# Bursa ilindeki bir çimento fabrikasının işletme ruhsatının iptal edilmesine rağmen üretime devam etmesine ilişkin - **Tür:** Yazılı soru önergesi (TBMM 28. Dönem) - **Esas no:** 7/37376 - **Veren:** Yüksel Selçuk Türkoğlu (İYİ Parti, Bursa) - **Muhatap:** Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı (Murat Kurum) - **Veriliş tarihi:** 9 Aralık 2025 - **Durum:** TBMM’nin kaydına göre süresi geçtikten sonra cevaplandı (verilişinden 107 gün sonra, 26 Mart 2026) - **TBMM kaydı:** https://www.tbmm.gov.tr/Denetim/Yazili-Soru-Onergesi-Detay/221b5b0d-b36b-4985-ab60-019b08492d40 - **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/soru-onergesi/7-37376-bursa-ilindeki-bir-cimento-fabrikasinin-isletme-ruhsatinin-iptal-edilmesine-ragmen-uretime > Yüksel Selçuk Türkoğlu (İYİ Parti), 9 Aralık 2025 tarihinde 7/37376 esas numaralı yazılı soru önergesi verdi; muhatap: Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı. TBMM’nin kaydına göre süresi geçtikten sonra cevaplandı (verilişinden 107 gün sonra, 26 Mart 2026). ## Önerge metni Aşağıdaki sorularımın Türkiye Cumhuriyeti Çevre Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanı Murat Kurum tarafından Anayasanın 98 ve Türkiye Büyük Millet Meclisi İçtüzüğü • nün 96 ve 99. maddeleri gereğince yazılı olarak cevaplandırılmasını için gereğini saygılarımla arz ederim. 04/12/2025 Türkiye'nin #üncü büyük şehri Bursa'da, işletme ruhsatı iptal edilmiş olmasına rağmen faaliyetlerini sürdüren Bursa Çimento Fabrikası ile ilgili ciddi hukuki, çevresel ve idari sorunlar tespit edilmiştir. Bursa Büyükşehir Belediye Encümeni, I Ekim 2025 tarihinde tesisin işletme ruhsatını, ruhsat yenileme şartlarının yerine getirilmemesi nedeniyle iptal etmiştir. Ancak fabrika, sadece birkaç gün içinde, 8 Ekim 2025 itibarıyla yeniden tam kapasite çalışmaya başlamış ve bu faaliyetler hâlen devam etmektedir. Resmi incelemelerde fabrika sahasında 238 adet ruhsatsız yapı bulunduğu, bunlardan 70inin projesinin olmadığı, 30"unun da kullanım iznine sahip olmadığı tespit edilmiştir. Ayrıca tesisin üçüncü döner fırını da ruhsatsız olarak devreye aldığı, kapasite artışına rağmen ÇED Raporu alınmadığı anlaşılmaktadır. Yerleşim alanlarının ortasında kalan bu tesisin yoğun emisyonu nedeniyle Kestel ilçesinde yaşayan vatandaşların; nefes almakta güçlük çektiği, duman kokusuyla uyandığı, tarlada maske kullanmak zorunda kaldığı ve evlerinin camlarını dahi açamadığı yönünde kamuoyuna çok sayıda şikâyet yansımaktadır. Ruhsatsız yapılaşma, işletme ruhsatı iptali, kapasite artışı ve ÇED yükümlülüğünün ihlali gibi ağır ihlaller karşısında kamu kurumlarının sessiz kalması hem çevre hem de hukuk açısından ciddi soru işaretleri doğurmaktadır. Bu bağlamda; SORU 1- Bursa Çimento Fabrikası'nın işletme ruhsatı 1 Ekim 2025 tarihinde iptal edildiği halde, fabrikada 8 Ekim 2025'den itibaren yeniden tam kapasite üretime başlanmasına Bakanlığınız izin vermiş midir? SORU 2- Bu üretimin durdurulması için Bakanlığınızca herhangi bir denetim veya yaptırım uygulanmış mıdır? SORU 3- Bakanlığınıza, Bursa Çimento'nun ruhsatsız üçüncü döner fırını devreye aldığı, kapasitesini izinsiz artırdığı ve ÇED Raporu almadan üretim yaptığı yönünde ulaşan bir bilgi, şikâyet veya rapor mevcut mudur? Varsa bu konuda yürütülen işlem nedir? SORU 4- Resmi kayıtlara göre fabrika sahasında 238 ruhsatsız yapı bulunduğu, bunlardan 7W'inin projesiz, 30*unun izinsiz olduğu tespit edilmiştir. Bakanlığınız bu kaçak yapılarla ilgili herhangi bir yıkım, mühürleme veya idari yaptırım kararı almış mıdır? SORU 5- Bursa gibi yoğun nüfuslu bir şehirde, yerleşim merkezinin ortasında kalan bu tesisin emisyon değerleri son bir yıl içinde kaç kez ölçülmüştür? Ölçüm sonuçları Bakanlığınızın sınır değerlerine uygun mudur? SORU 6- Kestel ve çevre mahallelerde yaşayan vatandaşlardan Bakanlığınıza hava kirliliği, sağlık etkileri veya toz emisyonu şikâyetleri ulaşmış mıdır? Ulaştıysa bunların gereği yapılmış mıdır? SORU 7- Bursa Çimento'nun "modernizasyon" adı altında yürüttüğü faaliyetlerin, gerçekte kapasite artırımı olduğu yönündeki iddiaları Bakanlığınız incelemiş midir? Bu faaliyetler için ÇED gerekli değildir yada ÇED olumlu kararı var mıdır? SORU 8- İşletme ruhsatı iptal edilen bir tesisin üretime devam etmesiyle ilgili olarak Valilik, Çevre Şehircilik İl Müdürlüğü ve ilgili belediyeler arasında bir koordinasyon eksikliği mi bulunmaktadır? Bu kurumlar, tesisle ilgili görevlerini ihmal ettikleri için Bakanlığınızca uyarılmış veya soruşturma başlatılmış mıdır? SORU 9- Yerleşim alanlarının ortasında kalan ve çevresel etkisi giderek ağırlaşan Bursa Çimento'nun, bölgeden taşınması, kapasitesinin sınırlandırılması veya faaliyetlerinin durdurulması gibi seçenekler Bakanlığınız tarafından değerlendirilmekte midir? SORU 10- ÇED, ruhsat ve kaçak yapı denetimlerini sürekli ihlal eden sanayi tesislerine yönelik olarak Bakanlığınız yeni bir yaptırım mekanizması veya denetim modeli planlamakta mıdır? Adres: Halkla İlişkiler Binası 6-kat No: E-611 ## Bakanlığın cevabı Milletvekillerimiz tarafından Bakanlığıma yöneltilen ve ilişik listede, TBMM Esas numaraları ve konuları belirtilen yazılı soru önergeleri incelenmiş olup, söz konusu önergelerde yer alan hususlara ilişkin cevaplarımız ekte sunulmuştur. Bilgilerinizi ve gereğini arz ederim. Bakan -Dosya (1 Takım) Mustafa Kemal Mahallesi Eskişehir Devlet Yolu (Dumlupınar Bulvarı) 9. km. No: 278 Çankaya / Ankara İrtibat:Tamer IŞIK Tel: 410 14 45 SAYIN YÜKSEL SELÇUK TÜRKOĞLU'NUN 2) 375 TBMM 7737376 ESAS SAYILI gk 65 YAZILI SORU ÖNERGESİNE İLİŞKİN SORULAR VE CEVAPLAR SORULAR Türkiye'nin 4'üncü büyük şehri Bursa'da, işletme ruhsatı iptal edilmiş olmasına rağmen faaliyetlerini sürdüren Bursa Çimento Fabrikası ile ilgili ciddi hukuki, çevresel ve idari sorunlar tespit edilmiştir. Bursa Büyükşehir Belediye Encümeni, 1 Ekim 2025 tarihinde tesisin işletme ruhsatını, ruhsat yenileme şartlarının yerine getirilmemesi nedeniyle iptal etmiştir. Ancak fabrika, sadece birkaç gün içinde, 8 Ekim 2025 itibarıyla yeniden tam kapasite çalışmaya başlamış ve bu faaliyetler hâlen devam etmektedir. Resmi incelemelerde fabrika sahasında 238 adet ruhsatsız yapı bulunduğu, bunlardan 70'inin projesinin olmadığı, 30'unun da kullanım iznine sahip olmadığı tespit edilmiştir. Ayrıca tesisin üçüncü döner firını da ruhsatsız olarak devreye aldığı, kapasite artışına rağmen ÇED Raporu alınmadığı anlaşılmaktadır. Yerleşim alanlarının ortasında kalan bu tesisin yoğun emisyonu nedeniyle Kestel ilçesinde yaşayan vatandaşların; nefes almakta güçlük çektiği, duman kokusuyla uyandığı, tarlada maske kullanmak zorunda kaldığı ve evlerinin camlarını dahi açamadığı yönünde kamuoyuna çok sayıda şikâyet yansımaktadır. Ruhsatsız yapılaşma, işletme ruhsatı iptali, kapasite artışı ve ÇED yükümlülüğünün ihlali gibi ağır ihlaller karşısında kamu kurumlarının sessiz kalması hem çevre hem de hukuk açısından ciddi soru işaretleri doğurmaktadır. Bu bağlamda; SORU 1- Bursa Çimento Fabrikası'nın işletme ruhsatı | Ekim 2025 tarihinde iptal edildiği halde, fabrikada 8 Ekim 2025'den itibaren yeniden tam kapasite üretime başlanmasına Bakanlığınız izin vermiş midir? SORU 2- Bu üretimin durdurulması için Bakanlığınızca herhangi bir denetim veya yaptırım uygulanmış mıdır? SORU 3- Bakanlığınıza, Bursa Çimento'nun ruhsatsız üçüncü döner fırın devreye aldığı, kapasitesini izinsiz artırdığı ve ÇED Raporu almadan üretim yaptığı yönünde ulaşan bir bilgi, şikâyet veya rapor mevcut mudur? Varsa bu konuda yürütülen işlem nedir? SORU 4- Resmi kayıtlara göre fabrika sahasında 238 ruhsatsız yapı bulunduğu, bunlardan 70'inin projesiz, 30'unun izinsiz olduğu tespit edilmiştir. Bakanlığınız bu kaçak yapılarla ilgili herhangi bir yıkım, mühürleme veya idari yaptırım kararı almış mıdır? SORU 5- Bursa gibi yoğun nüfuslu bir şehirde, yerleşim merkezinin ortasında kalan bu tesisin emisyon değerleri son bir yıl içinde kaç kez ölçülmüştür? Ölçüm sonuçları Bakanlığınızın sınır değerlerine uygun mudur? SORU 6- Kestel ve çevre mahallelerde yaşayan vatandaşlardan Bakanlığınıza hava kirliliği, sağlık etkileri veya toz emisyonu şikâyetleri ulaşmış mıdır? Ulaştıysa bunların gereği yapılmış mıdır? SORU 7- Bursa Çimento'nun "modernizasyon" adı altında yürüttüğü faaliyetlerin, gerçekte kapasite artırımı olduğu yönündeki iddiaları Bakanlığınız incelemiş midir? Bu faaliyetler için ÇED gerekli değildir yada ÇED olumlu kararı var mıdır? SORU 8- İşletme ruhsatı iptal edilen bir tesisin üretime devam etmesiyle ilgili olarak Valilik, Çevre Şehircilik İl Müdürlüğü ve ilgili belediyeler arasında bir koordinasyon eksikliği mi bulunmaktadır? Bu kurumlar, tesisle ilgili görevlerini ihmal ettikleri için Bakanlığınızca uyarılmış veya soruşturma başlatılmış mıdır? SORU 9- Yerleşim alanlarının ortasında kalan ve çevresel etkisi giderek ağırlaşan Bursa Çimento'nun, bölgeden taşınması, kapasitesinin sınırlandırılması veya faaliyetlerinin durdurulması gibi seçenekler Bakanlığınız tarafından değerlendirilmekte midir? SORU 10- ÇED, ruhsat ve kaçak yapı denetimlerini sürekli ihlal eden sanayi tesislerine yönelik olarak Bakanlığınız yeni bir yaptırım mekanizması veya denetim modeli planlamakta mıdır? CEVAPLAR Bursa İli'nin Kestel İlçesi'ne bağlı Yeni Mahalle Uludağ Caddesi No:170 adresinde, H22D10B1D-4A, H22D10A2C-3B-ID ve H22D10B4A pafta, 377 ada ve 32-33-34 no'lu parsel üzerinde kayıtlı alanda "Bursa Çimento Fabrikası Anonim Şirketi" tarafından yapılması planlanan "Bursa Çimento Fabrikası Modernizasyonu İnşaatı Projesi" ile ilgili olarak, Bursa Valiliği ( Mülga Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü) tarafından 14/06/2018 tarihli ve E-2018497 sayılı "Çevresel Etki Değerlendirmesi Gerekli Değildir" kararı verilmiş olup, kapasite artışına yönelik bir işlem yapılmamıştır. 2872 sayılı Çevre Kanunu ve bu Kanun'a istinaden çıkarılan mevzuatlar kapsamında Bakanlığımız merkez ve taşra teşkilatında görevli denetim personelleri tarafından koordineli bir şekilde ani, birleşik ve şikayet üzerine denetimler yapılmaktadır. Yapılan denetimlerde Çevre Mevzuatı'nda belirtilen usul ve esaslara aykırı faaliyet gösterdiği tespit edilen işletmelere 2872 sayılı Çevre Kanunu'nun 20'nci maddesi uyarınca idari para cezası uygulanmakta, ayrıca çevre ve insan sağlığı için tehlike yaratan işletmelerin faaliyeti ise 15'nci maddesi kapsamında kısmen veya tamamen, süreli veya süresiz olarak durdurulmakta ayrıca çevre kirliliğine (osebebiyet verenler hakkında Cumhuriyet Savcılıkları'na suç duyurusunda bulunulmaktadır. Bu kapsamda Bakanlığımız merkez ve taşra teşkilatı görevlileri tarafından 2025 yılında gerçekleştirilen hava konulu 163 denetimde 110.373.762 TL idari para cezası uygulanmış olup, 3 tesisin faaliyeti durdurulmuştur. Bursa Çimento Fabrikası Anonim Şirketi'ne 2025 yılında gerçekleştirilen denetimlerde 1.615.890 TL idari para cezası uygulanmıştır. --- **Kaynak gösterme:** Yüksel Selçuk Türkoğlu (İYİ Parti, Bursa). “Bursa ilindeki bir çimento fabrikasının işletme ruhsatının iptal edilmesine rağmen üretime devam etmesine ilişkin”. TBMM 28. Dönem yazılı soru önergesi 7/37376, 9 Aralık 2025. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/soru-onergesi/7-37376-bursa-ilindeki-bir-cimento-fabrikasinin-isletme-ruhsatinin-iptal-edilmesine-ragmen-uretime (erişim: 15 Ekim 2026). TBMM kaydı: https://www.tbmm.gov.tr/Denetim/Yazili-Soru-Onergesi-Detay/221b5b0d-b36b-4985-ab60-019b08492d40 Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.