# Sayıştayın 2022 yılı Denetim Raporu'nda Samsun Atakum Belediyesi ile ilgili yaptığı bazı tespitlere ilişkin - **Tür:** Yazılı soru önergesi (TBMM 28. Dönem) - **Esas no:** 7/7468 - **Veren:** Ömer Öcalan (DEM Parti, Şanlıurfa) - **Muhatap:** İçişleri Bakanlığı (Ali Yerlikaya) - **Veriliş tarihi:** 15 Aralık 2023 - **Durum:** TBMM’nin kaydına göre süresi geçtikten sonra cevaplandı (verilişinden 47 gün sonra, 31 Ocak 2024) - **TBMM kaydı:** https://www.tbmm.gov.tr/Denetim/Yazili-Soru-Onergesi-Detay/c695a0b5-0ce3-4b88-800a-018c71b046ab - **Vekilpedia:** https://vekilpedia.com/soru-onergesi/7-7468-sayistayin-2022-yili-denetim-raporu-nda-samsun-atakum-belediyesi-ile-ilgili-yaptigi-bazi-t > Ömer Öcalan (DEM Parti), 15 Aralık 2023 tarihinde 7/7468 esas numaralı yazılı soru önergesi verdi; muhatap: İçişleri Bakanlığı. TBMM’nin kaydına göre süresi geçtikten sonra cevaplandı (verilişinden 47 gün sonra, 31 Ocak 2024). ## Önerge metni Aşağıdaki sorularımın İçişleri Bakanı Ali YERLİKAYA tarafından Anayasanın 98" inci ve TBMM İçtüzüğünün 96'ncı ve 99*uncu maddeleri gereğince yazılı olarak cevaplandırılmasını arz ederim. Samsun Atakum Belediyesi 2022 Sayıştay Denetim Raporuna göre çok sayıda mevzuata aykırılık tespit edilmiştir. Söz konusu Sayıştay raporunda; Taşınmazları için yapılan değer artırıcı harcamaların ilgili maddi duran varlıklar hesabında izlenmesi gerekirken doğrudan 630-Giderler Hesabı'na gider kaydedildiği görülmüş, Taşınır niteliğinde olan çeşitli mal ve malzeme alımlarının 150-İlk Madde ve Malzemeler Hesabı"nda yer alması gerekirken doğrudan gider kaydedildiği tespit edilmiştir. Amortismana tabi olan bazı maddi duran varlıklar için amortisman ayrılmadığı ve herhangi bir kayıtlı değeri olmayan taşınmazlar için amortisman ayrıldığı, yapılandırılmış vergi ve sosyal güvenlik borçlarının 368-vadesi geçmiş ertelenmiş veya taksitlendirilmiş vergi ve diğer yükümlülükler hesabı ile 438-kamuya olan ertelenmiş veya taksitlendirilmiş borçlar Hesabında tam ve doğru şekilde takip edilmediği görülmüştür. İdare adına tescilli olup kullanım dışı bırakılan bazı araçların, hurdaya ayırma işlemlerinin gerçekleştirilmediği ve muhasebe kayıtlarının yapılmadığı, Cari yıl içinde henüz işlememiş olan banka kredilerine ait faiz tutarlarının hatalı olarak 381-gider tahakkukları Hesabına kaydedildiği anlaşılmıştır. İşçiler için ayrılan kısa ve uzun vadeli kıdem tazminatı karşılıklarının eksik muhasebeleştirildiği ayrıca 696 sayılı KHK kapsamında çalışan işçiler için kısa ve uzun vadeli kıdem tazminatı karşılıklarının ayrılmadığı, Montajı yapılan park oyun grupları ve spor aletlerinin ilgili duran varlık (o hesabında oizlenmesi (gerekirken (o 630-Giderler (o Hesabı'na (kaydedilerek muhasebeleştirildiği görülmüştür. Mesleki faaliyetin yürütülmesinden kaynaklı mahkumiyet kararı bulunan istekli ile sözleşme imzalandığı, İhale usulleri ile yapılması gereken bazı mal ve hizmet alımlarının, parasal limitin altında kalacak şekilde kısımlara bölünerek doğrudan teminle yapıldığının tespiti yapılmıştır. Doğrudan temin ile yapılan satın alma işlemlerinin Elektronik Kamu Alımları Platformu'na (EKAP) kaydedilmediği, Yapım İşlerinin "İnşaat Sigortası (Bütün Riskler/All Risk)" poliçelerindeki bazı risk unsurlarına 902'den fazla muafiyet oranı belirlendiği ve koasürans uygulanması öngörülmeyen riskler için koasürans uygulandığı belirtilmiştir. Temin ve pazarlık usulü uyarınca parasal limitler dahilinde yapılan mal alımlarına ilişkin harcamaların yıllık toplamının, bütçeye bu amaçla konulan ödeneklerin "o10'unu aşan kısmı için Kamu İhale Kurumundan uygun görüş alınmadığı görülmüştür. Çalışan işçilerin yıllık ücretli izinlerinin zamanında düzenli olarak kullandırılmadığı ve bu nedenle birikmiş yıllık izin sürelerinin bulunduğu anlaşılmış, Belediyenin bütçe içi işletmesinin iktisadi faaliyetinden kaynaklanan kârının dönem sonunda belediye bütçesine gelir kaydedilmediği tespiti yapılmıştır. Sosyal denge ödenmesine ilişkin sözleşmeye, toplu sözleşmenin konusu olmayan ve 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu'na aykırılık oluşturan hükümlerin konulduğu, Mutemetlere verilen avanslardan bir kısmının mahsup süresi içinde kapatılmadığı ve süresinde kapatılmayan avanslar için gecikme zammı uygulanmadığı anlaşılmıştır. Taşınır mal kapsamında yer alan kameralı güvenlik sistemi, ses, görüntü ve iletim cihazları ile uzaktaki verileri toplayıp kaydeden makinelerin 253-Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabı yerine 255- Demirbaşlar Hesabı'na kaydedildiği görülmüştür. İdare sınırları içinde faaliyet gösteren bazı işyerlerine ait çevre temizlik vergisine esas bina derece ve gruplarının bina türlerinin dikkate alınmaması sonucu hatalı belirlendiği ve bu nedenle mükelleflerden eksik veya fazla tahakkuk ve tahsilat yapıldığı, gecekondu fonu kapsamındaki gelirlerinden bir kısmının fonun amacına aykırı bir şekilde cari hesaplara aktarılarak muhtelif mal ve hizmet alımlarında kullanıldığı belirtilmiştir. İşyeri açma ve çalışma ruhsatından muaf olan iş yerlerine ilan ve reklam vergisi ile çevre temizlik vergisi mükellefiyeti tesis edilmemesi sebebiyle söz konusu iş yerlerinden bu vergilerin tahsil edilmediği, Belediye sınırları ve mücavir alanlar içinde faaliyet gösteren bazı iş yerlerinin emlak vergisi tahakkuklarının mesken oranı üzerinden yapılarak söz konusu verginin eksik tahakkuk ettirildiği tespiti yapılmıştır Bu bağlamda; 1. Maddi duran varlıklar için yapılan değer artırıcı harcamalar neden giderleştirilmiştir? 2. Taşınır niteliğinde olan malzemelerin malzeme hesabına yazılması gerekirken niçin doğrudan gidere kaydedilmiştir? Maddi duran varlıklara ilişkin Amortismanların tam ve doğru ayrılmama sebebi nedir? 4. Yapılandırılmış borçların ilgili hesaplarda tam ve doğru şekilde takibi neden yapılamamıştır? 5. Kullanım özelliğini kaybeden araçların elden çıkarılacak stoklar ve maddi duran varlıkların kayıtlarının tutulmaması araştırılmış mıdır? 6. Banka kredilerine ait işlememiş faiz tutarlarının tahakkuk kayıtlarının hatalı yapılması kimler tarafından yapılmıştır? 7. Kıdem tazminatı karşılık tutarlarının mevcut durumla uyumlu olmaması bakanlığınızca soruşturulmuş mudur? Bütün riskler Sigorta Poliçelerine ilişkin hatalı uygulamalar düzeltilmiş midir? 9. Çevre temizlik vergisine esas bina derece ve gruplarının hatalı belirtilmesi ile kaynaklar nereye aktarılmıştır? 10. İşyeri açma ve çalışma ruhsatı olmadan faaliyette bulunduğu tespit edilen iş yerlerine idari para ceza verilmemesinin ve bu işyerlerinin kapatılmamasının sebebi nedir? ## Bakanlığın cevabı ?İ 73Y5-7(73y65 öle? 717348- 7/7352 6L61 Y735Y-7İ7361 &£ 6İ Cevaplanmak üzere Bakanlığımıza gönderilen; H/ 7408-3/ 7Y63 GE Ni 1. Mardin Milletvekili Saliha AYDENİZ"'in 7/7356 esas numaralı, 174 72 072 2. Çorum Milletvekili Mehmet TAHTASIZ*ın 7/7342 esas numaralı, 211482. 070 3. Şımak Milletvekili Mehmet Zeki İRMEZ'in 7/7346 esas numaralı, 7485 akTo 4, İstanbul Milletvekili Cengiz ÇİÇEK"in 7/7354, 7/7357, 7/7358 ve 7/7359 esas numaralı, 5. Diyarbakır Milletvekili Berdan ÖZTÜRK'ün 7/7345,7/7469 ve 7/7232 esas numaralı, 6. Kocaeli Milletvekili Ömer Faruk GERGERLİOĞLU'nun 7/7361, 7/7472 ve 7/7360 esas numaralı, 7. Van Milletvekili Gülderen VARLİ"nin 7/7128 ve 7/7351 esas numaralı, 8. Muş Milletvekili Sümeyye BOZ'un 7/6729 esas numaralı, 9. Hakkari Milletvekili Öznur BARTİN'in 7/7485 esas numaralı, 10. İstanbul Milletvekili Celal FIRAT'ın 7/7231 esas numaralı, "11. İzmir Milletvekili İbrahim AKIN"ın 7/7234 ve 7/7236 esas numaralı, 12. Diyarbakır Milletvekili Halide TÜRKOĞLU"nun 7/7233 ve 7/7235 esas numaralı, 13. Şanlıurfa Milletvekili Ömer ÖCALAN"ın 7/7468 esas numaralı, 14. Diyarbakır Milletvekili Ceylan AKÇA CUPOLO'nun 7/7355 esas,numaralı, 15. Muğla Milletvekili Süreyya ÖNEŞ DERİCİ'nin 7/7482 esas numaralı, 16. Van Milletvekili Gülcan KAÇMAZ SAYYİĞİTin 7/7352 esas numaralı, 17. Van Milletvekili Zülküf UÇAR"ın 7/7350 esas numaralı, 18. Van Milletvekili Pervin BULDAN'ın 7/7349 esas numaralı, 19, Van Milletvekili Mahmut DİNDAR''in 7/7348 esas numaralı, yazılı soru Önergelerinin Bakanlığımız görev ve sorumluluk alanında yer almadığı değerlendirilmiştir. Bilgilerinize arz ederim. Telefon No: (312)422 40 30 Faks No: (312)425 39 60 Sosyal Etüt Ve Proje Müdürü meme el : , Tütkiye Büyük Millet Meclisi - Ali YTürtiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığı Tarih: 31/01/2024 1606 Sayı: E-120.0703-1271268 HU KARL OR MARE DRE KG Telefon No: (312)422 40 30 Faks No: (312)425 39 60 --- **Kaynak gösterme:** Ömer Öcalan (DEM Parti, Şanlıurfa). “Sayıştayın 2022 yılı Denetim Raporu'nda Samsun Atakum Belediyesi ile ilgili yaptığı bazı tespitlere ilişkin”. TBMM 28. Dönem yazılı soru önergesi 7/7468, 15 Aralık 2023. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/soru-onergesi/7-7468-sayistayin-2022-yili-denetim-raporu-nda-samsun-atakum-belediyesi-ile-ilgili-yaptigi-bazi-t (erişim: 15 Ekim 2026). TBMM kaydı: https://www.tbmm.gov.tr/Denetim/Yazili-Soru-Onergesi-Detay/c695a0b5-0ce3-4b88-800a-018c71b046ab Vekilpedia, TBMM’nin kamuya açık kayıtlarını derleyen bağımsız bir arşivdir; TBMM’nin resmî sitesi değildir ve yorum yapmaz.