# Yeni mezun eczacıların eczane ruhsatı almakta yaşadıkları sorunlara ilişkin - **Tür:** Yazılı soru önergesi (TBMM 28. Dönem) - **Esas no:** 7/38302 - **Veren:** Nimet Özdemir (CHP, İstanbul) - **Muhatap:** Sağlık Bakanlığı (Kemal Memişoğlu) - **Veriliş tarihi:** 24 Aralık 2025 - **Durum:** Cevaplanmadı (TBMM: “Cevaplanmadığı Gelen Kağıtlarda İlan Edildi”) - **TBMM kaydı:** https://www.tbmm.gov.tr/Denetim/Yazili-Soru-Onergesi-Detay/1480c6d2-0bd7-4c0a-976b-019b59db9e26 - **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/soru-onergesi/7-38302-yeni-mezun-eczacilarin-eczane-ruhsati-almakta-yasadiklari-sorunlara-iliskin > Nimet Özdemir (CHP), 24 Aralık 2025 tarihinde 7/38302 esas numaralı yazılı soru önergesi verdi; muhatap: Sağlık Bakanlığı. Cevaplanmadı (TBMM: “Cevaplanmadığı Gelen Kağıtlarda İlan Edildi”). ## Önerge metni Aşağıda belirtilen sorularımın Sağlık Bakanı Sayın Kemal MEMİŞOĞLU tarafi olarak cevaplandırılmasını arz ederim. an yazılı Eczacılık fakültelerinden mezun olan binlerce genç eczacı, Eczacılar ve Eczaneler Hakkında Kanun ve ilgili mevzuat hükümleri nedeniyle eczane ruhsatı almakta ciddi güçlükler yaşamaktadır. Mevzuat uyarınca, yeni mezun eczacıların eczane açabilmesi nüfus kriterine ve eczane kontenjanına bağlanmışken; eczanesini devreden, kapatan ya da uzun süre mesleğini fiilen icra etmeyen eski eczacıların, ruhsat devri sonrasında yeniden eczane ruhsatı başvurusu yapabildiği görülmektedir. Her ne kadar bu kişilerin hesaplanan yerleştirme puanları yarı oranında düşürüldüğü halde mesleğe yeni başlayan eczacıların puanlarının üzerinde kalması, açık bir eşitsizlik yaratmaktadır. Buna karşın, Türkiye'nin yaklaşık 86 milyonluk nüfusu, mevzuatta öngörülen 3.500 kişiye bir eczane kriteri esas alındığında, ülke genelinde 24.571 eczaneye ruhsat verilebilmesi gerekirken kazanılmış hak kapsamında Türk Eczacılar Birliği kayıtlarına göre kayıtlı 55.874 eczacıdan sadece 31.062'sinin aktif eczanesi bulunmaktadır. YÖK verilerine göre, son 10 yılda eczacılık fakültelerinden mezun olan öğrenci sayısı 21.637"Yye ulaşmıştır. Eczacılık fakültelerinin kontenjanları artırılmaya devam ederken, mezunların mesleklerini serbest olarak icra edebileceği alanların daraltılması, genç eczacılar açısından işsizlik ve güvencesiz çalışma sorununu derinleştirmektedir. Serbest piyasa ekonomisinin temel ilkeleriyle bağdaşmayan katı kısıtlamalar, meslek içinde rekabet ortamını fiilen ortadan kaldırmakta ve kısmi tekelleşmeye yol açmaktadır. Bu nedenle binlerce genç eczacı, mevcut ruhsat ve kontenjan uygulamaları sebebiyle mağdur edilmekte; ortaya çıkan tablo ise adil, eşit ve sürdürülebilir bir meslek yapısıyla bağdaşmamaktadır. Bu çerçevede; 1. Anayasa'nın 10. maddesinde güvence altına alınan "kanun önünde eşitlik" ilkesi uyarınca; mesleğe yeni başlayan eczacılar ile daha önce ruhsat sahibi olmuş eczacılar arasında ruhsat başvurusu ve yerleştirme süreçlerinde ortaya çıkan farklı uygulamaların hukuki gerekçesi nedir? Bakanlığınızca bu uygulamaların Anayasa'ya aykırılık oluşturmadığı mı değerlendirilmektedir? 2. ) Yerleştirme puanları yarı oranında düşürülse dahi, daha önce ruhsat sahibi olmuş eczacıların puanlarının çoğu durumda mesleğe yeni başlayan eczacıların puanlarının üzerinde kalmasının, eşitlik ilkesini ihlal ettiği yönündeki eleştiriler Bakanlığınızca değerlendirilmiş midir? Çip YAN PAY 3. ) Anayasa'nın 48. maddesinde düzenlenen çalışma ve sözleşme hürriyeti kapsamında; mesleki eğitimlerini tamamlamış eczacıların serbest eczacılık yapabilmesinin nüfus kriteri ve eczane kontenjanı yoluyla fiilen sınırlandırılması, Bakanlığınızca ölçülü, zorunlu ve kamu yararıyla uyumlu bir sınırlama olarak mı görülmektedir? 4. ) Türkiye'nin yaklaşık 86 milyonluk nüfusu ve mevzuatta öngörülen 3.500 kişiye bir eczane kriteri esas alındığında ülke genelinde 24.571 eczaneye ruhsat verilebileceği, buna karşın oda kayıtlarına göre 55.874 eczacının bulunduğu ve son 10 yılda 21.637 eczacılık fakültesi mezunu verildiği dikkate alındığında, bu kriterlerin güncellenmesine veya yeniden düzenlenmesine yönelik bir çalışmanız bulunmakta mıdır? 5. ) Türkiye genelinde hali hazırda kaç aktif eczane bulunmaktadır? Son 5 yıl içinde, eczanesini devrettikten veya kapattıktan sonra yeniden ruhsat başvurusu yaparak eczane açan eczacı sayısı kaçtır? 6. ) Eczanesini devreden, kapatan ya da uzun süre mesleğini fiilen icra etmeyen eczacıların, ruhsat devri sonrasında yeniden eczane açabilmesine imkân tanınmasının, serbest eczacılık yapmak isteyen yeni mezunlar aleyhine yapısal bir ayrıcalık yarattığı yönündeki eleştiriler hakkında Bakanlığınızın değerlendirmesi nedir? 7. ) Mevcut ruhsat ve kontenjan uygulamalarının, Rekabetin Korunması Hakkında Kanun çerçevesinde, meslek içinde rekabeti sınırlayıcı etki doğurduğu ve kısmi tekelleşmeye yol açtığı yönünde Bakanlığınızca yapılmış bir etki analizi veya değerlendirme bulunmakta mıdır? 8. ) Eczacılık fakültelerinin kontenjanları artırılırken, mezunların serbest eczacılık yapma imkânlarının daraltılmasının rekabet ortamını bozduğu ve genç eczacıları ücretli, güvencesiz çalışmaya zorladığı yönündeki tespitler Bakanlığınızca dikkate alınmakta mıdır? Bu kapsamda YÖK ile kontenjanların düşürülmesine yönelik bir çalışma yürütülmekte midir? 9. ) Anayasa'nın 10. ve 48. maddeleri ile rekabet hukukunun temel ilkeleri birlikte değerlendirildiğinde, genç eczacıların yaşadığı mağduriyetleri gidermek amacıyla eczane ruhsatı, kontenjan uygulamaları ve yeniden ruhsat başvurularına ilişkin mevzuatta değişiklik yapılması planlanmakta mıdır? Ve 28302. --- **Kaynak gösterme:** Nimet Özdemir (CHP, İstanbul). “Yeni mezun eczacıların eczane ruhsatı almakta yaşadıkları sorunlara ilişkin”. TBMM 28. Dönem yazılı soru önergesi 7/38302, 24 Aralık 2025. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/soru-onergesi/7-38302-yeni-mezun-eczacilarin-eczane-ruhsati-almakta-yasadiklari-sorunlara-iliskin (erişim: 15 Ekim 2026). TBMM kaydı: https://www.tbmm.gov.tr/Denetim/Yazili-Soru-Onergesi-Detay/1480c6d2-0bd7-4c0a-976b-019b59db9e26 Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.