarihli cevapta; soru önergesinde belirtilen hususa ilişkin olarak başlatılan soruşturmanın devam ettiği bildirilmiştir. II- Bakanlığımız kayıtlarının incelenmesinden; soru önergesine konu edilen diğer hususlara ilişkin olarak Bakanlığımızda bilgi, belge ve istatistiki veri bulunmadığı anlaşılmıştır. Yılmaz TUNÇ Bakan UYAP Bilişim Sistemindeki bu dokümana http://vatandaş.uyap.gov.tr adresinden FJX7M3E - TCbOLUU - YX9GZ4x - sgl*bO- ileerişebilirsin Yılmaz TUNÇ Bakan --- **Kaynak gösterme:** Selçuk Özdağ (Yeni Yol, Muğla). “2024'ten bu yana kayyum atanarak TMSF'ye devredilen şirket sayısına ilişkin”. TBMM 28. Dönem yazılı soru önergesi 7/35819, 24 Ekim 2025. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/soru-onergesi/7-35819-2024-ten-bu-yana-kayyum-atanarak-tmsf-ye-devredilen-sirket-sayisina-iliskin (erişim: 15 Ekim 2026). TBMM kaydı: https://www.tbmm.gov.tr/Denetim/Yazili-Soru-Onergesi-Detay/e38d98ac-ee84-49d2-a2c5-019a2490e5ea Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.