# Son bir buçuk yılda faaliyetleri sona eren veya iflas eden sigorta şirketlerine ilişkin - **Tür:** Yazılı soru önergesi (TBMM 28. Dönem) - **Esas no:** 7/38279 - **Veren:** Nurten Yontar (CHP, Tekirdağ) - **Muhatap:** Hazine ve Maliye Bakanlığı (Mehmet Şimşek) - **Veriliş tarihi:** 24 Aralık 2025 - **Durum:** TBMM’nin kaydına göre süresi geçtikten sonra cevaplandı (verilişinden 76 gün sonra, 10 Mart 2026) - **TBMM kaydı:** https://www.tbmm.gov.tr/Denetim/Yazili-Soru-Onergesi-Detay/aa0caa97-4520-4531-8fd8-019b59d6c67e - **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/soru-onergesi/7-38279-son-bir-bucuk-yilda-faaliyetleri-sona-eren-veya-iflas-eden-sigorta-sirketlerine-iliskin > Nurten Yontar (CHP), 24 Aralık 2025 tarihinde 7/38279 esas numaralı yazılı soru önergesi verdi; muhatap: Hazine ve Maliye Bakanlığı. TBMM’nin kaydına göre süresi geçtikten sonra cevaplandı (verilişinden 76 gün sonra, 10 Mart 2026). ## Önerge metni Aşağıdaki sorularımın Hazine Bakanı Sayın Mehmet Şimşek tarafından yazılı olarak cevaplandırılmasını saygılarımla arz ederim. Nurte NTAR Tekirdağ Milletvekili Sigortacılık sektörü; bireylerin, işletmelerin ve kamunun risklerini yöneten, ekonomik istikrarı destekleyen ve toplumsal güvene dayalı çalışan stratejik bir finansal sistemdir. Bu nedenle sigorta şirketlerinin faaliyeti, yalnızca ticari olmayıp kamusal güven açısından da hayati önem taşımaktadır. Sigorta şirketlerinin Türkiye'de faaliyet gösterebilmesi için, Sigortacılık ve Özel Emeklilik Düzenleme ve Denetleme Kurumu (SEDDK) tarafından sermaye yeterliliği ve mali yeterlilik koşullarını sağlamaları gerekmektedir. SEDDK; ruhsat veren, denetleyen ve bu yeterlilikleri sürekli izlemekle yükümlü olan kamu otoritesidir. Son 1,5 yıllık süreçte; GRİ Sigorta, MELCE Sigorta, ACN Türk Sigorta, AVEON Sigorta ve son olarak AREX Sigorta'nın faaliyetlerine çeşitli tarihlerde el konulmuş, poliçe tanzim yetkileri kaldırılmıştır. Söz konusu bu şirketlerde; Sermaye yeterliliklerinin önceden tespit edilemediği, Binlerce sigorta poliçesinin bir gecede iptal edildiği, Sigortalıların primlerini ödemelerine rağmen teminatsız bırakıldığı, Acentelerin müşterilerle doğrudan karşı karşıya kaldığı, Bazı bölgelerde acentelere yönelik tehdit ve güvenlik risklerinin ortaya çıktığı, Acentelerin, sigorta şirketlerinin yerine müşterilerin zararını cebinden karşılamak zorunda kaldığı bir tablo ortaya çıkmıştır. Yaşanan tüm bu gelişmeler; sigorta gibi tamamen güven üzerine kurulu bir sistemin, krizi önleyici ve kademeli bir şekilde değil, krizlere karşı hazırlıksız biçimde yönetildiğini göstermektedir. Bu bilgiler ışığında; I- Son 1,5 yıl içinde faaliyetleri sona eren veya iflas eden GRİ, MELCE, ACN, AVEON ve AREX Sigorta şirketlerinin her biri için iflas veya faaliyet durdurma gerekçeleri nelerdir? 2- Bu şirketlerin iflası veya faaliyet kaybı sonucu mağdur olduğu tespit edilen sigortalı sayısı kaçtır? Yaklaşık 1 milyon sigortalı olduğu iddiası doğru mudur? 3- Sermaye yeterliliği sağlayamadığı belirtilen bu şirketler için, yetki kaldırılmadan önce SEDDK tarafından hangi denetimler yapılmıştır? Bu yetersizliklerin zamanında tespit edilememesinin sebepleri nelerdir? 4- Poliçeleri iptal edilen veya teminat dışı kalan sigortalıların ödedikleri primlerin iadesi ya da başka şirketlere devri konusunda hangi düzenlemeler yapılmıştır? 5- Sigorta sektöründe yaşanan bu zincirleme iflasların tekrarını önlemek amacıyla; şirketlerin mali yapısını, fiyatlama politikalarını ve tüketici güvenliğini esas alan yeni bir denetim ve koruma modeli oluşturulması planlanmakta mıdır? 6- Sigortacılık gibi güvene dayalı bir sistemde, benzer mağduriyetlerin tekrar yaşanmaması için erken uyarı, kademeli müdahale ve sigortalıyı koruyucu yeni bir düzenleme yapılması planlanmakta mıdır? 7- Söz konusu bu şirketlerin üst düzey yöneticilerinden ya da çalışanlarından hala tutuklu bulunan kaç kişi vardır? 8- Tutuklu çalışanlara ithaf edilen suçlamalar nelerdir? 9- Sigorta şirketlerinin ayırmak zorunda olduğu karşılıklar neden Sigorta Şirketleri tarafından denetlenmemiştir? ## Bakanlığın cevabı İlgi 07/01/2026 tarihli ve E-43452547-120.07.04- 1772581 sayılı yazınız. İlgi yazınız ekinde alınan Tekirdağ Milletvekili Sayın Nurten YONTAR" a ait yazılı soru önergesine ilişkin olarak, Bakanlığımız tarafından hazırlanan cevap metni ektedir. Bilgilerini ve gereğini arz ederim. Mehmet ŞİMŞEK Bakan Devlet Mah. Dikmen Cad. No:12, M Blok, Kat: 3-4 7138279 Esas Sayılı Soru Önergesine İlişkin Olarak Hazine ve Maliye Bakanlığı Cevap Metni Sayın Nurten YONTAR, öncelikle şahsıma yönelik olarak Bakanlığımıza sunduğunuz yazılı soru önergeniz için teşekkür ederim. Soru önergesine yönelik olarak Sigortacılık ve Özel Emeklilik Düzenleme ve Denetleme Kurumundan alınan cevap metni aşağıda yer almakta olup, önergede bahsi geçen diğer hususlar ise Adalet Bakanlığı uhdesinde bulunmaktadır. Sigortacılık sektöründe finansal istikrarın korunması ve sigortalıların hak ve menfaatlerinin gözetilmesi amacıyla, sigorta ve reasürans şirketlerinin mali bünyeleri başta olmak üzere tüm faaliyetleri yürürlükteki mevzuat çerçevesinde risk esaslı gözetim ve denetim yaklaşımıyla izlenmekte ve denetlenmektedir. Bu kapsamda; şirketlerin sermaye yeterliliği, teknik karşılık yeterliliği, likidite durumu, varlık kalitesi, reasürans yapısı ve iç sistemler düzenli olarak takip edilmekte; gerekli görülen hallerde yerinde ve uzaktan denetimler yapılarak mevzuatın öngördüğü kademeli tedbirler uygulanmaktadır. Öte yandan, şirketlerin mali yapısı ile sigortalı hak ve menfaatlerin korunmasını teminen ortaya çıkabilecek risklerin zamanında tespitine yönelik olarak, erken uyarı mekanizmalarının gözetim ve denetim süreçlerine daha güçlü şekilde entegre edilmesine ilişkin çalışmalar sürdürülmektedir. Bu kapsamda; • Asgari sermaye tutarları artırılarak, piyasaya girişte mali yeterliliği bulunmayan yapıların sektöre girişinin önüne geçilmesi hedeflenmiş ve artan yükümlülüklerle uyumlu şekilde teminat yapıları güçlendirilmiştir. • Trafik, kasko ve kefalet branşlarında; şirketlerin mali kapasitelerini aşan riskler üstlenmesini önlemek ve özsermaye büyüklükleriyle uyumlu bir büyüme sağlamak adına özsermayeye dayalı üretim sınırları uygulanmaya başlanmıştır. • Sermaye yeterliliği hesaplamalarında sıkılaştırıcı tedbirler alınmış, izleme süreleri kısaltılmış ve mevcut rejimin uluslararası güncel yöntemlerle uyumlu hale getirilmesine yönelik çalışmalar hızlandırılmıştır. • İhtiyati düzenlemelerde revizeler yapılarak; şirketlerin likidite durumu, iç sistemleri ve mali yeterlilikleri mevzuat çerçevesinde kademeli tedbir ve müdahale mekanizmalarıyla disipline edilmiştir. Bununla birlikte; kötü yönetimleri, sigortacılık mevzuatına aykırı işlemleri ve mali bünye zafiyetleri nedeniyle Sigortacılık ve Özel Emeklilik Düzenleme ve Denetleme Kurumu (Kurum) tarafından bir süredir kademeli önlemler uygulanan ve verilen makul süreye rağmen durumlarını iyileştiremeyen GRİ Sigorta AŞ, Sınırlı Sorumlu Mellce Karşılıklı Sigorta Kooperatifi, AcnTürk Sigorta AŞ ve Aveon Global Sigorta AŞ hakkında farklı zamanlarda, sigortalıların hak ve menfaatlerinin korunabilmesini teminen 5684 sayılı Sigortacılık Kanunun (Kanun) 20'nci maddesinde yer alan amir hükümler doğrultusunda tüm branşlarda yeni sigorta sözleşmesi akdetme ve temdit yetkisinin kaldırılmasına ilişkin tedbirler uygulanmıştır. Arex Sigorta AŞ hakkında ise; kötü yönetim, sigortacılık ve diğer mali mevzuata aykırı işlemlerin tespit edilmiş olması sebebiyle Kanun'un 7'nci maddesinin birinci fikrasının (c) bendi gereğince kefalet branşındaki faaliyet ruhsatının iptal edilmesine, yine Kanunun 7'nci ve 32'nci maddelerinde yer alan amir hükümler kapsamında ise diğer tüm branşlara ilişkin yeni sigorta sözleşmesi akdetme ve temdit yetkisinin kaldırılmasına karar verilmiştir. Devlet Mah. Dikmen Cad. No:12, M Blok, Kat: 3-4 Söz konusu şirketlerde, başta ruhsat talebi süreçlerine ilişkin kuruluş denetimleri olmak üzere, sektörün finansal sağlamlığını teminen periyodik ve risk odaklı denetimler yürütülmüştür. Bu kapsamda şirketlerin mali bünyesinin ölçülmesine yönelik olarak sermaye yeterliliği, teknik karşılıkların yeterliliği ve varlık yeterliliği, finansal tablolar ve muhasebe işlemleri ile teknik ve finansal analiz alanlarında denetim ve incelemeler gerçekleştirilmiştir. Ayrıca, şirketlerin risk transfer yapısının sağlıklı işlemesini teminen reasürans işlemleri denetlenmiş; hasar yönetiminin mevzuata uygunluğu bakımından hasar ve tazminat süreçleri incelenmiştir. Bunun yanı sıra, şirketlerin, bilgi işlem altyapısı, mevzuata uyum süreçleri ile sigortalı şikayetlerinin mevzuat açısından değerlendirilmesine yönelik konu bazlı denetimler gerçekleştirilmiştir. Dolayısıyla söz konusu şirketlerdeki mali bozulmaların "tespit edilememesi" söz konusu olmayıp, süreç mevzuatın öngördüğü usul ve süreler dahilinde, idari işlemlerin hukuka uygunluğu çerçevesinde yürütülmüştür. Diğer taraftan, tedbir uygulanan şirketlerde yer alan sigortalıların başka şirketlere devrine ilişkin Kanunun 20'nci maddesinin ikinci fıkrasında; Sigortacılık ve Özel Emeklilik Düzenleme ve Denetleme Kurulu'nun, sigorta şirketlerinde şirketin faaliyette bulunduğu sigorta branşlarından, reasürans şirketlerinde ise sigorta gruplarından birine veya tamamına âit sigorta portföyünü teminat ve karşılıkları ile birlikte başka şirket veya şirketlere devretmeye, devralacak şirket bulunamadığı takdirde ise portföyün idaresini Güvence Hesabına bırakmaya ya da devredilecek portföyün tasfiyesine yönelik her türlü tedbiri almaya yetkili olduğu belirtilmiştir. Bununla birlikte, ruhsatı iptal edilen şirketler bakımından; Kanunun 7'nci maddesinin ikinci fıkrası "Ruhsatı iptal edilen şirketler, altı ayı geçmemek üzere Müsteşarlık tarafından verilecek süre içinde iptal edilen ruhsatla bağlantılı portföylerini devretmek zorundadır. Aksi takdirde Müsteşarlık re'sen devir de dâhil olmak üzere portföyün tasfiyesine yönelik her türlü tedbiri almaya yetkilidir." hükmünü amirdir. Ayrıca, 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu'nun "Olağanüstü Durumlarda Fesih" başlıklı 1413'üncü maddesinin birinci fıkrasında "Sigortacının, konkordato ilan etmesi, ilgili sigorta dalına ilişkin ruhsatının iptâl edilmesi veya sözleşme yapma yetkisinin kaldırılması gibi hâllerde; sigorta ettiren, bu olguları öğrendiği tarihten itibaren bir ay içinde sigorta sözleşmesini feshedebilir." hükmü yer almaktadır. Aynı Kanunun "Prim İadesi" başlıklı 1419'uncu maddesinin birinci fıkrası ise "Sigorta sözleşmesi sona erdiği takdirde, Kanunda aksi öngörülmemişse, işlemeyen günlere ait ödenmiş primler sigorta ettirene geri verilir." hükmünü amirdir. Bu çerçevede, söz konusu mevzuat hükümleri doğrultusunda Kurum tarafından gerekli iş ve işlemler hukuka uygun olarak ifa edilmektedir. Öte yandan, aşamalı tedbir sisteminin belirginleştirilmesi üzerine mevzuat çalışmaları devam etmekte olup, bu minvalde etkin denetim ve gözetim sağlanması hedeflenmektedir. Devlet Mah. Dikmen Cad. No:12, M Blok, Kat: 3-4 e-posta; sgbsoruonergeleri'" hınb.gov.ir Elektronik Ağ: www.hmb.gov.ir Mehmet ŞİMŞEK Bakan --- **Kaynak gösterme:** Nurten Yontar (CHP, Tekirdağ). “Son bir buçuk yılda faaliyetleri sona eren veya iflas eden sigorta şirketlerine ilişkin”. TBMM 28. Dönem yazılı soru önergesi 7/38279, 24 Aralık 2025. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/soru-onergesi/7-38279-son-bir-bucuk-yilda-faaliyetleri-sona-eren-veya-iflas-eden-sigorta-sirketlerine-iliskin (erişim: 15 Ekim 2026). TBMM kaydı: https://www.tbmm.gov.tr/Denetim/Yazili-Soru-Onergesi-Detay/aa0caa97-4520-4531-8fd8-019b59d6c67e Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.