# İlgili kanunlar uyarınca yapılan hizmet alımlarında işçilerin kıdem ve ihbar tazminatlarına ilişkin - **Tür:** Yazılı soru önergesi (TBMM 28. Dönem) - **Esas no:** 7/40093 - **Veren:** Cevdet Akay (CHP, Karabük) - **Muhatap:** Hazine ve Maliye Bakanlığı (Mehmet Şimşek) - **Veriliş tarihi:** 6 Şubat 2026 - **Durum:** TBMM’nin kaydına göre süresi geçtikten sonra cevaplandı (verilişinden 95 gün sonra, 12 Mayıs 2026) - **TBMM kaydı:** https://www.tbmm.gov.tr/Denetim/Yazili-Soru-Onergesi-Detay/2e7d9a61-5c19-4ea7-ac25-019c42a123dc - **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/soru-onergesi/7-40093-ilgili-kanunlar-uyarinca-yapilan-hizmet-alimlarinda-iscilerin-kidem-ve-ihbar-tazminatlarin > Cevdet Akay (CHP), 6 Şubat 2026 tarihinde 7/40093 esas numaralı yazılı soru önergesi verdi; muhatap: Hazine ve Maliye Bakanlığı. TBMM’nin kaydına göre süresi geçtikten sonra cevaplandı (verilişinden 95 gün sonra, 12 Mayıs 2026). ## Önerge metni ZAM İGEP İnen gi$ubat 2026 . 40093 Say: o 16691 TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞV'NA Aşağıdaki sorularımın Hazine ve Maliye Bakanı Sayın Mehmet ŞİMŞEK tarafından yazılı olarak cevaplandırılmasını arz ve talep ederim. Karabük Milletvekili Plan ve Bütçe Komisyonu Üyesi 1. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ile 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu'nun birlikte yürürlükte olduğu 01/01/2003 — 14/09/2014 döneminde, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde işçilerin kıdem ve ihbar tazminatlarının ihale yaklaşık maliyetlerine ve sözleşme bedellerine dâhil edilmediği hususu Bakanlığınızca tespit edilmiş midir? 2. Aynı kanunlara göre yapılan, aynı kurallara tabi, aynı tür ihalelerde ortaya çıkan aynı sorun, neden bir dönem için kabul edilirken, başka bir dönem için yok sayılmaktadır? 3. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ile 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu kapsamında yapılan personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında, ihale aşamasında maliyete dâhil edilmeyen kıdem ve ihbar tazminatı giderlerinin sonradan alt işverenlere rücu edilmesine ilişkin olarak; Bakanlıklarınızca hazırlanmış yazılı bir hukuki görüş bulunmakta mıdır? Bulunuyorsa tarihi ve dayanağı nedir? 4. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ile 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu kapsamında, 01/01/2003 — 14/09/2014 dönemine ilişkin rücu alacakları bakımından; bugüne kadar açılmış dava sayısı, başlatılmış icra takibi sayısı, tahakkuk ettirilen toplam alacak tutarı ile fiilen tahsil edilebilen toplam tutar ayrı ayrı ne kadardır? 5. 01/01/2003 — 14/09/2014 dönemine ilişkin rücu alacaklarının tahsil edilebilirliği, mali etkililiği ve kamu maliyesine etkisi konusunda Bakanlığınızca yapılmış herhangi bir çalışma, rapor veya etki analizi bulunmakta mıdır; bulunuyorsa ulaşılan sonuçlar nelerdir? 6. Faaliyetini sonlandırmış, tasfiye olmuş veya fiilen bulunamayan şirketler nedeniyle tahsil edilemeyen rücu alacaklarının kamu maliyesine yükü ile bu alacaklar için açılan davalar ve başlatılan icra takipleri nedeniyle oluşan yargılama ve takip maliyetleri Bakanlığınızca hesaplanmış mıdır? 7. Halen faaliyetine devam eden ve kurumsal yapıya sahip alt işverenler bakımından rücu işlemlerinin sürdürülmesinin; rekabet eşitliği, ölçülülük ilkesi ve ileri sürülen kamu zararı iddiasının gerçekliği açısından Bakanlığınızca nasıl değerlendirilmektedir? 8. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ile 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunlarıyla kurulan aynı ihale ve sözleşme rejimi içinde ortaya çıkan eşitsizliği gidermek amacıyla, 01/01/2003 — 14/09/2014 dönemine ilişkin rücu alacaklarının da 6552 ve 7000 sayılı Kanunlarla benimsenen yaklaşıma paralel olarak tahsilinden vazgeçilmesini öngören herhangi bir yasal düzenleme çalışması bulunmakta mıdır? Yoo3? 9. 11/09/2014 — 15/10/2018 tarihleri arasında hangi kamu kurum ve kuruluşlarınca, hangi ihale sözleşmeleri ile ilgili ne kadar işçi kıdem tazminatı ödenmiştir? Ödenen bu kıdem tazminatları hangi taşeron firmalara rücu edilmiştir? Tutarı nedir? 10. 7573 Sayılı Bazı Kanunlarda ve 375 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun teklifinin 6. maddesiyle, hangi taşeron firmalardan kaç liralık kıdem tazminatı tahsil edilmesinden vazgeçilmiştir? 11. Söz konusu kanun kapsamında tahsilinden vazgeçilen kıdem tazminatları; hangi kamu kurum ve kuruluşlarını ve bu kurumlar bünyesinde yürütülen hangi işleri kapsamaktadır? ## Bakanlığın cevabı İlgi yazınız ekinde alınan Karabük Milletvekili Sayın Cevdet AKAY'a ait yazılı soru önergesine ilişkin olarak, Bakanlığımız tarafından hazırlanan cevap metni ektedir. Mute. Mehmet ŞİMŞEK Bakan Bilgilerini ve gereğini arz ederim. Devlet Mah. Dikmen Cad. No:12, M Blok, Kat: 3-4 7/40093 Esas Sayılı Soru Önergesine İlişkin Olarak Hazine ve Maliye Bakanlığı Cevap Metni Sayın Cevdet AKAY, öncelikle şahsıma yönelik olarak Bakanlığımıza sunduğunuz yazılı soru önergeniz için teşekkür ederim. 22/5/2003 tarihli ve 4857 sayılı İş Kanunu'nun 2'nci maddesine göre işçilik alacakları yönünden asıl işveren ile alt işverenin birlikte sorumlu olduğu belirtilmiş olup; sözleşmelerinde aksine bir düzenleme olmadıkça asıl işveren tarafından ödenen tutarlar için alt işverene rücu edilebilmektedir. Yaşanan hukuki ihtilafların çözümü amacıyla 21/2/2019 tarihli ve 7166 sayılı Kanunla yapılan düzenlemede 11/9/2014 tarihinden sonra imzalanan ihale sözleşmelerinde çalıştırılmaya devam eden işçilere ödenecek kıdem tazminatlarının 1 1/9/2014 tarihinden sonra geçen süreye ilişkin kısmının alt işverenlere rücu edilmeyeceği hüküm altına alınmıştır. Ancak, bu düzenleme özel ve kamudan iş üstlenen alt işverenler arasında eşitsiz bir durum yaratması gerekçesiyle Anayasa Mahkemesinin 9/9/2019 tarihli ve Esas No:2019/42, Karar No: 2019/73 sayılı Kararı ile iptal edilmiş olup söz konusu Karar 15/10/2019 tarihli Resmi Gazete'de yayımlanarak aynı tarihte yürürlüğe girmiştir. 23/1/2026 tarihli ve 7573 sayılı Bazı Kanunlarda ve 375 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun'un 6'ncı maddesi kapsamında, 4857 sayılı Kanuna eklenen geçici 12'nci madde ile 6552 sayılı Kanun ve söz konusu Anayasa Mahkemesi kararı sonucunda oluşan durumun düzeltilmesi sağlanmıştır. Devlet Mah. Dikmen Cad. No:12, M Blok, Kat: 3-4 Mehmet ŞİMŞEK Bakan --- **Kaynak gösterme:** Cevdet Akay (CHP, Karabük). “İlgili kanunlar uyarınca yapılan hizmet alımlarında işçilerin kıdem ve ihbar tazminatlarına ilişkin”. TBMM 28. Dönem yazılı soru önergesi 7/40093, 6 Şubat 2026. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/soru-onergesi/7-40093-ilgili-kanunlar-uyarinca-yapilan-hizmet-alimlarinda-iscilerin-kidem-ve-ihbar-tazminatlarin (erişim: 15 Ekim 2026). TBMM kaydı: https://www.tbmm.gov.tr/Denetim/Yazili-Soru-Onergesi-Detay/2e7d9a61-5c19-4ea7-ac25-019c42a123dc Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.