# 632 sayılı KHK ile memur kadrosuna geçirilen personelin emeklilik rejimi sebebiyle yaşadığı mağduriyete ilişkin - **Tür:** Yazılı soru önergesi (TBMM 28. Dönem) - **Esas no:** 7/39338 - **Veren:** Mehmet Salih Uzun (CHP, İzmir) - **Muhatap:** Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı (Vedat Işıkhan) - **Veriliş tarihi:** 23 Ocak 2026 - **Durum:** TBMM’nin kaydına göre süresi geçtikten sonra cevaplandı (verilişinden 206 gün sonra, 17 Ağustos 2026) - **TBMM kaydı:** https://www.tbmm.gov.tr/Denetim/Yazili-Soru-Onergesi-Detay/ea80baca-296a-43ae-873d-019be9a6bf54 - **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/soru-onergesi/7-39338-632-sayili-khk-ile-memur-kadrosuna-gecirilen-personelin-emeklilik-rejimi-sebebiyle-yasadig > Mehmet Salih Uzun (CHP), 23 Ocak 2026 tarihinde 7/39338 esas numaralı yazılı soru önergesi verdi; muhatap: Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı. TBMM’nin kaydına göre süresi geçtikten sonra cevaplandı (verilişinden 206 gün sonra, 17 Ağustos 2026). ## Önerge metni Aşağıdaki sorularımın Sosyal Güvenlik ve Çalışma Bakanı Sayın Vedat IŞIKHAN tarafından Anayasa'nın 98'inci ve TBMM İçtüzüğü'nün 96'ıncı ve 99'uncu maddeleri gereğince yazılı olarak yanıtlanmasını arz ederim. Saygılarımla 21.01.2026 ZE UNAAMA — M. Salih UZUN İzmir Milletvekili Kamu kurumlarında 657 sayılı Kanun'un 4/B maddesi kapsamında görev yapmakta iken fiilen kamu hizmeti yürütmüş, ardından 632 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile memur kadrosuna geçirilmiş personel 5434 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı Kanunu'na tabi hizmetleri bulunmadığı gerekçesiyle emeklilik yönünden 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu kapsamına alınmıştır. Bu durumun fiilen aynı görevleri yürüten personel arasında yalnızca istihdam statüsüne bağlı olarak emeklilik statüsü farklılığı yaratmış olması hukuki güvenlik ve eşitlik ilkeleri bakımından tartışmalı sonuçlar doğurmuştur. Mevcut uygulamanın, emekli aylığı bağlanma oranı ve emekli ikramiyesi bakımından ölçüsüz, öngörülemez ve kalıcı hak kayıplarına neden olduğu açıkça görülmektedir. Bu bağlamda; 1. Kamu kurumlarında 657 sayılı Kanun'un 4/B maddesi kapsamında görev yapmakta iken fiilen kamu hizmeti yürütmüş, ardından 632 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile kadroya geçirilmiş personel sayısı kaçtır? 2. Aynı kamu kurumunda, aynı işi yapan ve aynı kamu hizmetini yürüten personelin, yalnızca tabi oldukları mevzuat gerekçe gösterilerek farklı emeklilik sistemine tabi tutulmasının, Anayasa*daki hukuk devleti ilkesi ve eşitlik yönünden değerlendirmesi yapılmış mıdır? 3. 5510 sayılı Kanun'a tabi tutulma nedeniyle ortaya çıkan emekli aylığı bağlanma oranı ve emekli ikramiyesi farklarının, ölçülülük ilkesi bakımından Bakanlığınızca analiz edildiği bir çalışma var mıdır? Var ise; bu farklılıkları ortadan kaldırmaya dönük bir mevzuat değişikliği hazırlık çalışması mevcut mudur? ## Bakanlığın cevabı İlgi (o : 30.01.2026 tarihli ve E-43452547-120.07.04-1788785 sayılı yazınız. İlgi yazınız ile İzmir Milletvekili Sayın M. Salih UZUN tarafından yöneltilen 7/39338 Esas Numaralı yazılı soru önergesine ilişkin cevap aşağıda sunulmuştur. "31/5/2006 tarihli ve 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu ile tek bir emeklilik sistemi, tek bir sağlık sistemi, tek bir sosyal yardım sistemi ve bu yapıyı yürütmek üzere tek bir kurumsal yapıyı içeren dört temel unsurdan oluşan kapsamlı bir sosyal güvenlik reformu gerçekleştirilerek emeklilik ve sağlık sistemlerinde norm birliği sağlanmıştır. Bu çerçevede, sosyal güvenlik reformunun ana bileşenlerinden biri olan yeni emeklilik sigortası rejimi ile devlet memurları, hizmet akdine göre ücretle çalışanlar, tarım işlerinde ücretle çalışanlar, kendi hesabına çalışanlar ve tarımda kendi hesabına çalışanları kapsayan beş farklı emeklilik rejiminin, aktüeryal olarak hak ve yükümlülüklerin eşit olacağı tek bir emeklilik rejimine dönüştürülmüştür. Bu kapsamda, 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinde sigortalıların hangi statüye tabi olacakları belirlenerek kamu idarelerinde aynı maddenin birinci fikrasının (a) bendine tabi olmayanlardan, kadro ve pozisyonlarda sürekli olarak çalışıp ilgili kanunlarında (a) bendi kapsamına girenler gibi sigortalı olması öngörülmemiş olanlar ve yine aynı maddenin birinci fikrasının (a) ve (b) bentlerine tabi olmayanlardan, sözleşmeli olarak çalışıp ilgili kanunlarında (a) bendi kapsamına girenler gibi sigortalı olması öngörülmemiş olanlar ile 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 86 ncı maddesi uyarınca açıktan vekil atananların 4/1-(c) bendine tabi olarak sigortalı sayılacakları hükme bağlanmış, bunlardan 2008 yılının Ekim ayı başından önce 8/6/1949 tarihli ve 5434 sayılı T.C. Emekli Sandığı Kanunu hükümlerine tabi çalışması bulunanlar hakkında 5510 sayılı Kanun ile yürürlükten kaldırılan hükümleri de dahil olmak üzere 5434 sayılı Kanun hükümlerine göre işlem yapılacağı, buna karşılık ilk defa 2008 yılının Ekim ayı başından sonra #/1-(c) bendi kapsamında kamu görevlisi olanlar hakkında ise 3310 sayılı Kanuna göre işlem yapılacağı hüküm altına alınmıştır. Öte yandan, 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Kanunun 4 üncü maddesi ile kamu hizmetlerinin memurlar, sözleşmeli personel ve işçiler aracılığıyla yerine getirileceği düzenlenmiş bunların hangi sigortalı statüsüne tabi olacakları ise yukarıda bahsi geçen 35310 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinde belirlenmiştir. Dolayısıyla, sözleşmeli personel statüsünde iken memur kadrolarına atanan personel ile diğer açıktan atama yoluyla göreve başlayan 4/1-(c) sigortalıları arasında herhangi bir ayrım bulunmamaktadır." Prof. Dr. Vedat IŞIKHAN Bakan Çankaya / ANKARA Tel: (0312) 296 71 68 --- **Kaynak gösterme:** Mehmet Salih Uzun (CHP, İzmir). “632 sayılı KHK ile memur kadrosuna geçirilen personelin emeklilik rejimi sebebiyle yaşadığı mağduriyete ilişkin”. TBMM 28. Dönem yazılı soru önergesi 7/39338, 23 Ocak 2026. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/soru-onergesi/7-39338-632-sayili-khk-ile-memur-kadrosuna-gecirilen-personelin-emeklilik-rejimi-sebebiyle-yasadig (erişim: 15 Ekim 2026). TBMM kaydı: https://www.tbmm.gov.tr/Denetim/Yazili-Soru-Onergesi-Detay/ea80baca-296a-43ae-873d-019be9a6bf54 Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.