# Ardahan ve Artvin illeri arasında yaşanan ulaşım sorununa ilişkin - **Tür:** Yazılı soru önergesi (TBMM 28. Dönem) - **Esas no:** 7/40016 - **Veren:** Özgür Erdem İncesu (CHP, Ardahan) - **Muhatap:** Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı (Abdulkadir Uraloğlu) - **Veriliş tarihi:** 5 Şubat 2026 - **Durum:** TBMM’nin kaydına göre süresi geçtikten sonra cevaplandı (verilişinden 61 gün sonra, 7 Nisan 2026) - **TBMM kaydı:** https://www.tbmm.gov.tr/Denetim/Yazili-Soru-Onergesi-Detay/ed04fed4-773b-4f3f-ac80-019c31eeaf8e - **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/soru-onergesi/7-40016-ardahan-ve-artvin-illeri-arasinda-yasanan-ulasim-sorununa-iliskin > Özgür Erdem İncesu (CHP), 5 Şubat 2026 tarihinde 7/40016 esas numaralı yazılı soru önergesi verdi; muhatap: Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı. TBMM’nin kaydına göre süresi geçtikten sonra cevaplandı (verilişinden 61 gün sonra, 7 Nisan 2026). ## Önerge metni Aşağıda yer alan sorularımın Anayasanın 98'nci ve TBMM iç tüzüğünün 96. Ve 99. Maddeleri uyarınca T.C. Ulaştırma ve Altyapı Bakanı Abdulkadir URALOĞLU tarafından yazılı olarak yanıtlanmasını arz ederim. Ardahan ile Artvin illeri arasındaki ulaşım, özellikle Ardanuç — Bülbülan Yaylası — Yalnızçam hattı üzerinde yer alan yüksek rakım ve sert kış koşulları nedeniyle her yıl yaklaşık 4-5 ay boyunca tamamen kesintiye uğramaktadır. Bu durum yalnızca iki il arasındaki ulaşımı değil; bölgesel ticareti, turizmi, hayvancılığı, arıcılığı ve sosyal hayatı da doğrudan olumsuz etkilemektedir. Söz konusu güzergâh, Ardahan'ın Karadeniz'e (Artvin/Ardanuç üzerinden) en kısa ve stratejik bağlantı yolu olma özelliği taşımaktadır. Yolun uzun süre trafiğe kapalı kalması, Ardahan'ın Karadeniz limanlarına erişimini zorlaştırmakta; ilin ekonomik, turistik ve lojistik gelişimini ciddi biçimde sınırlamaktadır. Nitekim; Artvin İl Genel Meclisi ve Ardahan İl Genel Meclisinin birbirinden bağımsız olarak, oybirliğiyle aldığı resmi kararlarda; " Bülbülan Yaylası mevkiinde Karayolları'na ait bir bakımevi kurulması halinde yolun kış aylarında da açık tutulabileceğini, " Yolun açık olmasının Artvin—Ardahan ticari ve sosyal ilişkilerini güçlendireceğini, "e Yalnızçam Kayak Tesisleri'nin cazibe merkezi haline gelmesine katkı sağlayacağını, " Bölgenin yayla ve kış turizmi açısından önemli bir ekonomik potansiyel barındırdığını açıkça ifade etmişlerdir. i Buna rağmen, aradan geçen yıllara karşın söz konusu karar uygulamaya geçirilmemiş, yol her kış uzun süreli olarak ulaşıma kapatılmaya devam etmiştir. Öte yandan; başta Sahara Tüneli olmak üzere, Ardahan—Artvin ulaşımını kalıcı biçimde rahatlatacak tünel projeleri yıllardır kamuoyuna vaat edilmesine rağmen hayata geçirilmemiştir. Bölgenin coğrafi yapısı ve iklim koşulları dikkate alındığında, karla mücadeleye dayalı geçici çözümler yerine, tünel temelli kalıcı ulaşım yatırımlarının zorunlu olduğu açıktır. Planlanacak bir Bülbülan—Ardanuç geçiş tüneli; yıllardır maliyeti ve uzunluğu sorun edilen Sahara tüneline göre daha düşük maliyetli olacağı ve sahara tüneli kadar olmasa da iki il arasındaki ulaşım süresi ve mesafesini oldukça kısaltacaktır. Bir diğer önemli konu da; Ardahan ili, dünyaca bilinen ve genetik koruma altında bulunan Kafkas arısı (Apis mellifera caucasica) ırkının ana merkezidir. Bölgedeki arıcılık faaliyetleri, sert iklim koşulları nedeniyle mevsimsel kışlatma uygulamalarına dayanmaktadır. Ardahanlı arıcılar, kış aylarında arı kolonilerini daha ılıman iklim koşullarına sahip olan Artvin'in Ardanuç ilçesi ve çevresine taşımak zorunda kalmaktadır. Ancak Ardahan—Artvin arasındaki Bülbülan geçidinin kış aylarında 4-5 ay süreyle ulaşıma kapatılması, arıcıların bu zorunlu kışlatma faaliyetlerini ciddi biçimde aksatmakta; koloni kayıplarına, üretim düşüşüne ve ekonomik zarara yol açmaktadır. Bu geçidin kapalı olması, yalnızca bir ulaşım sorunu değil, Kafkas arısı ırkına dayalı arıcılık faaliyetlerini sürdürülemez hale getiren yapısal bir sorun niteliği taşımaktadır. Söz konusu güzergâhta yapılacak kalıcı bir ulaşım tüneli, arıcıların yıl boyunca güvenli ve kesintisiz erişimini sağlayarak, Ardahan arıcılığının devamlılığı açısından hayati önem arz etmektedir. Bu alternatif tünel ile; " Ardahan'ın Karadeniz'e yılın 12 ayı kesintisiz ulaşımı sağlanacak, " Yalnızçam Kayak Tesisleri, Sarıkamış Kayak Merkezi benzeri bir işlevsellik ve cazibe kazanacak, " Bölge turizmi dört mevsime yayılacak, " Göç baskısı azalacak, " Artvin ve Ardahan illerinin ekonomileri karşılıklı olarak güçlenecektir. Bu Bağlamda; 1. Ardahan—Artvin karayolu üzerinde yer alan Bülbülan Yaylası mevkiinin, her yıl ortalama kaç gün trafiğe kapalı kaldığına ilişkin Bakanlığınızın elinde bulunan resmi veriler nelerdir? 2. Söz konusu yolun kış aylarında kapalı tutulmasının, bölge ekonomisine (ticaret, turizm, hayvancılık, arıcılık) yıllık tahmini maliyeti ne kadardır? 3. Artvin İl Genel Meclisi ve Ardahan İl Genel Meclisi tarafından oybirliğiyle alınan ve Bülbülan Yaylası'na Karayolları Bakımevi kurulması halinde yolun kışın açık tutulabileceğini öngören kararlar, Bakanlığınıza veya Karayolları Genel Müdürlüğü'ne iletilmiş midir? İletildiyse, neden bugüne kadar hayata geçirilmemiştir? 4. Bülbülan Yaylası mevkiinde kalıcı bir Karayolları Bakımevi kurulmasına ilişkin Bakanlığınızın herhangi bir yatırım planı veya fizibilite çalışması bulunmakta mıdır? 5. Ardahan ile Artvin arasındaki ulaşımı kalıcı biçimde sağlayacak şekilde,Sahara Tüneli, Bülbülan-Ardanuç geçiş tünel veya benzeri bir tünel projesine ilişkin Bakanlığınız tarafından yapılmış bir etüt, proje veya maliyet analizi mevcut mudur? 6. Söz konusu tünel projelerinin bugüne kadar hayata geçirilememesinin temel gerekçeleri nelerdir? 7. Ardahan'da bulunan Yalnızçam Kayak Tesisleri'nin, ulaşım sorunları nedeniyle kapasitesinin altında çalıştığı Bakanlığınızca bilinmekte midir? 8. Olası bir tünel ve yıl boyu açık yolun, tesisin ziyaretçi sayısına ve bölge turizmine sağlayacağı katkıya ilişkin bir analiz yapılmış mıdır? 9. Ardahan—Artvin arasındaki bu güzergâhın Karadeniz'e en kısa bağlantı yolu olduğu dikkate alındığında, söz konusu hattın geliştirilmesi Bakanlığınızın bölgesel kalkınma ve ulaşım stratejileri içinde hangi öncelik sıralamasında yer almaktadır? 10. Önümüzdeki 5 yıllık yatırım programı içerisinde, Ardahan—Artvin ulaşımını dört mevsim kesintisiz hale getirecek tünel veya kalıcı yol yatırımı planlanmakta mıdır? 11. Bu bölgede yapılacak bir tünel yatırımının, Artvin ve Ardahan illerinin ekonomik bütünleşmesine ve göçün azaltılmasına sağlayacağı katkı Bakanlığınız tarafından değerlendirilmiş midir? 12. Ardahan?ın, Kafkas arısı ırkının ana üretim ve koruma merkezi olduğu dikkate alındığında; Ardahan—Artvin (Ardanuç) hattının kış aylarında kapalı tutulmasının, bölgedeki arıcıların kışlatma faaliyetleri ve koloni kayıpları üzerindeki etkilerine ilişkin Bakanlığınızca yapılmış bir çalışma veya veri bulunmakta mıdır? 13. Bülbülan geçidinde yapılacak kalıcı bir ulaşım tünelinin, Ardahanlı arıcıların Ardanuç bölgesine yıl boyu güvenli erişimini sağlayarak arıcılık faaliyetlerinin sürdürülebilirliğine katkı sunacağı değerlendirilmiş midir? Bu kapsamda arıcılığın korunması amacıyla söz konusu tünel yatırımının öncelikli projeler arasına alınması planlanmakta mıdır? ## Bakanlığın cevabı Ardahan-Artvin yolu üzerinde yer alan Bilbilan Geçidi'nin olduğu kesimde yola yakın herhangi bir yerleşim yeri bulunmamaktadır. Bu güzergâh; trafik yoğunluğunun düşük (Yıllık Ortalama Günlük Trafik YOGT: 200), rakımın yüksek, arazi yapısının apik olması ve bu bölgenin yoğun kar alması neticesinde can ve mal güvenliği açısından kış programı dışında tutulmaktadır. Söz konusu geçidin iki yakasında Karayolları Genel Müdürlüğü 18.Bölge (Kars) Müdürlüğüne bağlı 183. Şube (Ardahan) Şefliği ve 10. Bölge (Trabzon) Müdürlüğüne bağlı 10. (Artvin) Şube Şefliği sorumluluklarında bulunan devlet ve il yollarında 7 gün 24 saat esasına göre yürütülen bakım, onarım ve trafik güvenliği ile kar mücadelesi çalışmaları; mevcut makine parkı ve personel ile yoğun bir şekilde yapılmaktadır. Bilbilan Geçidi'ne yeni bir bakımevinin yapılarak kış programına dahil edilmesi konusunun halihazırda zorunlu bir ihtiyaç oluşturmadığı değerlendirilmektedir. Ardahan-Yalnızçam Yolu 31 km uzunluğunda sathi kaplamalı tek yol standardında trafiğe hizmet vermektedir. Bahse konu Yalnızçam Kayak Tesisleri'ne (oOulaşım sağlayan yol; Karayolları oOGenel Müdürlüğü sorumluluğundaki yol ağında yer almamaktadır. Artvin, Rize ve Bayburt illerinde arazi ve coğrafi yapısının dağlık ve engebeli olması, şevlerin düzensiz ve çatlak kayaçlardan oluşması, mevsim geçişlerinden kaynaklı donma-çözünme olaylarının meydana gelmesi, yağışların ani ve sağanak olması gibi faktörlerden ötürü şevlerden karayoluna taş ve kaya düşmesinin önlenmesi, karayolu trafik akışının güvenilir hale getirilmesi, trafik, can ve mal kayıplarının önüne geçilmesi amacıyla "Yol Şevinde Askıda Bulunan Malzemelerin Temizliği ve Çelik Grid Ağ ile Şev Koruması Yapılması" işi ihale edilmiş olup yüklenici firma işe başlamıştır. Bu ihale kapsamında şu ana kadar muhtelif kesimlerde 220.000 m? şev temizliği ve Artvin-Şavşat-Ardahan Devlet Yolunda 5.800 m? güçlendirilmiş çelik ağ imalatı yapılmıştır. Taş düşme vakalarının sıklıkla yaşandığı şevlerde proje doğrultusunda 7.300 m? yüksek kapasiteli halka ağ, 5.900 m? çelik ağ ile şev örtüleme ve 480 m? kaya bariyeri yapılması planlanmaktadır. Abdulkadir URALOĞLU Bakan --- **Kaynak gösterme:** Özgür Erdem İncesu (CHP, Ardahan). “Ardahan ve Artvin illeri arasında yaşanan ulaşım sorununa ilişkin”. TBMM 28. Dönem yazılı soru önergesi 7/40016, 5 Şubat 2026. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/soru-onergesi/7-40016-ardahan-ve-artvin-illeri-arasinda-yasanan-ulasim-sorununa-iliskin (erişim: 15 Ekim 2026). TBMM kaydı: https://www.tbmm.gov.tr/Denetim/Yazili-Soru-Onergesi-Detay/ed04fed4-773b-4f3f-ac80-019c31eeaf8e Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.