# Mavi Kart sahiplerinin ülkemizde SIM kart alımında yaşadıkları sorunlara ilişkin - **Tür:** Yazılı soru önergesi (TBMM 28. Dönem) - **Esas no:** 7/47421 - **Veren:** Mustafa Yeneroğlu (Bağımsız, İstanbul) - **Muhatap:** Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı (Abdulkadir Uraloğlu) - **Veriliş tarihi:** 30 Temmuz 2026 - **Durum:** TBMM’nin kaydına göre süresinde cevaplandı (verilişinden 49 gün sonra, 17 Eylül 2026) - **TBMM kaydı:** https://www.tbmm.gov.tr/Denetim/Yazili-Soru-Onergesi-Detay/4a636e0e-8cd8-4b08-a42f-019fb37183f9 - **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/soru-onergesi/7-47421-mavi-kart-sahiplerinin-ulkemizde-sim-kart-aliminda-yasadiklari-sorunlara-iliskin > Mustafa Yeneroğlu (Bağımsız), 30 Temmuz 2026 tarihinde 7/47421 esas numaralı yazılı soru önergesi verdi; muhatap: Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı. TBMM’nin kaydına göre süresinde cevaplandı (verilişinden 49 gün sonra, 17 Eylül 2026). ## Önerge metni Aşağıdaki sorularımın Ulaştırma ve Altyapı Bakanı Sayın Abdulkadir URALOĞLU tarafından Anayasa'nın 98'inci ve TBMM İçtüzüğü'nün 96'ncı ve 99'uncu maddeleri gereğince yazılı olarak cevaplandırılmasını saygılarımla arz ederim. 5901 sayılı Türk Vatandaşlığı Kanunu'nun 28'inci maddesi uyarınca Türk vatandaşlığından izinle ayrılan kişilere verilen Mavi Kart sahiplerinin nüfus kayıtları, Türkiye Cumhuriyeti kimlik numaraları değiştirilmeksizin aile kütüklerinden Mavi Kartlılar Kütüğüne aktarılmakta ve söz konusu kütük Kimlik Paylaşımı Sistemi (KPS) üzerinden sorgulanabilmektedir. Bu kapsamda Mavi Kart sahipleri, öngörülen istisnalar dışında Türk vatandaşlarına tanınan birçok hak ve imkândan yararlanma olanağına sahiptir. Mavi Kart, 210 sayılı Değerli Kağıtlar Kanunu kapsamına alınmış olup, anılan haklardan yararlanılmasında kartın ibrazı yeterlidir. Bununla birlikte, özellikle yaz aylarında sıla-i rahim amacıyla ülkemize gelen ve kısa süreli kalan Mavi Kart sahibi vatandaşlarımızdan, Turkcell, Vodafone ve Türk Telekom abonelikleri kapsamında abonelik işlemleri, yedek SIM kart çıkarılması veya kaybolan ya da kullanılamaz hâle gelen SIM kartların yenilenmesi taleplerinin karşılanmadığı yönünde çok sayıda şikâyet tarafıma iletilmiştir. İlgili GSM operatörlerinin başvuru sırasında T.C. kimlik kartı ibrazını zorunlu tuttukları, Mavi Kartın kimlik belgesi olarak kabul edilmediği ve mevzuatta yapılan değişiklikler gerekçe gösterilerek yeni SIM kart düzenlenemeyeceğinin bildirildiği ifade edilmektedir. Söz konusu değişikliğin; 11. Yargı Paketi kapsamında yapılan düzenlemeye dayanılarak çıkarılan yönetmeliklere dayandığı belirtilmektedir. Bu bağlamda ilgili yönetmelikler gereğince; abonelik sözleşmesi kurulması, temaslı iletişim kabiliyetini haiz elektronik kimlik belgesi (TEKB) veya yakın alan iletişimi kabiliyetini haiz elektronik kimlik belgesi (YAKB) üzerinden elektronik kimlik doğrulaması bağlanmıştır. Elektronik Haberleşmede Tüketici Hakları Yönetmeliği'nin 7'nci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendinde, ilgili kanunlarında resmî kimlik belgesi hükmünde olsa dahi elektronik doğrulama kabiliyetini haiz olmayan belgelerle abonelik sözleşmesi kurulamayacağı açıkça düzenlenmiştir. Mavi Kart, çip ya da yakın alan iletişimi özelliği taşımadığından ne TEKB ne de YAKB niteliğindedir. Elektronik doğrulama imkânı bulunmayan yabancılar için öngörülen istisna yolu ise Elektronik Haberleşme Sektöründe Başvuru Sahibinin Kimliğinin Doğrulanma Süreci Hakkında Yönetmeliği gereğince Göç İdaresi Başkanlığı üzerinden ve 6458 sayılı Kanunda tanımlanan yabancı kimlik numarası esas alınarak işletilmektedir. Oysa mavi kartlılar, hukuken yabancı sayılmakla birlikte 6458 sayılı Kanun anlamında bir yabancı kimlik numarasına sahip değildir; kendilerine ait Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası korunmakta ve kayıtları Göç İdaresi Başkanlığında değil, Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğü nezdindeki Mavi Kartlılar Kütüğünde tutulmaktadır. Kimlik doğrulama süreçlerinin güçlendirilmesi, sahtecilik ve kayıt dışı hat kullanımının önlenmesi elbette meşru ve gereklidir. Ancak bu amaç, kanunla kendilerine Türk vatandaşlarına tanınan haklardan yararlanma imkânı verilmiş kişilerin haberleşme hürriyetinden fiilen mahrum bırakılması pahasına gerçekleştirilemez. Mavi Kartlılar Kütüğünün Kimlik Paylaşımı Sistemi üzerinden sorgulanabildiği dikkate alındığında, bu kişiler bakımından güvenli ve uygulanabilir bir doğrulama usulünün ivedilikle belirlenmesi mümkündür. Bu bağlamda: 1. Bakanlığınıza, Mavi Kart sahibi kişilerin abonelik, kayıp, hasarlı veya yedek SIM kart temininde sorun yaşadığına ilişkin ulaşan başvuru ve şikâyet sayısı kaçtır? 2. Yargı paketindeki düzenleme ve sonrasında hazırlanan düzenlemeler kapsamında mavi kartlıların hukuki durumu nasıl değerlendirilmektedir? Bakanlığınız veya Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu tarafından işletmecilere bu konuda yazılı bir görüş, genelge ya da talimat iletilmiş midir? İletilmişse içeriği nedir? 3. Mavi Kart, elektronik doğrulama kabiliyeti bulunmadığından TEKB veya YAKB niteliği taşımamakta; Kimlik Doğrulama Yönetmeliği'nin 6/A maddesindeki istisna ise 6458 sayılı Kanunda tanımlanan yabancı kimlik numarasına dayanmaktadır. Yabancı kimlik numarası bulunmayan, Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası muhafaza edilen mavi kartlıların kimliği hangi usulle doğrulanacaktır? Bu husus mevzuatta açıkça düzenlenmiş midir? 4. Söz konusu yönetmelik değişiklikleri hazırlanırken mavi kartlılar bakımından bir düzenleyici etki analizi yapılmış mıdır? Hazırlık sürecinde İçişleri Bakanlığı Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğü, Dışişleri Bakanlığı ve Yurtdışı Türkler ve Akraba Topluluklar Başkanlığı ile istişarede bulunulmuş mudur? 5. Mavi Kartlılar Kütüğünün Kimlik Paylaşımı Sistemi üzerinden sorgulanabildiği dikkate alındığında; Mavi Kart ibrazı, Kimlik Paylaşımı Sistemi sorgusu ve görüntülü ya da biyometrik doğrulama birlikte kullanılmak suretiyle mavi kartlılara özgü bir doğrulama usulü öngörülmesi planlanmakta mıdır? Planlanmaktaysa takvimi belli midir? ## Bakanlığın cevabı 7571 sayılı Kanun ile 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu'nun 50'nci maddesinin g'inci fıkrasına eklenen düzenleme uyarınca; resmî kimlik belgesi hükmünde olsa bile elektronik kimlik doğrulama kabiliyetini haiz olmayan kimlik belgeleriyle abonelik kaydı yapılamayacağı kural olarak düzenlenmiş, EKDK sahibi olmayan kimlik belgeleriyle kimlik doğrulamaya ilişkin istisnalara yer verilmiştir. Mevzuat Hazırlama Usul ve Esasları Hakkındaki Yönetmelik kapsamında soru önergesine konu Yönetmelik değişiklikleri için hazırlanan Ikincil Düzenleme Tadil Taslağı Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurulunun 06.03.2026 tarihli kararı ile BTK'nin resmî internet sitesinde 1 ay süreyle kamuoyu görüşüne açılmıştır Bu süreçte ilgili kurum ve kuruluşlardan iletilen görüşler değerlendirilerek düzenleme nihayetlendirilmiştir. Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Genel Müdürlüğünün (NVI) ilettiği bilgilere göre 13.03.2023 tarihi itibarıyla temassız yongaya sahip yeni nesil mavi kartların dağıtılmaya başlandığı bildirilmiştir. Bu tarihten itibaren dağıtılan yeni nesil mavi kartlar Elektronik Kimlik Doğrulama Kabiliyetine (EKDK) sahiptir. EKDK'ye sahip mavi kartı bulunan kişiler kimliklerini e-Devlet Kapısı, görüntülü doğrulama (yapay zekâ/yetkili) veya yüz yüze işlemlerde videolu doğrulama usulleriyle doğrulanabilmektedir. Abdulkadir URALOĞLU Bakan --- **Kaynak gösterme:** Mustafa Yeneroğlu (Bağımsız, İstanbul). “Mavi Kart sahiplerinin ülkemizde SIM kart alımında yaşadıkları sorunlara ilişkin”. TBMM 28. Dönem yazılı soru önergesi 7/47421, 30 Temmuz 2026. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/soru-onergesi/7-47421-mavi-kart-sahiplerinin-ulkemizde-sim-kart-aliminda-yasadiklari-sorunlara-iliskin (erişim: 15 Ekim 2026). TBMM kaydı: https://www.tbmm.gov.tr/Denetim/Yazili-Soru-Onergesi-Detay/4a636e0e-8cd8-4b08-a42f-019fb37183f9 Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.