# Sayıştayın 2024 yılı Denetim Raporu'nda Uludağ Alan Başkanlığı ile ilgili yaptığı bazı tespitlere ilişkin - **Tür:** Yazılı soru önergesi (TBMM 28. Dönem) - **Esas no:** 7/35954 - **Veren:** Semra Çağlar Gökalp (DEM Parti, Bitlis) - **Muhatap:** Kültür ve Turizm Bakanlığı (Mehmet Nuri Ersoy) - **Veriliş tarihi:** 21 Ekim 2025 - **Durum:** TBMM’nin kaydına göre süresi geçtikten sonra cevaplandı (verilişinden 300 gün sonra, 17 Ağustos 2026) - **TBMM kaydı:** https://www.tbmm.gov.tr/Denetim/Yazili-Soru-Onergesi-Detay/118ab071-5f77-41d8-80f1-019a0b09bc5a - **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/soru-onergesi/7-35954-sayistayin-2024-yili-denetim-raporu-nda-uludag-alan-baskanligi-ile-ilgili-yaptigi-bazi-tes > Semra Çağlar Gökalp (DEM Parti), 21 Ekim 2025 tarihinde 7/35954 esas numaralı yazılı soru önergesi verdi; muhatap: Kültür ve Turizm Bakanlığı. TBMM’nin kaydına göre süresi geçtikten sonra cevaplandı (verilişinden 300 gün sonra, 17 Ağustos 2026). ## Önerge metni Aşağıdaki sorularımın Kültür ve Turizm Bakanı Mehmet Nuri ERSOY tarafından Anayasanın 98" inci ve TBMM İçtüzüğünün 96'ncı ve 99'uncu maddeleri gereğince yazılı olarak cevaplandırılmasını arz ederim. Semra ÇAĞLAR GÖKALP . Sayıştay Başkanlığı'nın 2024 yılı denetim raporunda, Uludağ Alan Başkanlığı'na 7432 sayılı Kanun ile devredilen orman vasıflı alanlar ve üzerindeki yapı/tesislerin muhasebe kayıtlarında yer almadığı, tapu ve kadastro kayıtlarının bulunmadığı, yürürlükte imar planı olmadığı için bu taşınmazların tasnif ve kayıt işlemlerinin yapılamadığı tespit edilmiştir. Aynı raporda, Başkanlık tarafından "2. Bölge" olarak adlandırılan alanlarda turizm amaçlı yapı ve tesislerin 2634 sayılı Turizmi Teşvik Kanunu kapsamında Kültür ve Turizm Bakanlığı tarafından yatırımcılara tahsis edildiği, buna karşın "1. Bölge"de Tarım ve Orman Bakanlığı izinleriyle işletme faaliyetlerinin sürdüğü belirtilmiştir. Bu açıklama, kamuya ait orman vasıflı arazilerin fiilen özel kullanıma açıldığı, ancak kayıt altına alınmadığı yönündeki kaygıları artırmıştır. Uludağ'ın milli park statüsünün kaldırılması ve Alan Başkanlığı modelinin hayata geçirilmesi sürecinden bu yana, ekoloji örgütleri ve bölge halkı tarafından "kamusal alanın ticarileştirilmesi" ve "ekolojik talan" eleştirileri gündeme getirilmiştir. Raporun ortaya koyduğu kayıt dışı taşınmaz durumu, bu endişeleri doğrular niteliktedir. Uludağ, yalnızca bir turizm merkezi değil, aynı zamanda biyolojik çeşitliliği, endemik türleri ve su havzası niteliğiyle Marmara Bölgesi'nin en kritik ekolojik alanlarından biridir. Kamusal nitelikli bu alanın yatırımcılara tahsis edilmesi ve bu tahsislerin kayıt dışı yürütülmesi, çevresel tahribatın yanı sıra kamu yararının zedelenmesine neden olmaktadır. Bu konuda şeffaf ve hesap verebilir bir yönetim anlayışı oluşturulması, kamu vicdanı açısından zorunludur. Bu bağlamda; 1. Sayıştay raporunda belirtilen kayıt dışı taşınmazlar hangi alanları kapsamaktadır? Bu | alanların yüzölçümü, konumu ve mevcut kullanım biçimleri nelerdir? 2. Uludağ Alan Başkanlığı'nın 2. Bölge olarak adlandırdığı kısımda, Kültür ve Turizm Bakanlığı tarafından 2634 sayılı Kanun kapsamında yatırımcılara tahsis edilen tesisler ve işletmelerin tam listesi (tarih, şirket adı, tahsis süresi, tahsis bedeli) nedir? | 3. Bakanlığınız tarafından tahsis edilen bu alanlarda Çevresel Etki Değerlendirmesi veya benzeri çevresel inceleme yapılmış mıdır? Yapıldıysa sonuçları nelerdir? 4. 7432 sayılı Kanun'la Alan Başkanlığı'na devredilen orman vasıflı alanların hangi kısmı hâlen tapu/kadastro sistemine işlenmemiştir? Bu eksikliğin giderilmesi için somut bir takvim var mıdır? 5. Sayıştay denetiminde belirtilen muhasebe kayıt eksiklikleri giderilmiş midir? Bu alanların mali ve mülkiyet kayıtları hangi tarihte sisteme dahil edilecektir? 6. Uludağ'daki yatırım tahsisleriyle ilgili olarak rant, usulsüzlük veya yolsuzluk iddiaları hakkında Bakanlığınıza veya Alan Başkanlığı?na ulaşan herhangi bir şikâyet, inceleme ya da soruşturma mevcut mudur? 7. Uludağ Alan Başkanlığı modelinin uygulandığı alanlarda, kamusal erişim ve doğa koruma öncelikleri yerine turizm gelirleri ve yatırımcı taleplerinin öne çıktığı yönündeki eleştirilere ilişkin Bakanlığınızın değerlendirmesi nedir? 8. Uludağ'daki turizm tahsislerinin yerel halkın, sivil toplumun veya akademik çevrelerin katılımıyla denetlendiği bir mekanizma bulunmakta mıdır? Yoksa, bu alanların geleceği yalnızca merkezi düzeyde mi belirlenmektedir? ## Bakanlığın cevabı Bakanlığımız (Yatırım ve İşletmeler Genel Müdürlüğü)'ca; Bakanlığımızca 2634 sayılı Turizmi Teşvik Kanunu ile Kamu Taşınmazlarının Turizm Yatırımlarına Tahsisi Hakkında Yönetmelik hükümleri kapsamında, Bursa ili, Osmangazi ilçesi, Uludağ Il. Gelişim Bölgesinde, 1996 ile 2022 yılları arasında, ilanen ve müzakere (açık artırma) usulüyle, toplam 6 konaklama amaçlı tahsis yapılmış olup bu tahsislerden Si işletme, 1'i yatırım sürecindedir. Ayrıca, günübirlik tesis ve mekanik tesis hatları için Bakanlığımızca bölgedeki yatırımcıların kurmuş oldukları şirkete yapılan ve süresi sona eren tahsisin yenilenmesine ilişkin süreç devam etmektedir. Uludağ II. Gelişim Bölgesinde, işletmede toplam 1.884 müşteri yatağı ve 537 personel yatağı, yatırımda 150 müşteri yatağı ve 140 personel yatağı kapasitesi mevcuttur. 2634 sayılı Turizmi Teşvik Kanunu ile Kamu Taşınmazlarının Turizm Yatırımlarına Tahsisi Hakkında Yönetmelik hükümleri ile ÇED mevzuatı gereği, anılan tahsislere ilişkin yatırıma uygun ÇED raporu alınması zorunludur. ÇED raporu düzenlenmesi Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı görev, yetki ve sorumluluğundadır. Bakanlığımız (Uludağ Alan Başkanlığı)"ca; Uludağ Alanı'nda kayıt dışı taşınmaz bulunmamaktadır. Söz konusu raporda belirtilen husus, teknik nitelikte olup; Uludağ 1. Gelişim Bölgesi'nde yürürlükte bir imar planının bulunmaması nedeniyle taşınmazların sağlıklı bir şekilde tasnif ve değerlemesinin yapılamaması, buna bağlı olarak da muhasebe sistemine kayıt edilememesi hususunu içermektedir. Uludağ Alan Sınırları; Bursa ili, Osmangazi ilçesi, Bağlı Mahallesi 101 ada 1 Soğukpınar Mahallesi 122 ada 269 parsel, Yıldırım ilçesi Cumalıkızık Mahallesi 2822 ada 133 parsel, Hamamlıkızık Mahallesi 7281 ada 139 parsel, Kestel ilçesi Saitabat Mahallesi 115 ada 161 parsel numaralarında tamamı orman vasfında kadastro sisteminde görülmektedir. Ancak söz konusu parseller yer yer alan sınırları dışını da içermekte ve Uludağ Vinci Bölgesi olarak adlandırılan alan özelinde parsel içi tahsis sınırları ayrımı bulunmamaktadır. Uludağ Alan Başkanlığınca yürütülen "Uludağ Alan Planlarının Hazırlanması İşi" kapsamında gerekli çalışmalar yapılmakta olup 2026 yılı içerisinde, tapu kadastro işlemlerine ilişkin eksikliklerin giderilmesi planlanmaktadır. Söz konusu alanların mali ve mülkiyet kayıtlarına ilişkin eksiklikler konusunda da 2026 yılı içerisinde gerekli düzenlemeler yapılacaktır. Uludağ Alanındaki yatırım tahsislerinin tamamı eski tarihli olup Başkanlığın kurulduğu dönemden sonra herhangi bir tahsis yapılmamıştır. Dolayısıyla bu hususta Başkanlığa ulaşan herhangi bir şikâyet olmamıştır. Başkanlığın görevi Uludağ'ın hak ettiği şekilde korunması, kullanılması, planlanması ve yönetilmesidir. Bu bağlamda, Başkanlığın amacı; aynı alan içerisinde farklı kurumlara tanımış idari yetkilerden kaynaklanan yetki karmaşasını ortadan kaldırmak, konaklama tesislerinin yer seçimi ve kontrolsüz yapılaşmalarına engel olmak, güvenlik, altyapı ve ulaşım sorunlarını gidermek, sağlıklı ve sürdürülebilir koruma kullanma dengesini oluşturmak ve bunun takibini yapmaktır. Uludağ Alanı'ndaki turizm tahsis alanları imar planı çalışmaları ile tespit edilmekte olup Başkanlıkça yürütülen "Uludağ Alan Planlarının Hazırlanması İşi" çalışmalarına yerel ve ulusal tüm paydaşların katılımı sağlanmaktadır. Tüm paydaşların yazılı ve sözlü görüşleri toplanmış olup tamamının davet edildiği Odak Grup Toplantıları yapılmıştır. Devam eden süreçte tüm paydaşlar ile Arama Toplantıları da yapılacaktır. Bununla birlikte tüm çalışmaları koordine eden ve yürüten ekip içerisinde akademisyenlerin de yer alması sağlanmıştır. Ayrıca; 7432 sayılı Uludağ Alanı Hakkında Kanun ile oluşturulan, alanında uzman kişilerden oluşan Uludağ Alan Komisyonu vasıtasıyla yatırım, imar vb. tüm süreçlerin aktif denetimi yapılmakta, yine aynı Kanun'la oluşturulan Danışma Kurulu ile de tüm süreçlere yerel ve ulusal tarafların doğrudan katılımı sağlanmaktadır. Mehmet Nuri ERSOY Bakan --- **Kaynak gösterme:** Semra Çağlar Gökalp (DEM Parti, Bitlis). “Sayıştayın 2024 yılı Denetim Raporu'nda Uludağ Alan Başkanlığı ile ilgili yaptığı bazı tespitlere ilişkin”. TBMM 28. Dönem yazılı soru önergesi 7/35954, 21 Ekim 2025. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/soru-onergesi/7-35954-sayistayin-2024-yili-denetim-raporu-nda-uludag-alan-baskanligi-ile-ilgili-yaptigi-bazi-tes (erişim: 15 Ekim 2026). TBMM kaydı: https://www.tbmm.gov.tr/Denetim/Yazili-Soru-Onergesi-Detay/118ab071-5f77-41d8-80f1-019a0b09bc5a Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.