# Doğal gaz faturalarında uygulanan kademeli tarife sistemine ilişkin - **Tür:** Yazılı soru önergesi (TBMM 28. Dönem) - **Esas no:** 7/44902 - **Veren:** Nejla Demir (DEM Parti, Ağrı) - **Muhatap:** Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı (Alparslan Bayraktar) - **Veriliş tarihi:** 21 Mayıs 2026 - **Durum:** TBMM’nin kaydına göre süresi geçtikten sonra cevaplandı (verilişinden 81 gün sonra, 10 Ağustos 2026) - **TBMM kaydı:** https://www.tbmm.gov.tr/Denetim/Yazili-Soru-Onergesi-Detay/b54815ca-9b6e-41c2-8179-019e4e468caa - **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/soru-onergesi/7-44902-dogal-gaz-faturalarinda-uygulanan-kademeli-tarife-sistemine-iliskin > Nejla Demir (DEM Parti), 21 Mayıs 2026 tarihinde 7/44902 esas numaralı yazılı soru önergesi verdi; muhatap: Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı. TBMM’nin kaydına göre süresi geçtikten sonra cevaplandı (verilişinden 81 gün sonra, 10 Ağustos 2026). ## Önerge metni Aşağıdaki sorularımın, Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanı Alparslan Bayraktar tarafından Anayasanın 98 ve İç. Tüzüğün 96. ve 99. Maddeleri gereğince yazılı olarak cevaplandırılmasını arz ederim. © Nejla Demir ii Ağrı Milletvekili Son dönemde doğalgaz faturalarında uygulanan kademeli tarife sistemi nedeniyle özellikle sert iklim koşullarının hâkim olduğu Ağrı gibi illerde yurttaşlar ciddi mağduriyet yaşamaktadır. Yurttaşlardan gelen çok sayıda şikâyette, belirlenen tüketim limitinin aşılması halinde doğalgaz • birim fiyatlarının ciddi oranda arttığı, bu nedenle faturaların kısa sürede katlandığı ifade edilmektedir. Mayıs ayında dahi sert kış koşullarının etkisini sürdürdüğü Ağrı ilinde, konut abonelerine yönelik doğalgaz uygulamasında yaklaşık 150 m3 tüketim sınırı esas alınmakta; bu sınırın aşılması halinde yurttaşlar daha yüksek tarifeden ücretlendirilmektedir. Örneğin bir yurttaşın tarafıma ilettiği faturada; birinci kademe kapsamında yaklaşık 1.283 kWh tüketim için 1.913 TL tahakkuk ettirilirken, ikinci kademe kapsamında yaklaşık 794 kWh tüketim için 1.742 TL ücret çıkarıldığı görülmektedir. Buna göre ikinci kademedeki enerji birim fiyatı, birinci kademeye göre yaklaşık 9047 daha pahalıdır. Bu tablo, tüketim arttıkça yurttaşların çok daha yüksek maliyetlerle karşı karşıya bırakıldığını göstermektedir. Her ne kadar bu tür kademeli tarifelerin tüketiciyi tasarrufa teşvik amacıyla uygulandığı ifade edilse de, Mayıs ayında dahi ısınma ihtiyacının devam ettiği Ağrı gibi uzun ve sert kış koşullarının yaşandığı illerde bu uygulama temel bir ihtiyaç olan ısınmayı lüks tüketime dönüştürmekte ve yurttaşları ciddi mağduriyetlerle karşı karşıya bırakmaktadır. Kademeli tarife uygulamasının BOTAŞ tarafından "Konut Tüketicileri İçin Kademeli Fiyat Uygulaması Esasları" kapsamında yürütüldüğü belirtilse de, BOTAŞ'ın illere göre farklı limit ve fiyat belirleme yetkisinin açık ve net biçimde hangi mevzuata dayandığı kamuoyuna şeffaf şekilde açıklanmış değildir. Uygulamanın EPDK düzenlemeleri ile çeşitli idari değerlendirmelerin harmanlanması sonucu oluşturulduğu anlaşılmaktadır. Öte yandan mevcut sistem; hane halkı sayısı, çocuk sayısı, yaşlı veya hasta birey bulunması, bölgesel iklim koşulları ve insani asgari ısınma ihtiyacı gibi kriterleri dikkate almamaktadır. Özellikle uzun ve sert kış koşullarının yaşandığı Ağrı gibi illerde yurttaşlar lüks tüketim nedeniyle değil, temel ısınma ihtiyacını karşılamak için yüksek tüketim yapmak zorunda kalmaktadır. Ayrıca mevcut uygulamada tüketim limitinin çok az aşılması halinde dahi yurttaşların yüksek tarifeye tabi tutulması hakkaniyet sorunları yaratmaktadır. Kademeli sistemin yalnızca "az tüketen-çok tüketen" şeklinde iki sınıfa ayrılması; farklı gelir grupları, yaşam koşulları ve aile büyüklükleri arasındaki farkları göz ardı etmektedir. Bu bağlamda; 3. 5) 7) 8) BOTAŞ'ın konut aboneleri için illere göre farklı doğalgaz tüketim limitleri ve farklı kademeli fiyat uygulaması belirlemesinin açık yasal dayanağı nedir? Ağrı ili için belirlenen aylık doğalgaz tüketim limiti kaç m"tür? Bu limit hangi kriterlere göre belirlenmiştir? Ağrı gibi sert iklim koşullarına sahip illerde doğalgaz tüketim limitleri belirlenirken ortalama hava sıcaklığı, kış süresi ve ısınma ihtiyacı dikkate alınmakta mıdır? Hane halkı sayısı, çocuk sayısı, yaşlı ve hasta birey durumu gibi sosyal kriterlerin kademeli tarifede dikkate alınmamasının gerekçesi nedir? Tüketim limitinin çok az aşılması halinde yurttaşların yüksek tarifeye tabi tutulmasının yarattığı mağduriyetlere ilişkin Bakanlığınıza ulaşan şikâyet sayısı kaçtır? Belirlenen limitin üzerindeki yalnızca tüketim fazlasının üst tarifeden ücretlendirilmesi yönünde bir çalışma yapılmakta mıdır? Mevcut iki kademeli sistem yerine; minimum tüketim, temel tüketim ve yüksek tüketim gibi daha hakkaniyetli çok kademeli bir sisteme geçilmesi yönünde Bakanlığınızın bir çalışması bulunmakta mıdır? Ağrı ilinde 2025 yılı itibarıyla konut aboneleri için uygulanan birim m? doğalgaz fiyatları nelerdir? Bu fiyatların diğer illerden farklı olmasının gerekçesi nedir? Doğalgaz faturalarında dağıtım bedeli, tüketim bedeli ve diğer kalemlerin yurttaşların anlayabileceği şekilde şeffaflaştırılması yönünde bir düzenleme yapılacak mıdır? 10) Sert iklim koşullarına sahip illerde yaşayan dar gelirli yurttaşların temel ısınma hakkının korunması amacıyla özel bir sosyal tarife veya destek programı hazırlanmakta mıdır? ## Bakanlığın cevabı 4646 sayılı Doğal Gaz Piyasası Kanunu'nun "Tarifeler" başlıklı 11'inci Maddesinde; "BOTAŞ tarafından Bakanlık görüşü alınmak kaydı ile bölgesel ve iklimsel koşullar dikkate alınarak il veya bölge bazında kademeli doğal gaz satış fiyatı uygulanabilir.i hükmü yer almaktadır. Söz konusu hüküm çerçevesinde üniversiteler ve ilgili Kurum/Kuruluşlar ile yapılan çalışmalar neticesinde; doğal gazın verimli kullanılmasını sağlamak, kullanıcıyı tasarrufa teşvik etmek ve gelir düzeyi yüksek olup doğal gaz desteğine ihtiyacı bulunmayan vatandaşlara devlet desteğinin azaltılması amacıyla 4 Nisan 2026 tarihinden itibaren Konut Tüketicileri İçin Kademeli Fiyat Uygulaması'na geçilmiştir. Konut Tüketicileri İçin Kademeli Fiyat Uygulaması'na esas Aylık Tüketim Limitleri; Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu (EPDK) tarafından son 5 yıllık tüketim verileri doğrultusunda belirlenen her il için hane başına düşen aylık ortalama doğal gaz tüketim miktarları esas alınmak suretiyle; tüketicilerin kullanım alışkanlıkları ve mevsimsellik gibi değişkenler de gözetilerek aylık tüketim ortalamalarının %75 fazlası olacak şekilde belirlenmiştir. Yapılan bu hesaplamalar neticesinde illere göre aylık ortalama tüketimi %75'in üzerinde olan aboneler kademe 2, altında kalanlar ise kademe 1 üzerinden devlet desteğinden faydalanmaya devam etmektedir. Kademeli Fiyat Uygulaması ile ilgili olarak bugüne kadar Bakanlığımıza ulaşan başvuru sayısı ülkemizdeki toplam doğal gaz abonesi sayısının yalnızca %0,0033'üne karşılık gelmektedir. Iller bazında doğal gaz tüketim miktarları ile dağıtım ve tedarik şirketlerinin konut ve sanayi tüketicilerine sattıkları doğal gazın ortalama birim fiyatları ve bu ortalama birim fiyatlarını oluşturan kalemlere ilişkin bilgilere EPDK'nın https://www.epdk.gov.tr/Detay/Icerik/3-0-94-1007/doğal-gazyilliksektor-raporu ve https://www.epdk.gov.tr/Detay/Icerik/3-0-95-1007/doğal-gazaylik-sektör-raporu internet adresinde yayımlanan Doğal Gaz Piyasası Yıllık Sektör Raporları'ndan ulaşılabilmektedir Doğal gaz fiyatlarının belirlenmesinde piyasa koşulları, piyasa fiyat istikrarı, EPDK'nın tarife ile ilgili kararları, alım, satım ve işletme giderleri dikkate alınmakta, yanı sıra doğal gaz alım maliyetlerini doğrudan etkileyen uluslararası hub fiyatları, petrol ve petrol türevleri fiyatlarındaki değişim ile döviz kurundaki değişimler de doğal gaz satış fiyatlarının belirlenmesinde etken olmaktadır. Tüm bu bileşenlerin denkleme dahil edilmesi suretiyle yapılan değerlendirmeler çerçevesinde fiyatlar mümkün olan en makul seviyede belirlenmektedir. Ayrıca Kovid-19 salgını sonrası başlayan ve bölgemizdeki savaşlarla devam eden küresel enerji ve emtia fiyatlarındaki olağan dışı artışlar sebebiyle oluşan yüksek maliyetlerden vatandaşlarımızın etkilenmemesi için Devletimiz tarafından mesken, sanayi ve elektrik üretiminde kullanılan doğal gaza önemli ölçüde fatura desteği uygulanmakta olup; özellikle mesken aboneleri ile ihtiyaç sahibi vatandaşlarımızın korunması esas alınmaktadır. Kademeli doğal gaz fiyatlandırma modeli çerçevesinde uluslararası piyasalarda oluşan maliyet değişimleri tarifelere dengeli ve kademeli şekilde yansıtılmakta, bu süreçte ihtiyaç sahibi kesimlere yönelik destek politikalarının sürdürülmesine devam edilmektedir. Alparslan BAYRAKTAR Bakan --- **Kaynak gösterme:** Nejla Demir (DEM Parti, Ağrı). “Doğal gaz faturalarında uygulanan kademeli tarife sistemine ilişkin”. TBMM 28. Dönem yazılı soru önergesi 7/44902, 21 Mayıs 2026. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/soru-onergesi/7-44902-dogal-gaz-faturalarinda-uygulanan-kademeli-tarife-sistemine-iliskin (erişim: 15 Ekim 2026). TBMM kaydı: https://www.tbmm.gov.tr/Denetim/Yazili-Soru-Onergesi-Detay/b54815ca-9b6e-41c2-8179-019e4e468caa Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.