# Hakkari ilinde doğal gaz faturalarında yaşanan artışa ilişkin

- **Tür:** Yazılı soru önergesi (TBMM 28. Dönem)
- **Esas no:** 7/38998
- **Veren:** Öznur Bartin (DEM Parti, Hakkari)
- **Muhatap:** Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı (Alparslan Bayraktar)
- **Veriliş tarihi:** 13 Ocak 2026
- **Durum:** TBMM’nin kaydına göre süresi geçtikten sonra cevaplandı (verilişinden 92 gün sonra, 15 Nisan 2026)
- **TBMM kaydı:** https://www.tbmm.gov.tr/Denetim/Yazili-Soru-Onergesi-Detay/948ea165-fe36-483c-8e69-019bbbf10840
- **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/soru-onergesi/7-38998-hakkari-ilinde-dogal-gaz-faturalarinda-yasanan-artisa-iliskin

> Öznur Bartin (DEM Parti), 13 Ocak 2026 tarihinde 7/38998 esas numaralı yazılı soru önergesi verdi; muhatap: Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı. TBMM’nin kaydına göre süresi geçtikten sonra cevaplandı (verilişinden 92 gün sonra, 15 Nisan 2026).

## Önerge metni

Aşağıdaki sorularımın, Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanı Alparslan Bayraktar tarafından

Anayasanın 98 ve İç Tüzüğün 96. ve 99. Maddeleri gereğince yazılı olarak cevaplandırılmasını arz ederim.

Öznur Bartin

Hakkâri ve Yüksekova'da son iki ayda yurttaşlara tebliğ edilen olağan dışı yüksek doğal gaz faturaları, artık münferit bir sorun olmaktan çıkmış, yaygın ve yapısal bir mağduriyet alanına dönüşmüştür. Yerel ve ulusal basına yansıyan çok sayıda somut örnekte; 241 ve yalıtımlı konutlarda dahi 8.848 TL, 9.200 TL, 13—14.000 TL seviyelerinde faturalar düzenlendiği, bazı hanelere aylık 700-800 metreküp doğal gaz tüketimi tahakkuk ettirildiği görülmektedir.

Son olarak Yüksekova'da faaliyet yürüten bir esnafa, 36.716 TL tutarında doğal gaz faturası tebliğ edilmesi, sorunun ulaştığı vahim boyutu açık biçimde ortaya koymuştur. Söz konusu tutar, küçük ölçekli bir işletme için aylık kira bedelini aşan, ticari faaliyetin sürdürülebilirliğini doğrudan tehdit eden bir maliyet kalemi haline gelmiştir. Bu tablo, yalnızca yurttaşları değil, esnafı ve yerel ekonomiyi de felç eden bir noktaya ulaşmıştır.

Basına yansıyan örneklerde; bir yurttaşın Aralık ayı için 717 m tüketim yaptığı iddia edilmiş, metreküp birim fiyatının 11,85 TL olarak yansıtıldığı, toplam tüketim bedelinin 15.334 TL olduğu, bunun 6.555 TI.'sinin devlet desteği kapsamında karşılandığı, kalan 8.848 TI.'nin yurttaşa fatura edildiği ifade edilmiştir. Hakkâri gibi kış mevsiminin uzun sürdüğü, ancak gelir düzeyinin düşük, iş olanaklarının sınırlı, üretim kapasitesinin zayıf olduğu bir kentte bu tutarlar, ısınma hakkını fiilen erişilemez kılmaktadır.

Batı illerinde benzer konut ve işyeri niteliklerinde, daha yüksek kombi ayarlarıyla ısınmaya rağmen aylık doğal gaz faturalarının çoğunlukla 3.000-4.000 TL bandında kaldığı bilinmektedir. Buna karşın Hakkâri ve Yüksekova'da, daha düşük sıcaklık ayarlarıyla katbekat yüksek faturaların ortaya çıkması; metreküp birim maliyeti, tarife uygulaması, sayaç okuma ve tahakkuk süreçleri bakımından ciddi ve açıklanması gereken bir farklılığa işaret etmektedir.

Hakkâri ve Yüksekova'da doğal gaz dağıtım hizmeti sunan Akmercan Hakkâri Şırnak Doğalgaz Dağıtım Sanayi ve Ticaret A.Ş.'nin uygulamalarına ilişkin olarak bugüne kadar kamuoyunu tatmin eden herhangi bir şeffaf açıklama yapılmamış olması, güvensizliği daha da artırmaktadır. Doğal gaz, sosyal devlet ilkesi gereği temel bir kamusal hizmet olup, ticari kaygılarla yurttaş aleyhine sonuçlar doğuracak biçimde uygulanması kabul edilemezdir.

İşsizliğin yüksek, esnafın ayakta kalma mücadelesi verdiği, yoksulluğun derinleştiği Hakkari'de; bu düzeydeki faturalar borçluluğu artırmakta, sosyal kırılganlığı büyütmekte ve bölgesel eşitsizlikleri daha da derinleştirmektedir. Bu nedenle konunun, yalnızca bireysel itirazlar çerçevesinde değil; kamusal denetim, sosyal adalet ve bölgesel eşitlik ilkeleri temelinde ele alınması zorunludur.

Bu çerçevede Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı'nın; Akmercan Hakkâri Şınak Doğalgaz Dağıtım Sanayi ve Ticaret A.Ş.'nin tarife, faturalama, sayaç okuma ve tahakkuk uygulamalarını ivedilikle ve bütüncül biçimde incelemesi, ortaya çıkan mağduriyetleri giderecek idari ve mali düzenlemeleri hayata geçirmesi, yurttaşların ve esnafın korunmasına yönelik gerekli tüm girişimlerde bulunması kamu yararı açısından zorunlu hale gelmiştir.

Bu bağlamda;

1. Hakkâri ve Yüksekova'da son iki ayda yurttaşlara ve esnafa tebliğ edilen 8.000 TL ile 36.716 TL arasında değişen doğal gaz faturaları hakkında Bakanlığınıza ulaşan şikâyet sayısı kaçtır?

2. Yüksekova'da bir esnafa kesilen 36.716 TL tutarındaki doğal gaz faturası Bakanlığınızca incelenmiş midir? İncelenmişse, bu faturanın metreküp tüketimi ve birim maliyeti nedir?

3. Hakkâri/Yüksekova ile İstanbul, Ankara, İzmir, Bursa ve Kocaeli gibi batı illerinde konut ve ticarethane aboneleri için uygulanan metreküp başına nihai doğal gaz maliyetleri ayrı ayrı ne kadardır? Bu iller arasındaki farkların gerekçesi nedir?

4. Basına yansıyan 700-800 m? aylık tüketim tahakkukları, bölgenin konut ve işyeri yapısı dikkate alındığında teknik olarak olağan mıdır? Bu değerler hangi kriterlere göre belirlenmektedir?

5. Hakkâri ve Yüksekova'da faaliyet yürüten Akmercan Hakkâri Şırnak Doğalgaz Dağıtım Sanayi ve Ticaret A.Ş.'nin sayaç okuma ve faturalama süreçleri son iki yıl içinde denetlenmiş midir? Denetim sonuçları nelerdir?

6. Batı illerinde daha yüksek kombi derecelerine rağmen daha düşük faturalar ödenirken, Hakkari'de düşük derecelerde çok daha yüksek faturaların ortaya çıkmasının nesnel ve teknik gerekçesi nedir?

7. İşolanaklarının sınırlı olduğu Hakkari"de, bu tutardaki faturaların esnafı ve yurttaşı iflas noktasına sürüklediği dikkate alındığında, Bakanlığınızın bölgeye özgü ek destek veya tarife düzenlemesi yapma planı var mıdır veya olacak mıdır?

8. İnceleme süreci tamamlanana kadar, itiraz konusu yüksek faturalar için tahsilatın durdurulması veya ertelenmesi yönünde bir idari tedbir alınacak mıdır?

9. Yapılacak incelemeler sonucunda hatalı tahakkuk tespit edilmesi halinde, yurttaşların ve esnafın ödedikleri bedeller faiziyle birlikte iade edilecek midir?

## Bakanlığın cevabı

4646 sayılı Doğal Gaz Piyasası Kanunu'nun perakende satış tarifelerine ilişkin 11'inci maddesinde; "Dağıtım şirketinin birim gaz alım fiyatı birim hizmet bedeli, amortisman bedelleri ve diğer Jaktörlerden meydana gelecek olan perakende satış fiyatları ve tarife esasları Kurumca (EPDK) belirlenir." hükmü yer almakta olup, mezkur hükme göre şehir içi dağıtım şirketlerinin abonelerine yaptıkları satışlarda uygulanmakta olan perakende satış fiyatları, birim gaz alım bedeli ve sistem kullanım bedelinden oluşmaktadır. Bu bileşenlerden "sistem kullanım bedeli" Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu (EPDK) tarafından belirlenerek ilan edilirken, perakende satış fiyatının diğer faktörü olan "birim gaz alım bedeli" ise toptan satış şirketlerinin dağıtım şirketlerine uyguladıkları toptan satış fiyatına göre belirlenmektedir.

Yine mezkur Kanun'un 11'inci maddesi kapsamında toptan satış fiyatları, taraflar arasında serbestçe belirlenmekte olup, doğal gaz piyasasındaki toptan satış fiyatları, Boru Hatları ile Petrol Taşıma A.Ş.'nin (BOTAŞ) toptan satış fiyatlarına bağlı olarak oluşmaktadır.

Piyasada toptan satış fiyatı oluşurken doğal gazın piyasa koşulları, piyasa fiyat istikrarı, EPDK'nın tarife ile ilgili kararları ile alım, satım ve işletme giderleri dikkate alınmakta, yanı sıra doğal gaz alım maliyetlerini doğrudan etkileyen uluslararası hub fiyatları, petrol ve petrol türevleri fiyatlarındaki değişim ile döviz kurundaki değişimler de doğal gaz satış fiyatlarının belirlenmesinde etken olmaktadır. Tüm bu bileşenlerin denkleme dahil edilmesi suretiyle yapılan değerlendirmeler çerçevesinde fiyatlar mümkün olan en makul seviyede belirlenmektedir.

Farklı şehirlerdeki doğal gaz fiyatlarının değişkenlik göstermesi hususu ile ilgili olarak; doğal gaz perakende satış tarifeleri 22/06/2017 tarihli ve 7139 sayılı EPDK Kurul Kararı ile kabul edilen "Doğal Gaz Dağıtım Şirketleri İçin Tarife Hesaplama Usul ve Esasları" (Tarife Metodolojisi) kapsamında gerekli verimlilik ve maliyet analizleri yapılarak belirlenmektedir. Tarifeler belirlenirken ilgili bölgedeki yatırım harcamaları, işletme giderleri, abone sayıları ve toplam tüketim miktarı gibi nesnel veriler dikkate alınmakta; her dağıtım bölgesinin maliyet yapısı ve tüketim miktarının farklılığı sebebiyle sistem kullanım bedellerinde ve kademelerinde farklılıklar söz konusu olabilmektedir. Ancak Boru Hatları ile Petrol Taşıma A.Ş. (BOTAŞ) tarafından ilan edilen doğal gaz toptan satış fiyatlarında ise bölgesel bir farklılık bulunmamakta olup, tüm Türkiye'de konut tüketicileri için aynı toptan satış fiyatı uygulanmaktadır.

Tüketim ortalamaları kapsamında Hakkâri ve Yüksekova ilçesinde Ocak 2025 döneminde 0-250 m? aralığında tüketime sahip 5.566 konut ve 243 işyeri, 250-500 m? aralığında tüketime sahip 9.958 konut ve 151 işyeri, 500-700 m? aralığında tüketime sahip 2.028 konut ve 41 işyeri, 700 m? ve üzerinde tüketime sahip ise 368 adet konut ve 96 işyeri abonesi bulunmaktadır. Doğal gaz tüketimi; başta iklim ve hava sıcaklığı, yapı büyüklüğü ve binaların ısı yalıtım kalitesi, kullanıcı alışkanlıkları, yakıcı cihaz verimliliği, aile/işyeri yoğunluğu, cihaz bakım durumu ve mevsimsel kullanım gibi çok sayıda unsura bağlı olarak değişkenlik göstermektedir.

Faturaların düzenlenmesi hususu, Doğal Gaz Piyasası Dağıtım ve Müşteri Hizmetleri Yönetmeliği'nin (Yönetmelik) "Ölçüm" başlıklı 41'inci maddesi, "Sayaçların kontrol edilmesi" başlıklı 43'üncü maddesi ve "Tüketimlerin tespit edilmesi, tahakkuk ve faturalandırma" başlıklı 48'inci maddesinde yer alan hükümler uyarınca doğal gaz dağıtım şirketleri tarafından gerçekleştirilmektedir. Meri mevzuat kapsamında yapılan bu faturalandırma işlemleri ile ilgili olarak ise, vatandaşlarımız tarafından fatura ve sayaç endeksleri mukayese edilerek toplam tüketim miktarları takip edilebilmekte olup, ayrıca sayacın ölçme hassasiyetinden şüphe etmesi halinde, Yönetmelik'in 43'üncü maddesi çerçevesinde ilgili dağıtım şirketinden sayacın muayenesi talep edilebilmektedir.

Bu çerçevede, Önergeye konu olan ve bir vatandaşımıza yüksek tutarlı fatura düzenlendiği iddiasını içeren hususa yönelik yapılan araştırma kapsamında ilgili vatandaşımızın fatura bilgilerine ulaşılmış YAZILI SORU ÖNERGESİNE İLİŞKİN CEVAPLAR o! 28/4 |! 7/38998 olup, yapılan incelemede fatura tutarının doğal gaz tüketim miktarı ile uyumlu olduğu ve hesaplamalarda maddi bir hata bulunmadığı belirlenmiştir.

Bununla birlikte EPDK tarafından yetkilendirilen kuruluşlarca gerçekleştirilen denetimlerde yapılan tespitler, ihbar ve şikayetlerde yer alan hususlar ve bağımsız denetim raporlarının incelenmesinden elde edilen bulgular neticesinde lisans ve sertifika sahiplerinin iş ve eylemlerinin doğal gaz piyasası ilgili mevzuatına aykırı olduğunun değerlendirilmesi halinde, konunun ayrıntılı bir şekilde araştırılması ve ilgili mevzuat karşısındaki durumunun tespiti amacıyla, gerektiğinde yerinde inceleme ve yazışmalar üzerinden soruşturmalar yürütülmektedir. Yürütülen soruşturma sonrasında, Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu tarafından lisans ve sertifika sahibi tüzel ve gerçek kişilerin doğal gaz piyasası ilgili mevzuatı hükümlerine aykırı fiil gerçekleştirdiklerinin değerlendirilmesi durumunda, fiilin niteliğine göre 4646 sayılı Doğal Gaz Piyasası Kanunu'nun "Yaptırımlar ve yaptırımların uygulanmasındaki usul" başlıklı 9uncu maddesi hükümleri çerçevesinde öngörülen ve maktu cezalandırma sistematiğine göre oluşturulmuş yaptırımlar uygulanmaktadır.

Yönetmelik'in "Eksik veya fazla faturalandırma" başlıklı 51'inci maddesinde yer alan hüküm kapsamında dağıtım şirketinin hatasından kaynaklanan fazla faturalandırma halinde tahsil edilen fazla bedel gecikme zammı ile birlikte müşteriye ödenmektedir.

---

**Kaynak gösterme:** Öznur Bartin (DEM Parti, Hakkari). “Hakkari ilinde doğal gaz faturalarında yaşanan artışa ilişkin”. TBMM 28. Dönem yazılı soru önergesi 7/38998, 13 Ocak 2026. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/soru-onergesi/7-38998-hakkari-ilinde-dogal-gaz-faturalarinda-yasanan-artisa-iliskin (erişim: 15 Ekim 2026). TBMM kaydı: https://www.tbmm.gov.tr/Denetim/Yazili-Soru-Onergesi-Detay/948ea165-fe36-483c-8e69-019bbbf10840

Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.