# Sayıştayın 2022 yılı Denetim Raporu'nda Ordu Büyükşehir Belediyesinin iştiraki bir şirket ile ilgili yaptığı bazı tespitlere ilişkin - **Tür:** Yazılı soru önergesi (TBMM 28. Dönem) - **Esas no:** 7/6848 - **Veren:** Sümeyye Boz Çakı (DEM Parti, Muş) - **Muhatap:** Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı (Mehmet Özhaseki) - **Veriliş tarihi:** 1 Aralık 2023 - **Durum:** TBMM’nin kaydına göre süresi geçtikten sonra cevaplandı (verilişinden 59 gün sonra, 29 Ocak 2024) - **TBMM kaydı:** https://www.tbmm.gov.tr/Denetim/Yazili-Soru-Onergesi-Detay/c0c22f1e-2846-4724-b304-018c38d32330 - **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/soru-onergesi/7-6848-sayistayin-2022-yili-denetim-raporu-nda-ordu-buyuksehir-belediyesinin-istiraki-bir-sirket > Sümeyye Boz Çakı (DEM Parti), 1 Aralık 2023 tarihinde 7/6848 esas numaralı yazılı soru önergesi verdi; muhatap: Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı. TBMM’nin kaydına göre süresi geçtikten sonra cevaplandı (verilişinden 59 gün sonra, 29 Ocak 2024). ## Önerge metni Aşağıdaki sorularımın Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanı Mehmet ÖZHASEKİ tarafından Anayasa'nın 98'inci İçtüzüğün 96'ncı ve 99*uncu maddeleri gereğince yazılı olarak cevaplandırılmasını arz ederim. Sümeyye BOZ Muş Milletvekili ORBEL İnşaat Güvenlik Taahhüt Hizmetleri Nakliye Turizm Sanayi ve Ticaret AŞ (ORBEL AŞ) 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporunda toplam 4 mevzuata aykırılık tespit edilmiştir. Yapılan incelemelerde; Şirket bünyesinde çalışan işçiler için kıdem tazminatı karşılıkların ayrılmadığı ve kıdem tazminatı ödemelerinin tamamının ödemenin yapıldığı yılda giderleştirildiği görülmüştür. Şirkette 696 sayılı KHK kapsamında çalışanların sosyal hakları olan yıllık ücretli izinlerinin zamanında düzenli olarak kullandırılmadığı ve bu nedenle birikmiş yıllık izin sürelerinin bulunduğu görülmüştür. Ayrıca Anayasal bir hak olan yıllık izinlerin kullandırılmaması durumunda idareler, 4857 sayılı İş Kanunu'nun 103'üncü maddesi gereğince idari para cezası ile karşı karşıya kalabilmektedir. Şirketin mal alımlarıyla ilgili olarak yapılan incelemede, iki ayrı mal alımında fiyat farklarına ilişkin olarak ek kesin teminat alınmadığı tespit edilmiştir. Şirketin yurtiçinde yerleşik özel sermayeli bir bankada vadeli mevduat hesabı açtığı ve bu hesabın yaklaşık bir yıllık süreçte yenilenmek suretiyle devam ettirildiği ve faiz geliri elde edildiği tespit edilmiştir. Bu bağlamda; 1. ORBEL AŞ 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporunda yer alan 4 mevzuata aykırı bulguya ilişkin Bakanlığınız inceleme başlatmış mıdır? 2. ORBEL AŞ'nin mali kaynaklarının bir kısmının kamu sermayeli bankalar dışındaki özel bankada açılan hesapta nemalandırılmasına ilişkin Bakanlığınızca soruşturma açılmış mıdır? Soruşturma hangi aşamadadır? 3. ORBEL AŞ çalışanlarının sosyal hakları olan yıllık ücretli izinlerinin zamanında düzenli olarak kullandırılmamasıyla ilgili şirkete yaptırım uygulanmış mıdır? 4. ORBEL AŞ 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporunda yer alan 4 mevzuata aykırı bulguya ilişkin Bakanlığınızın girişimleri nelerdir? Söz konusu usulsüzlüklere ilişkin Bakanlığınızın aldığı/alacağı önlemleri nelerdir? ## Bakanlığın cevabı İLİŞKİN SORULAR VE CEVAPLAR SORULAR ORBEL İnşaat Güvenlik Taahhüt Hizmetleri Nakliye Turizm Sanayi ve Ticaret AŞ (ORBEL AŞ) 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporu'nda toplam 4 (dört) mevzuata aykırılık tespit edilmiştir. Yapılan incelemelerde; Şirket bünyesinde çalışan işçiler için kıdem tazminatı karşılıkların ayrılmadığı ve kıdem tazminatı ödemelerinin tamamının ödemenin yapıldığı yılda giderleştirildiği görülmüştür. Şirkette 696 sayılı Kanun Hükmünde Karamame (KHK) kapsamında çalışanların sosyal hakları olan yıllık ücretli izinlerinin zamanında düzenli olarak kullandırılmadığı ve bu nedenle birikmiş yıllık izin sürelerinin bulunduğu görülmüştür. Ayrıca Anayasal bir hak olan yıllık izinlerin kullandırılmaması durumunda idareler, 4857 sayılı İş Kanunu'nun 103'üncü maddesi gereğince idari para cezası ile karşı karşıya kalabilmektedir. Şirketin mal alımlarıyla ilgili olarak yapılan incelemede, iki ayrı mal alımında fiyat farklarına ilişkin olarak ek kesin teminat alınmadığı tespit edilmiştir. Şirketin yurtiçinde yerleşik özel sermayeli bir bankada vadeli mevduat hesabı açtığı ve bu hesabın yaklaşık bir yıllık süreçte yenilenmek suretiyle devam ettirildiği ve faiz geliri elde edildiği tespit edilmiştir. Bu bağlamda; I- ORBEL A.Ş. 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporu'nda yer alan dört mevzuata aykırı bulguya ilişkin Bakanlığınız inceleme başlatmış mıdır? 2- ORBELAJŞ.'nin mali kaynaklarının bir kısmının kamu sermayeli bankalar dışındaki özel bankada açılan hesapta nemalandırılmasına ilişkin Bakanlığınızca soruşturma açılmış mıdır? Soruşturma hangi aşamadadır? 3- ORBEL A.Ş. çalışanlarının sosyal hakları olan yıllık ücretli izinlerinin zamanında düzenli olarak kullandırılmamasıyla ilgili şirkete yaptırım uygulanmış mıdır? 4- ORBEL A.Ş. 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporu'nda yer alan dört mevzuata aykırı bulguya ilişkin Bakanlığınızın girişimleri nelerdir? Söz konusu usulsüzlüklere ilişkin Bakanlığınızın aldığı / alacağı önlemleri nelerdir? CEVAPLAR 5393 sayılı Belediye Kanunu'nun 70'inci maddesi gereğince belediyelerin, kendisine verilen görev ve hizmet alanlarında, ilgili mevzuatta belirtilen usullere göre şirket kurabileceği hüküm altına alınmıştır. Ayrıca belediye şirketleri, 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu kapsamında kurularak piyasa koşullarında faaliyette bulunmaktadır. Bu şirketlerin, mal veya hizmet alımları ile yapım işleri ihaleleri 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu Ohükümlerine uygun olarak gerçekleştirilmekte olup, bu Kanunların uygulanmasına ilişkin hususları düzenlemeye Hazine ve Maliye Bakanlığı Kamu İhale Kurumu yetkilidir. Diğer taraftan, belediye şirketlerinde istihdam edilen işçiler, 4857 sayılı İş Kanunu'na tabi olup bu Kanun hükümlerinin uygulanmasına ilişkin denetim süreci ile ilgili bilgilerin Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı'ndan edinilmesinin uygun olacağı değerlendirilmektedir. --- **Kaynak gösterme:** Sümeyye Boz Çakı (DEM Parti, Muş). “Sayıştayın 2022 yılı Denetim Raporu'nda Ordu Büyükşehir Belediyesinin iştiraki bir şirket ile ilgili yaptığı bazı tespitlere ilişkin”. TBMM 28. Dönem yazılı soru önergesi 7/6848, 1 Aralık 2023. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/soru-onergesi/7-6848-sayistayin-2022-yili-denetim-raporu-nda-ordu-buyuksehir-belediyesinin-istiraki-bir-sirket (erişim: 15 Ekim 2026). TBMM kaydı: https://www.tbmm.gov.tr/Denetim/Yazili-Soru-Onergesi-Detay/c0c22f1e-2846-4724-b304-018c38d32330 Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.