# Yap-İşlet-Devret modeliyle işletilen otoyollarda ambulanslardan geçiş ücreti alınmaması talebine ilişkin - **Tür:** Yazılı soru önergesi (TBMM 28. Dönem) - **Esas no:** 7/38030 - **Veren:** Yasin Öztürk (İYİ Parti, Denizli) - **Muhatap:** Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı (Abdulkadir Uraloğlu) - **Veriliş tarihi:** 18 Aralık 2025 - **Durum:** TBMM’nin kaydına göre süresi geçtikten sonra cevaplandı (verilişinden 61 gün sonra, 17 Şubat 2026) - **TBMM kaydı:** https://www.tbmm.gov.tr/Denetim/Yazili-Soru-Onergesi-Detay/5e9961f0-8fdf-4542-9c32-019b3697be4c - **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/soru-onergesi/7-38030-yap-islet-devret-modeliyle-isletilen-otoyollarda-ambulanslardan-gecis-ucreti-alinmamasi-ta > Yasin Öztürk (İYİ Parti), 18 Aralık 2025 tarihinde 7/38030 esas numaralı yazılı soru önergesi verdi; muhatap: Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı. TBMM’nin kaydına göre süresi geçtikten sonra cevaplandı (verilişinden 61 gün sonra, 17 Şubat 2026). ## Önerge metni Aşağıdaki sorularımın Ulaştırma ve Altyapı Bakanı Sayın Abdulkadir URALOĞLU tarafından yazılı olarak cevaplandırılmasını; Anayasa'nın 98 ve İçtüzüğün 96.maddeleri gereğince saygılarımla arz ederim. ACİL SAĞLIK HİZMETLERİNDE "YAŞAM HAKKI" SÖZLEŞMELERE TAKILIYOR... Devlet olmanın en temel yükümlülüğü, insan hayatını korumaktır. Bu yükümlülük; kâr hesaplarından, ticari sözleşmelerden ve maliyet tablolarından üstündür. Ancak bugün Türkiye'de acil sağlık hizmetleri, kamu yararından çok özel işletme sözleşmelerinin sınırları içinde şekillenmektedir. Hayatla ölüm arasındaki saniyelerin belirleyici olduğu acil vakalarda, ambulanslar zamanla yarışmak yerine geçiş ücretleri, ödeme prosedürleri ve belirsiz uygulamalarla karşı karşıya bırakılmaktadır. Devletin kendi sorumluluğunda bulunan karayollarında ambulanslar ücretsiz geçiş yaparken, Yap-İşlet-Devret modeliyle işletilen otoyollarda aynı ambulansların ya fiilen engellendiği ya da bedelinin sonradan kamu bütçesinden karşılanması, meselenin yalnızca idari değil; ahlaki, hukuki ve anayasal bir sorun olduğunu açıkça ortaya koymaktadır. Acil Sağlık Hizmetleri; Pazarlık konusu yapılamaz, Ticari sözleşmelere hapsedilemez, Bütçe kalemleri arasına gizlenemez. Kalp krizi, inme ve ağır travma gibi vakalarda dakikalar hayati önemdedir. Buna rağmen ambulansların, en kısa ve güvenli güzergâhlar yerine ücret engeline takılmamak için daha uzun ve daha riskli yolları tercih etmek zorunda bırakılması, doğrudan yaşam hakkının ihlali anlamına gelmektedir. 2) 3) 4) 6) 7) 8) 9) Mesele bir otoyol meselesi değildir. Mesele, Devletin insan hayatına biçtiği değerdir... Bu Bağlamda; Son beş yıl içerisinde, Yap-İşlet-Devret modeliyle işletilen otoyollardan geçen ambulanslar için Devlet Bütçesinden otoyol işletmecilerine toplam ne kadar ödeme yapılmıştır? Bu ödemeler hangi bütçe kalemlerinden karşılanmıştır? Ambulans geçişleri için yapılan bu ödemeler, hangi kamu kurumunun talebi, onayı veya bilgisi dâhilinde gerçekleştirilmiştir? Bu konuda Sağlık Bakanlığı, Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı ve Karayolları Genel Müdürlüğü'nün sorumluluk dağılımı nedir? Yap-İşlet-Devret otoyol sözleşmelerinde ambulanslara ücretsiz ve koşulsuz geçiş hakkı tanıyan açık bir hüküm bulunmaması, fiilen kamu bütçesinden ödeme yapılarak bu eksikliğin giderilmesi, kamu zararı ve sözleşme hukuku açısından nasıl açıklanmaktadır? Ambulans geçişleri nedeniyle kamu bütçesinden yapılan ödemelere ilişkin olarak, Sayıştay veya ilgili denetim birimlerince herhangi bir inceleme yapılmış mıdır? Yapıldıysa tespit edilen bulgular ve sonuçlar nelerdir? Acil vakalarda ambulansların ücretli otoyollardan kaçınmak zorunda kalmasının, müdahale sürelerini uzattığına, hasta güvenliğini riske attığına ve olası can kayıplarına yol açabileceğine ilişkin yapılmış bir etki analiziniz veya bilimsel değerlendirmeniz bulunmakta mıdır? Eğer ambulans geçişleri için kamu bütçesinden hâlihazırda ödeme yapılıyorsa, bu durumun şeffaf, açık ve ücretsiz bir kamu hizmeti olarak tanımlanması ve sözleşmelere eklenmesi yönünde neden bugüne kadar bir düzenleme yapılmamıştır? Mevcut Yap-İşlet-Devret otoyol sözleşmelerinin, acil sağlık hizmeti sunan ambulanslara ücretsiz ve koşulsuz geçiş hakkı tanıyacak şekilde revize edilmesi yönünde herhangi bir çalışmanız veya takviminiz bulunmakta mıdır? Ambulans geçişleri için kamu bütçesinden yapılan ödemelerin, özel işletmeler lehine kalıcı bir gelir kalemine dönüşmemesi için alınmış bir önlem var mıdır? Açık ve net biçimde soruyoruz: Önceliğiniz ticari sözleşmelerin dokunulmazlığı mıdır, yoksa insan hayatının üstünlüğü mü? ## Bakanlığın cevabı Kamu Özel İşbirliği (KÖİ) projelerinden geçiş yapan ambulanslara ait muafiyetler, 14.05.2012 tarihli ve 28292 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan "Karayolları Genel Müdürlüğünün Sorumluluğu Altında Bulunan Otoyollar İle Erişme Kontrolünün Uygulandığı Karayollarında Geçiş Ücretlerinin Belirlenmesi ve Uygulanmasına İlişkin Yönetmelik" Vinci madde, Xinci fikrası kapsamında uygulanmaktadır. İlgili yönetmelikte; KÖİ projeleri otoyol ve köprülerinden, ücretsiz geçiş yapabilecek araçlarla ilgili olarak; yönetmeliğin, 1'inci madde 2'inci Fıkrasında; "28.03.1998 tarihli 3465 sayılı Karayolları Genel Müdürlüğü dışındaki Kuruluşların Erişme Kontrollü (Otoyol) Yapımı, Bakımı ve İşletilmesi ile Görevlendirilmesi Hakkında Kanun, 08.06.1994 tarihli ve 3996 sayılı Bazı Yatırım ve Hizmetlerin KÖİ Modeli Çerçevesinde Yaptırılması hakkında Kanun ile 24.11.1994 tarihli ve 4046 sayılı Özelleştirme Uygulamaları Hakkında Kanun hükümlerine göre işletme hakkı verilen veya devredilen karayollarında, geçiş ücretinin belirlenmesine ilişkin usul ve esaslar ile ücretsiz geçiş yapmasına izin verilecek olan araçlar sözleşmelerle düzenlenir" denilmektedir. Bu kapsamda, KÖİ projelerinden geçiş yapan ambulans geçişlerine ilişkin müstakil bir bütçe kalemi bulunmamakta olup bu geçişler de diğer araç geçişleri gibi işlem görmekte ve garanti hesapları içerisinde değerlendirilmektedir. Ayrıca, Sayıştay raporlarında ambulans geçişlerine özel bir denetim ve tespit bulunmamaktadır. Otoyol ve köprülerde meydana gelebilecek herhangi bir kaza veya olağan dışı durumlarda, trafik güvenliği ve otoyol güvenliğinin sağlanması amacıyla polis, Jandarma, itfaiye ve sağlık kuruluşlarına ait araçlara "Olay Müdahale Tutanağı" düzenlenmek suretiyle sadece o geçiş için muafiyet verilmektedir. Abdulkadir URALOĞLU Bakan --- **Kaynak gösterme:** Yasin Öztürk (İYİ Parti, Denizli). “Yap-İşlet-Devret modeliyle işletilen otoyollarda ambulanslardan geçiş ücreti alınmaması talebine ilişkin”. TBMM 28. Dönem yazılı soru önergesi 7/38030, 18 Aralık 2025. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/soru-onergesi/7-38030-yap-islet-devret-modeliyle-isletilen-otoyollarda-ambulanslardan-gecis-ucreti-alinmamasi-ta (erişim: 15 Ekim 2026). TBMM kaydı: https://www.tbmm.gov.tr/Denetim/Yazili-Soru-Onergesi-Detay/5e9961f0-8fdf-4542-9c32-019b3697be4c Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.