# Restoranlardan alınan yemek kartı ve dijital sipariş platformu komisyonlarının denetimine ilişkin - **Tür:** Yazılı soru önergesi (TBMM 28. Dönem) - **Esas no:** 7/46956 - **Veren:** Aykut Kaya (CHP, Antalya) - **Muhatap:** Ticaret Bakanlığı (Ömer Bolat) - **Veriliş tarihi:** 20 Temmuz 2026 - **Durum:** TBMM’nin kaydına göre süresinde cevaplandı (verilişinden 29 gün sonra, 18 Ağustos 2026) - **TBMM kaydı:** https://www.tbmm.gov.tr/Denetim/Yazili-Soru-Onergesi-Detay/5a7d9571-7c9a-4af8-8fd5-019f845d6d35 - **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/soru-onergesi/7-46956-restoranlardan-alinan-yemek-karti-ve-dijital-siparis-platformu-komisyonlarinin-denetimine > Aykut Kaya (CHP), 20 Temmuz 2026 tarihinde 7/46956 esas numaralı yazılı soru önergesi verdi; muhatap: Ticaret Bakanlığı. TBMM’nin kaydına göre süresinde cevaplandı (verilişinden 29 gün sonra, 18 Ağustos 2026). ## Önerge metni Aşağıda yer alan sorularımın Ticaret Bakanı Ömer Bolat tarafından Anayasa'nın 98'inci ve TBMM Içtüzüğü'nün 96'ncı ve 99'uncu maddeleri uyarınca yazılı olarak cevaplandırılmasını arz ederim. Restoran ve lokanta işletmeleri; artan gıda, kira, enerji ve personel maliyetlerinin yanı sıra yemek kartı şirketleri, bankaların POS komisyonları ve dijital yemek sipariş platformlarının uyguladığı yüksek komisyon oranları nedeniyle ciddi ekonomik sıkıntılar yaşamaktadır. Sektör temsilcileri; yemek kartı şirketlerinin yüzde 7-8'e, bankaların POS komisyonlarının yüzde 3-4'e, dijital yemek sipariş platformlarının ise yüzde 20-30'a varan komisyonlar aldığını ifade etmektedir. Bu yüksek komisyonlar işletmelerin kârlılığını azaltmakta, faaliyetlerini sürdürmelerini zorlaştırmaktadır. Bu kapsamda; 1. Bakanlığınızın, yemek kartı şirketleri, bankaların POS uygulamaları ve dijital yemek sipariş platformlarının restoran ve lokanta işletmelerinden aldığı komisyon oranlarının denetlenmesine yönelik bir çalışması bulunmakta mıdır? 2. Restoran ve lokanta işletmelerinden alınan komisyon oranlarının makul seviyelere düşürülmesi ve sektörde adil rekabetin sağlanmasına yönelik bir düzenleme yapılması planlanmakta mıdır? Adres: TBMM, Halkla Ilişkiler Binası, E-507 ## Bakanlığın cevabı İlgide kayıtlı yazıları ekinde yer alan, Antalya Milletvekili Sayın Aykut KAYA tarafından verilen 7/46956 sayılı yazılı soru önergesinin cevabı hazırlanarak ekte sunulmuştur. Bilgilerini ve gereğini arz ederim. Antalya Milletvekili Sayın Aykut KAYA'ya Ait 7/46956 Sayılı Yazılı Soru Önergesine İlişkin Cevaplar: Bakanlığımız görev ve yetki alanına giren hususlar itibarıyla önergenize ilişkin cevaplarımıza aşağıda yer verilmiştir: 1. 2) 6585 sayılı Perakende Ticaretin Düzenlenmesi Hakkında Kanun kapsamında yayımlanan Perakende Ticarette Uygulanacak Ilke ve Kurallar Hakkında Yönetmelik ile yemek kartına ılışkın düzenlemeler yapılmış olup, bu çerçevede yüksek komisyon oranlarına tavan getirilmiş ve komisyon oranı azami %6 olarak belirlenmiştir. Buna ek olarak, yemek kartı kuruluşlarının esnaf ve tacirlerden komisyon dışında, uygulama barındırma, kira, sarf malzemesi, işletim, teknik destek ve bakım bedeli ile depozito gibi adlar altında herhangi bir bedel talep etmesi yasaklanmış, böylece esnaf ve tacirlerin yüksek komisyon oranları ve diğer bedeller nedeniyle yaşadığı olumsuz durumun son bulması sağlanmıştır. Bununla birlikte, yemek kartı sektörünün yaklaşık %90'ını teşkil eden 6 yemek kartı kuruluşuna anılan hükme aykırılıklar ile gerekli görülecek diğer hususlar kapsamında Bakanlığımız müfettişlerince denetimler gerçekleştirilmiş olup, sektördeki gelişmeler her daim takip edilmektedir. Öte yandan, 6563 sayılı Elektronik Ticaretin Düzenlenmesi Hakkında Kanun kapsamında Bakanlığımızın, bu Kanunun uygulanmasını sağlamak amacıyla denetim yapmaya ve denetim sonuçlarını açıklamaya, denetim sırasında özel uzmanlık veya teknik bilgi gerektiren durumlarda bilirkişi görevlendirmeye, bilirkişinin hak ve yükümlülükleri ile görevlendirilmesine ilişkin usul ve esasları yönetmelikle belirlemeye yetkili olduğu hüküm altına alınmıştır. Ayrıca, Bakanlığımızın söz konusu Kanun kapsamındaki yetki alanına giren hususlarda elektronik ortamda tutulanlar dâhil her türlü bilgi, belge ve defteri istemeye, incelemeye ve örneklerini almaya yetkili olduğu; ilgililerin ise talep edilen bilgi, belge, defter ve elektronik kayıtları sunarak yazılı ve sözlü bilgi taleplerini karşılamak ve gerekli her türlü yardım ile kolaylığı göstermekle yükümlü olduğu düzenlenmiştir. Ek olarak, 6563 sayılı Kanun uyarınca yayımlanan Elektronik Ticaret Aracı Hizmet Sağlayıcı ve Elektronik Ticaret Hizmet Sağlayıcılar Hakkında Yönetmelikte, Elektronik Ticaret Hizmet Sağlayıcı (ETHS)'dan (satıcı) talep edilen hizmet bedellerine ve bu bedellerin hangi durum ve şartlarda farklılaşacağına veya güncelleneceğine ilişkin bilgilere aracılık sözleşmesinde yer verilmesi gerektiği hüküm altına alınmıştır. Bu kapsamda, elektronik ticaret aracı hizmet sağlayıcının satıcılardan yaptığı kesintilerin niteliğine ve hangi hallerde farklılık göstereceğine ilişkin bilgilerin, açık bir şekilde aracılık sözleşmesinde yer alması gerekmektedir. Bu itibarla, anılan hükümlere ilişkin Bakanlığımıza intikal eden şikâyet başvuruları değerlendirmeye alınmakta, inceleme sürecinde şikâyet edilen taraftan bilgi ve belge talep edilmekte, aykırılığın tespiti hâlinde ise ilgili mevzuat uyarınca idari yaptırım uygulanmaktadır. Bunun yanında, 6563 sayılı Kanunda, "Bakanlık, bu Kanunun uygulanmasını ve elektronik ticaretin gelişimini sağlamaya, etkin ve adil rekabet ortamını korumaya, hizmet sağlayıcı ve aracı hizmet sağlayıcının faaliyetlerine yönelik düzenleme yapmaya ve aracılık sözleşmesinde yer verilmesi zorunlu unsurları belirlemeye yetkilidir." hükmü düzenlenmiştir. Bu çerçevede, Bakanlığımızca tüm yemek sipariş hizmeti sunan elektronik ticaret pazar yerleri bakımından komisyon oranlarına yeknesak bir üst sınır getirilmesinin, fiyat oluşumuna doğrudan müdahale niteliği taşıyabileceği; ayrıca platformlar arasında sunulan hizmetler ile maliyet yapılarındaki farklılıklar yeterince dikkate alınmaksızın uygulanması hâlinde, ölçülülük ilkesi bakımından çeşitli değerlendirmeleri beraberinde getirebileceği düşünülmektedir. Bunun yanında, komisyon oranlarının işyeri ölçeği, sipariş hacmi ve sunulan hizmet kapsamı gibi unsurlara göre farklılık gösterebildiği dikkate alındığında, bu çeşitlilik gözetilmeksizin belirlenecek yeknesak bir üst sınır uygulamasının, hizmet sunumuna ve piyasa işleyişine ilişkin bazı öngörülmeyen sonuçlar doğurma ihtimalinin de bulunduğu değerlendirilmektedir. Diğer taraftan, Bakanlığımıza intikal eden başvuruların yalnızca komisyon oranlarının düzeyine ilişkin olmadığı, şeffaflık eksikliği, sözleşme koşullarının öngörülebilirliği, kampanya ve indirim maliyetlerinin satıcılara yansıtılması gibi hususların da ön plana çıktığı görülmektedir. Bu nedenle, komisyon oranlarına doğrudan bir üst sınır belirlenmesi yerine, tespit edilen sorunların giderilmesine yönelik tedbirlerin düzenlenmesinin uygun olacağı değerlendirilmiş, bu doğrultuda 2026/1 sayılı Hizmet Bedellerinin Şeffaflığının Sağlanması Hakkında Genelge ile çevrim içi yemek sipariş platformlarına yönelik; • Komisyon ve diğer hizmet bedellerinin açık ve anlaşılır bir şekilde gösterilmesi, • Platform tarafından sunulan asli hizmetler ile kampanya katılım kapsamında satıcıya ek bir hizmet sunulmaksızın sadece söz konusu faaliyetlere katılım gerekçesiyle ayrıca bir bedel talep edilmemesi, • Platform tarafından ek hizmet, kampanya, indirim ve reklam faaliyetlerine katılımın zorunlu tutulmaması, • Kampanyalı satışlarda komisyon bedelinin, alıcı tarafından ödenen nihai bedel esas alınarak hesaplanması, gibi hususlarda gerekli düzenlemeler yapılmıştır. --- **Kaynak gösterme:** Aykut Kaya (CHP, Antalya). “Restoranlardan alınan yemek kartı ve dijital sipariş platformu komisyonlarının denetimine ilişkin”. TBMM 28. Dönem yazılı soru önergesi 7/46956, 20 Temmuz 2026. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/soru-onergesi/7-46956-restoranlardan-alinan-yemek-karti-ve-dijital-siparis-platformu-komisyonlarinin-denetimine (erişim: 15 Ekim 2026). TBMM kaydı: https://www.tbmm.gov.tr/Denetim/Yazili-Soru-Onergesi-Detay/5a7d9571-7c9a-4af8-8fd5-019f845d6d35 Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.