# Belli bir sınırın üstünde tüketim yapan mesken abonelerinin devlet destekli tarife kapsamından çıkarılmasına ilişkin

- **Tür:** Yazılı soru önergesi (TBMM 28. Dönem)
- **Esas no:** 7/36648
- **Veren:** Serhat Eren (DEM Parti, Diyarbakır)
- **Muhatap:** Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı (Alparslan Bayraktar)
- **Veriliş tarihi:** 7 Kasım 2025
- **Durum:** TBMM’nin kaydına göre süresi geçtikten sonra cevaplandı (verilişinden 96 gün sonra, 11 Şubat 2026)
- **TBMM kaydı:** https://www.tbmm.gov.tr/Denetim/Yazili-Soru-Onergesi-Detay/4193fb97-7f67-40a9-b95c-019a6cec4091
- **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/soru-onergesi/7-36648-belli-bir-sinirin-ustunde-tuketim-yapan-mesken-abonelerinin-devlet-destekli-tarife-kapsami

> Serhat Eren (DEM Parti), 7 Kasım 2025 tarihinde 7/36648 esas numaralı yazılı soru önergesi verdi; muhatap: Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı. TBMM’nin kaydına göre süresi geçtikten sonra cevaplandı (verilişinden 96 gün sonra, 11 Şubat 2026).

## Önerge metni

Aşağıdaki sorularımın Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanı Alparslan BAYRAKTAR tarafından Anayasa'nın 98'inci ve TBMM İçtüzüğünün 96'ncı ve 99*uncu maddeleri gereğince yazılı olarak cevaplandırılmasını arz ederim.

Serhat EREN Diyarbakır Milletvekili

Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu'nun (EPDK) elektrik faturalarına ilişkin yaptığı son düzenleme, I Ocak 2026 tarihinden itibaren yürürlüğe girecek olup, kamu tarafından sağlanan fatura desteklerinin azaltılmasını ve milyonlarca hane halkının serbest piyasa tarifeleri üzerinden fatura ödemek zorunda kalmasını öngörmektedir. "Gizli zam" olarak nitelendirilen bu düzenlemenin, özellikle iklimsel ve sosyoekonomik nedenlerle daha yüksek enerji tüketmek zorunda kalan Doğu ve Güneydoğu Anadolu'da yaşayan yurttaşları ağır biçimde etkileyeceği anlaşılmaktadır.

Enerji Sanayi ve Maden Kamu Emekçileri Sendikası (ESM) Amed Şubesi ve Elektrik Mühendisleri Odası (EMO) Amed Şubesi tarafından yapılan açıklamalarda, bu düzenlemeden yaklaşık 2 milyon 500 bin hanenin doğrudan etkileneceği belirtilmiştir. Bu kesimler arasında sıcak iklim bölgelerinde yaşayanlar, kalabalık aile yapısına sahip olanlar ve çocuklu aileler bulunmaktadır.

Yine son yıllarda özelleştirme politikalarıyla elektrik dağıtım şirketlerinin kamu hizmeti niteliğindeki faaliyetleri ticari bir zemine oturtulmuş, buna karşın bu şirketlere büyük vergi afları, teşvikler sağlanmış; ancak yurttaşlar yüksek faturalarla, kesintilerle ve bakım-onarım eksikliğinden kaynaklanan ölümcül kazalarla baş başa bırakılmıştır.

Sadece 2024 yılı içinde Diyarbakır ve Mardin'deki enerji nakil hatlarındaki arızalar nedeniyle 15 kişi yaşamını yitirmiş, İzmir'de ise 2 yurttaş sokak ortasında elektrik akımına kapılarak hayatını kaybetmiştir. Bu olaylar kamu hizmetinin piyasaya devredilmesinin' bedellerinin yurttaşlardan canlarıyla ödendiğinin en açık göstergeleridir.

Bu bağlamda;

1. EPDK'nın | Ocak 2026 itibarıyla yürürlüğe girecek yeni elektrik tarifesi düzenlemesi ile ilgili bir etki analiz raporu hazırlanmış mıdır? Hazırlandıysa kamuya neden açıklanmamıştır?

2. Bu düzenlemenin doğrudan etkileyeceği 2,5 milyon hanenin hangi illerde yoğunlaştığına ilişkin bir dağılım veya çalışma yapılmış mıdır?

Ni 3606048

3ECUŞ

3. Söz konusu hanelerin düşük gelirli, çok çocuklu aileler olduğu bilinirken; bu kesimlerin enerjiye erişimi konusunda herhangi bir sosyal destek mekanizması öngörülmekte midir?

4. Elektrik dağıtım şirketlerine son 10 yıl içinde sağlanan vergi affı, teşvik veya kamu garantisi miktarı ne kadardır?

5. 2020-2025 yılları arasında elektrik hatlarından kaynaklanan kaç yangın/ölüm vakası yaşanmıştır? Bu olaylarla ilgili sorumlulukları bulunan şirket veya kamu görevlileri hakkında herhangi bir hukuki işlem başlatılmış mıdır?

6. Elektrik dağıtım hizmetlerinin yeniden kamulaştırılması yönünde Bakanlığınızca yapılan bir çalışma veya değerlendirme bulunmakta mıdır?

7. Bakanlığınızın, yurttaşların faturalarını düşürmek amacıyla geliştirdiği bir destek programı var mıdır? Varsa kapsamı nedir?

8. Yapılan düzenleme sonrası özellikle tarımsal sulama amaçlı elektrik tüketen üreticilerin faturalarında beklenen artış oranı nedir? Bu artışın, üretim maliyetlerine ve gıda fiyatlarına etkisine ilişkin bir çalışma yapılmış mıdır?

9. Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu'nun (EPDK) karar süreçlerinde bağımsızlık ve kamu yararı ilkesi nasıl gözetilmektedir? Kurulun aldığı bu karar sırasında enerji şirketleriyle herhangi bir görüş alışverişi veya veri paylaşımı yapılmış mıdır?

10. 2026'da yürürlüğe girecek düzenleme ile engelli yurttaşlar, kronik hastalar veya solunum cihazı kullananlar gibi kesimler için özel bir tarifelendirme veya destek planı öngörülmüş müdür?

11. 2013'ten bu yana özelleştirilen elektrik dağıtım bölgelerinde, özelleştirme öncesi ve sonrası karşılaştırmalı olarak kesinti süreleri, bakım-onarım harcamaları ve şebeke yatırımları ne kadar değişmiştir?

## Bakanlığın cevabı

. DÖNEM | ESASNO | 28/44 | 7136648

6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu "Tarifeler ve tüketicilerin desteklenmesi" başlıklı 17'inci maddesinde yer alan hükümlerde, elektrik tarifelerinin faaliyetle ilgili maliyetler gözetilerek belirlenmesinin gerektiği ve bu şekilde belirlenen tarifelerinde herkes için bağlayıcı olduğu ifade edilmektedir. Ayrıca, belirlenecek tüketim miktarına göre son kaynak tedarik tarifesinin farklılaşabileceği hüküm altına alınmıştır. Ayrıca 6446 sayılı Elekirik Piyasası Kanunu'nun Geçici 1'inci maddesinde yer alan hükümler kapsamında ülkemizde ulusal tarife uygulaması yapılmakta olup, ülkemizin tamamında aynı tarife yapısı ve birim fiyatlar geçerli olmakta ve bölgesel olarak farklı tarife uygulanmamaktadır.

Tarımsal faaliyetler abone grubu kapsamında, söz konusu grup için belirlenen tüketici limitinin üzerinde tüketimi olan tüketici bulunmamakta olup, tarımsal üretim faaliyetlerinde ulusal tarife geçerliliğini korumaktadır.

Son kaynak tedarik tarifesine ilişkin düzenlemeler, 20/1/2018 tarihli ve 30307 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Son Kaynak Tedarik Tarifesinin Düzenlenmesi Hakkında Tebliğ doğrultusunda yürütülmektedir. Bu kapsamda 2018 yılından itibaren her yıl, abone grupları bazında düşük ve yüksek tüketimli tüketicileri ayıran tüketim miktarları belirlenmektedir. 2025 ve 2026 yılları için geçerli olacak tüketim sınırları; mevcut tarife yapısı, destek uygulamaları, mesken abonelerinin ortalama tüketim değerleri ve ilgili diğer parametreler dikkate alınarak belirlenmiştir.

Yıllık belirlenen tüketim miktarının üzerinde yıllık tüketimi olan yüksek tüketimli tüketicilere uygulanan son kaynak tedarik tarifesi, maliyet esaslı bir tarife yapısında olup, bu tarife kapsamında maliyetin üzerinde bir tarife uygulaması yapılmamaktadır.

Belirli bölge veya amaca yönelik olarak herhangi bir tüketici grubunun desteklenmesi hususuna ilişkin 6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu'nun 17'nci maddesinin yedinci fıkrasında yer alan; "Belirli bölgelere veya belirli amaçlara yönelik olarak tüketicilerin desteklenmesi amacıyla sübvansiyon yapılması gerektiğinde, sübvansiyon fiyatlara müdahale edilmeksizin yapılır. Sübvansiyonun tutarı ile usul ve esasları Cumhurbaşkanı kararı ile belirlenir ve ilgili kurumun bütçesinden ödenir." hükmü çerçevesinde Cumhurbaşkanı kararıyla ve ilgili kurumun bütçesinden karşılanmak üzere tüketicilerin desteklenmesine karar verilebilmektedir. Yanı sıra Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı bünyesinde kayıtlı ihtiyaç sahiplerine elektrik desteği sağlanmakta olup, belli dezavantajlı gruplara yönelik geliştirilecek sosyal politikalara ilişkin Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı'ndan bilgi alınmasının uygun olacağı değerlendirilmektedir.

Ayrıca 21/03/2024 tarihli ve 12527 sayılı Kurul Kararı ile "27/2/2019 tarihli ve 795 sayılı Cumhurbaşkanı Kararıyla yürürlüğe konulan İhtiyaç Sahibi Hanelere Elektrik Tüketim Desteği Verilmesi Hakkında Karar uyarınca, 29/5/1986 tarihli ve 3294 sayılı Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışmayı Teşvik Kanunu ile 1/7/1976 tarihli ve 2022 sayılı 65 Yaşını Doldurmuş Muhtaç, Güçsüz ve Kimsesiz Türk Vatandaşlarına Aylık Bağlanması Hakkında Kanun kapsamında aylık veya düzenli sosyal yardım almaya ilişkin hak sahipliği verilen haneler için, hak sahibi adına yapılacak perakende satış sözleşmesi kapsamında" güvence bedeli alınmayacağına ilişkin karar alınmıştır.

Yaşam destek cihazlarına bağımlı olarak yaşayan vatandaşlarımızla ilgili olarak; Elektrik Piyasası Tüketici Hizmetleri Yönetmeliği'nin (Yönetmelik) 52'nci maddesinde yer alan düzenlemeye göre elektrikle çalışan diyaliz destek ünitesi, solunum cihazı ve benzeri mahiyette yaşam destek cihazlarına bağımlı olan ve bu durumu destekleyici bilgi ve belgelerle yazılı olarak görevli tedarik ve dağıtım şirketlerine başvuru yapan vatandaşlarımız için gerekli kayıtlar oluşturularak işlem tesis edilmekte olup, aynı zamanda yaşam destek cihazlarına bağımlı olan bu vatandaşlarımız hakkında zamanında ödenmeyen borç sebebiyle elektrik kesintisi işlemi yapılmamaktadır.

Yine sağlık sorunu yaşayan vatandaşlarımızla ilgili olarak "Ağır Kronik Hastalığı Nedeniyle Cihaza Bağımlı Olan Hastaların Bulunduğu Hanelerin Elektirik Fatura Bedeli ve Kesintisiz Güç Kaynağı EREN'İN YAZILI SORU ÖNERGESİNE İLİŞKİN CEVAPLAR

DÖNEM ; ESASNO | 28/4 | 7136648

İhtiyaçlarının Karşılanmasına İlişkin İlke Kararı" çerçevesinde hak sahiplerine kesintisiz güç kaynağı sağlanmaktadır.

İlgili elektrik dağıtım şirketinin sorumluluk sahasında meydana gelen elektrik kesintilerinin sebepleri, sayısı öve ilçelere göre dağılımları aylık olarak O https//www2.dedaş.com.tr/bilei/ Hizmet-Kalite Göstergeleri/67 internet adresinde yayımlanmakta olup bu bilgiler aynı zamanda EPDK'ya aylık olarak bildirilmektedir. Gerçekleşen elektrik kesintileri Türkiye Elektrik Dağıtım A.Ş (TEDAŞ) ve Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu (EPDK) nezdinde yapılan çalışmalar ile detaylı olarak incelenmekte ve kesintilerin önlenmesi için yatırım ve bakım programları oluşturulmaktadır. Meydana gelen elektrik kesintilerine yapılan önleyici ve koruyucu bakım onarım çalışmaları ile anında müdahale edilmekte, faaliyet alanındaki elektrik tesislerine yönelik periyodik arıza önleyici bakım programları uygulanmaktadır.

Elektrik dağıtım şirketleri uygulama dönemi bazında yatırım taleplerini her uygulama dönemi öncesinde EPDK'ya sunmakta olup, EPDK tarafından onaylanan yatırım planları çerçevesinde yatırımlarını yapmakla yükümlüdürler. Ayrıca dağıtım şirketlerinin illere göre hat uzunlukları, trafo tesis sayıları ile kapasitesi ve yatırım tutarlarına ilişkin bilgilere EPDK tarafından yıllık olarak çıkarılan ve https://www.epdk.gov.tr/Detay/Icerik/3-0-24-3/elektrikyillik-sektör-raporu adresinde yayımlanan Elektrik Piyasası Gelişim Raporları"ndan ulaşılabilmektedir.

Bununla birlikte lisanslarında belirtilen bölgede dağıtım hizmeti veren elektrik dağıtım şirketleri, TEDAŞ tarafından 6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu kapsamında periyodik olarak denetlenmekte, icra edilen denetimler neticesinde tanzim edilen inceleme ve denetim raporları da gereği için EPDK'ya gönderilmektedir. Söz konusu raporların 6446 sayılı Kanun ve ikincil mevzuat kapsamında değerlendirilmesi neticesinde mevzuata aykırı faaliyetleri sabit görülen elektrik dağıtım şirketleri hakkında idari yaptırımlar uygulanmaktadır.

---

**Kaynak gösterme:** Serhat Eren (DEM Parti, Diyarbakır). “Belli bir sınırın üstünde tüketim yapan mesken abonelerinin devlet destekli tarife kapsamından çıkarılmasına ilişkin”. TBMM 28. Dönem yazılı soru önergesi 7/36648, 7 Kasım 2025. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/soru-onergesi/7-36648-belli-bir-sinirin-ustunde-tuketim-yapan-mesken-abonelerinin-devlet-destekli-tarife-kapsami (erişim: 15 Ekim 2026). TBMM kaydı: https://www.tbmm.gov.tr/Denetim/Yazili-Soru-Onergesi-Detay/4193fb97-7f67-40a9-b95c-019a6cec4091

Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.