Vergi Kanunları ile Bazı Kanunlarda ve 631 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi (2/3320) münasebetiyle

ERTUĞRUL KOCACIK (Sakarya)Teşekkür ederim Başkanım.

Görüşmekte olduğumuz 18'inci, 23'üncü ve 33'üncü maddeler sosyal güvenlik sisteminde yapılan borçlanma ve ihya işlemlerine uygulanan oranların artırılmasına yöneliktir. Bu düzenlemeyle sistemin uzun vadeli aktüeryal dengesi güçlendirilmekte ve prim gelirleri ile emeklilik yükümlülükleri arasındaki denge korunmaktadır. 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu uyarınca askerlik, doğum, eğitim gibi süreler için yapılan borçlanmalar prime esas kazanç tutarının yüzde 32'si, BAĞ-KUR sigortalılarının dondurulan sigortalılık sürelerinin ihyası ise yüzde 34,75 oranı üzerinden hesaplanmaktadır. Ayrıca, 5434 sayılı Emekli Sandığı Kanunu kapsamındaki kamu görevlilerinde kesenek ve kurum karşılıkları genel olarak yüzde 36 oranında uygulanmaktadır. Ancak mevcut oranlar sistemin mali yükünü artırmakta, özellikle son yıllarda artan borçlanma başvuruları sosyal güvenlik sisteminin aktüeryal dengesini zayıflatmaktadır. Bu düzenlemeyle borçlanmalar tek standarda getirilerek eşitlenmektedir. Buna göre, tüm borçlanma oranları yüzde 32'den yüzde 45'e, ihya oranları yüzde 34,75'ten yüzde 45'e yükseltilmektedir. Doğum borçlanması ise mevcut hâliyle korunmaktadır. Amaç, borçlanma uygulamalarını caydırmadan sosyal güvenlik sisteminin sürdürülebilirliğini güçlendirmek ve gerçek maliyet esasına yaklaşmaktır. Bu artış, emeklilik sisteminin uzun vadeli yükünü azaltarak gelecekteki finansman risklerini dengeleyecektir.

Teklifin etki analizine baktığımızda borçlanma oranının artırılmasıyla yıllık yaklaşık 2,2 milyar TL, ihya oranlarının artırılmasıyla ise yaklaşık 2,98 milyar TL ek gelir elde edilmesi beklenmektedir.

Arz ederim.