# Sayıştayın 2022 yılı Denetim Raporu'nda Mardin Büyükşehir Belediyesi ile ilgili yaptığı bazı tespitlere ilişkin - **Tür:** Yazılı soru önergesi (TBMM 28. Dönem) - **Esas no:** 7/7057 - **Veren:** Salihe Aydeniz (Bağımsız, Mardin) - **Muhatap:** Cumhurbaşkanı Yardımcılığı (Cevdet Yılmaz) - **Veriliş tarihi:** 1 Aralık 2023 - **Durum:** TBMM’nin kaydına göre süresinde cevaplandı (verilişinden 18 gün sonra, 19 Aralık 2023) - **TBMM kaydı:** https://www.tbmm.gov.tr/Denetim/Yazili-Soru-Onergesi-Detay/dd25ef8c-9faa-4891-b468-018c3509b660 - **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/soru-onergesi/7-7057-sayistayin-2022-yili-denetim-raporu-nda-mardin-buyuksehir-belediyesi-ile-ilgili-yaptigi-ba > Salihe Aydeniz (Bağımsız), 1 Aralık 2023 tarihinde 7/7057 esas numaralı yazılı soru önergesi verdi; muhatap: Cumhurbaşkanı Yardımcılığı. TBMM’nin kaydına göre süresinde cevaplandı (verilişinden 18 gün sonra, 19 Aralık 2023). ## Önerge metni . . HALKLARIN EŞİTLİK VE DEMOKRASİ PARTİSİ GRUP BAŞKANLIĞI N KALİ Ri alar en Gr İ2: 2073 N TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞPNA Aşağıdaki sorularımın Cumhurbaşkanı Yardımcısı Cevdet YILMAZ tarafından Anayasa'nın 98'inci ve TBMM İçtüzüğünün 96'ncı ve 99'uncu maddeleri uyarınca yazılı olarak cevaplandırılmasını arz ederim. Saliha Aydeniz Mardin Milletvekili Mardin Büyükşehir Belediyesi 2022 Sayıştay Denetim Raporuna göre belediyede çok sayıda mevzuata aykırılık tespit edilmiştir. Sayıştay raporunda; Yapılan incelemede, Büyükşehir Belediyesi mali tablolarında ve gelir otomasyon sisteminde 10.924 adet sicile ait toplam 2.792.756,39 TL tutarında emlak vergisi tahakkukunun bulunduğu ve bunlarla ilgili yıl içinde 11.011,55 TL tahsilat yapıldığı tespit edilmiştir. Aynı hususun İdarenin 2021 Sayıştay Denetim Raporu' nda yer almasına rağmen 2022 yılında da devam ettiği görülmüştür. Kurum cevabında; bulgu konusu hususa katılındığı, konunun 2023 yılı kayıtlarında düzeltildiği ve işlemlerin ilgili ilçe belediyelerine devredildiği bildirilmiştir. İlçe belediyelerince tahsil edilen ve mevzuat gereği Büyükşehir Belediyesine aktarılması gereken çevre temizlik vergisi paylarının Büyükşehir Belediyesine aktarılmadığı görülmüştür. Mardin Büyükşehir Belediyesince tahakkuku yapılan vergi gelirleri ile ilgili olarak; 120 Gelirlerden Alacaklar Hesabı ile 121 Gelirlerden Takipli Alacaklar Hesabının "01.Vergi Gelirlerinden Alacaklar" alt kodlarında yer alan tahsilat oranlarının düşük olduğu görülmüştür. Mardin Büyükşehir Belediyesince tarh ve tahakkuk edilen vergi, resim ve harçlar ile ilgili olarak; 2022 yılında tahakkuk ettirilen 11.469.255,45TL.'nın 071,44'nün ve bunlara ilişkin önceki yıl tahakkuklarından devreden 15.852.479,59TI.'nın "019,3 1'nin tahsil edildiği tespit edilmiştir. Aynı husus, İdarenin 2021 Sayıştay Denetim Raporu'nda da yer almasına rağmen 2022 yılında da devam etmektedir. Belediyede çalışan işçilerin sosyal hakları olan yıllık izinlerinin zamanında düzenli olarak kullandırılmadığı ve bu nedenle çoğunluğunun birikmiş yıllık izin sürelerinin bulunduğu görülmüştür. Yine yapılan incelemede Büyükşehir Belediyesi taşınmazlarının Mardin İl Sağlık Müdürlüğüne ve Derik İlçe Emniyet Müdürlüğüne tahsisi için alınan meclis kararlarında süre belirtilmediği, dolayısıyla taşınmazların ilgili kamu kurumlarına süresiz tahsis edildiği tespit edilmiştir. İdare ile Belediye ve Özel İdare Çalışanları Birliği Sendikası (Beni-Bir-Sen) arasında akdedilen, yürürlük süresi 01.01.2022 - 31.12.2023 olan "Sosyal Denge Tazminatı Ödenmesine İlişkin Sözleşme"ye, sözleşme konusu olmayan ve 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu'na aykırı hükümlerin konulduğu görülmüştür. Belediyenin mülkiyetinde, yönetiminde veya kullanımında bulunan taşınmazların cins tashihlerinin oyapılmadığı görülmüştür. Yapılan incelemede, Belediyenin taşınmaz envanterinde bulunan bazı taşınmazların mevcut kullanım şekilleri ile tapuda yer alan bilgilerinin farklı olduğu, fiilen mezarlık olarak kullanılan alanların Büyükşehir Belediye envanterinde "arsa" olarak kayıtlı bulunduğu tespit edilmiştir. Büyükşehir Belediyesi personelinin geçici görev yolluklarının ödenmesinde 161- Personel Avansları Hesabı yerine 160-İş Avansları hesabının kullanıldığı görülmüştür. Büyükşehir Belediyesi tarafından mal ve hizmet alımlarına ilişkin verilen avans ve kredilerde mahsup sürelerine uyulmadığı, gecikilen süreler için gecikme zammı tahsil edilmediği görülmüştür. 2022 yılı içerisinde, yıl içinde kapatılmış olmakla birlikte zamanında kapatılmamış 2.778.364.-TL avans ve kredi bulunduğu, zamanında kapatılmayan bu avans ve kredilere ilişkin gecikme zammı uygulanmadığı, uhdesinde mahsup edilmemiş avans bulunmasına rağmen aynı kişiler adına tekrar avans açıldığı, özellikle mahkeme harç giderleri adı altında verilen avansların kullanım oranlarının çok düşük olduğu, ihtiyaçtan daha fazla avans verildiği tespit edilmiştir. Büyükşehir Belediyesi tarafından gerçekleştirilen doğrudan temin alımlarının Elektronik Kamu Alım Platformuna (EKAP) kaydedilmediği görülmüştür. Bu bağlamda; 7 7 1. Mardin Büyükşehir Belediyesi 2022 yılı Sayıştay raporuna konu olan mevzuata aykırılıklarla ilgili inceleme başlatılmış mıdır? Soruşturmanın akıbeti ne durumdadır? 2. Büyükşehir Belediyesi mali tablolarında ve gelir otomasyon sisteminde 10.924 adet sicile ait toplam 2.792.756,39 TL tutarında emlak vergisi tahakkukunun bulunduğu ve bunlarla ilgili yıl içinde 11.011,55 TL tahsilat yapıldığı tespit edilmiştir. Aynı hususun İdarenin 2021 Sayıştay Denetim Raporu' nda yer almasına rağmen 2022 yılında da devam ettiği görülmüştür. Mevzuata aykırı bu uygulamanın hala devam ediyor olmasına dair bir yaptırım uygulanacak mıdır? 3. İlçe belediyelerince tahsil edilen ve mevzuat gereği Büyükşehir Belediyesine aktarılması gereken çevre temizlik vergisi paylarının Büyükşehir Belediyesine aktarılmama gerekçesi nedir? 4) 120 Gelirlerden Alacaklar Hesabı ile 121 Gelirlerden Takipli Alacaklar Hesabının "O01.Vergi Gelirlerinden Alacaklar" alt kodlarında yer alan tahsilat oranlarının düşük olmasının gerekçesi nedir? 5) Belediyede çalışan işçilerin sosyal hakları olan yıllık izinlerinin zamanında düzenli olarak kullandırılmamasının emeklilik veya iş akdi bitimi durumunda öngörülemeyen giderleri ortaya çıkarması durumunda ne yapacaksınız? 6) Büyükşehir Belediyesi taşınmazlarının Mardin İl Sağlık Müdürlüğüne ve Derik İlçe Emniyet Müdürlüğüne süresiz tahsisine dair bir soruşturma başlatılmış mıdır? 7) Belediye ve kurumlar arasında imzalanan sözleşmelerde bulunan kanuna aykırı hükümlere dair bir yaptırım söz konusu olacak mıdır? 8) Belediyenin taşınmaz envanterinde bulunan bazı taşınmazların mevcut kullanım şekilleri ile tapuda yer alan bilgilerinin farklı olması, fiilen mezarlık olarak kullanılan alanların Büyükşehir Belediye envanterinde "arsa" olarak kayıtlı bulunmasının gerekçesi nedir? 9) Büyükşehir Belediyesi personelinin geçici görev yolluklarının ödenmesinde 161- Personel Avansları Hesabı yerine 160-İş Avansları hesabının kullanmasının gerekçesi nedir? 10) Sayıştay raporunda belirtildiği üzere, verilen avans ve kredilerin borçlarını kapatmadıkları halde avans ve kredinin tekrar verildiği kişiler kimlerdir? Zamanında kapatılmayan avans ve kredilere ilişkin gecikme zammı uygulanmadığı doğru mudur? İhtiyaçtan fazla avans verildiği doğru mudur? 11) Büyükşehir Belediyesi tarafından gerçekleştirilen doğrudan temin alımları hangi gerekçeyle Elektronik Kamu Alım Platformuna (EKAP) kaydedilmemiştir? 12)2021 yılı Sayıştay Denetim Raporu'nda düzeltilmesi istenen mevzuata aykırı uygulamalardan bazılarının 2022 yılında da devam ettiği görülmektedir. Hukuka aykırılıkların devamına göz yumulduğu doğru mudur? 13) Kayyımla yönetilen belediyelerin denetimlerinin yeterince yapılmadığı iddiası doğru mudur? 14) Yıllardır bunca usulsüz işleme imza atan Kayyım yönetiminin görevden alınması ve belediyenin seçilmiş belediye başkanlarının göreve iade edilmesi için gerekli adımları atacak mısınız? ## Bakanlığın cevabı Anayasanın 98 inci maddesi uyarınca Başkanlığınızca tarafıma gönderilen yazılı soru önergelerinden, Cumhurbaşkanlığı Merkez Teşkilatı ile Cumhurbaşkanlığına Bağlı Kurum ve Kuruluşların görev alanına giren konulara ilişkin önergeler cevaplandırılmaktadır. 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi ile 4 sayılı Bakanlıklara Bağlı, İlgili, İlişkili Kurum ve Kuruluşlar ile Diğer Kurum ve Kuruluşların Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi uyarınca bakanlıkların görev ve yetki alanına giren önergeler bakanlıklar tarafından cevaplandırılmaktadır. Bu itibarla, Mardin Milletvekili Sayın Salihe AYDENİZ tarafından verilen 7/7057 esas numaralı yazılı soru önergesinde bahsi geçen hususlar Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı ile İçişleri Bakanlığının görev ve yetki alanına girmektedir. Bilgilerini ve gereğini arz ederim. Cevdet YILMAZ Cumhurbaşkanı Yardımcısı İnternet Adresi: www.tccb.gov.tr Telefon No:(312) 525 43 82 iğ Cevdet YILMAZ Cumhurbaşkanı Yardımcısı --- **Kaynak gösterme:** Salihe Aydeniz (Bağımsız, Mardin). “Sayıştayın 2022 yılı Denetim Raporu'nda Mardin Büyükşehir Belediyesi ile ilgili yaptığı bazı tespitlere ilişkin”. TBMM 28. Dönem yazılı soru önergesi 7/7057, 1 Aralık 2023. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/soru-onergesi/7-7057-sayistayin-2022-yili-denetim-raporu-nda-mardin-buyuksehir-belediyesi-ile-ilgili-yaptigi-ba (erişim: 15 Ekim 2026). TBMM kaydı: https://www.tbmm.gov.tr/Denetim/Yazili-Soru-Onergesi-Detay/dd25ef8c-9faa-4891-b468-018c3509b660 Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.