Amasya Milletvekili Hasan Çilez, İstanbul Milletvekili Mustafa Demir ve 88 Milletvekilinin Köy Kanunu ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi (2/2691)

HÜSEYİN YILDIZ (Aydın)Teşekkür ediyorum Sayın Başkanım.

Sayın Başkanım, değerli milletvekillerim, Bakan Yardımcım; daha önce, bu ajans kurulduğunda da Cumhuriyet Halk Partisi olarak bu personel atamasında yanlışlık olduğunu, kanuna aykırı olduğunu burada defalarca anlatmamıza rağmen bu şekilde getirildi ve Anayasa Mahkemesine götürüldüğünde de Anayasa Mahkemesi bunları iptal etti. Şimdi, aynı şekilde iki üç cümleyi değiştirerek tekrar önümüze getirdiniz.

Sayın Başkanım, bu maddeyle 7261 sayılı Kanun'un 6'ncı maddesinin başlığı değiştirilmekte ve maddeye ikinci bir fıkra eklenmektedir. Eklenen ikinci fıkrayla geçici görevlendirmeyle görevlendirilen kamu personeli dışında en fazla 200 personel çalıştırılabileceği ve bunlarda aranacak şartlar ve istihdamlarına ilişkin konuların Bakanlık tarafından çıkarılacak yönetmelikle belirlenmesi kuralı getiriliyor. Biz daha önce de burada bu konuyu size anlatmıştık, Anayasa'ya aykırılığını anlatmıştık ama maalesef tekrar bu maddeyi iki üç cümleyi değiştirerek buraya getiririz.

Şimdi, her şeyden önce, Türk vatandaşlarının kamu görevine alınmalarında görevin gerektirdiği nitelik dışında bir ayırım gözetilmeyeceği anayasal olarak tanımlanmıştır. Bu çerçevede, teklif edilen düzenleme kişilerin bir göreve atanmada sahip olmaları gereken nitelik ve şartlara ilişkin olduğundan Anayasa’nın 70'inci maddesi gereğince yasayla düzenlenmesi, bu bağlamda bir sınırlama getirecekse de bunun da yasayla düzenlenmesi gerekmektedir. Çevre Ajansında istihdam edilecek personelin atanma şartları ile özlük haklarının yönetmelikle düzenlemesi, bu anlamda Anayasa’nın 70'inci maddesine de aykırıdır.

Nitekim, Anayasa Mahkemesi çeşitli kararlarıyla benzer atanma şartlarına konuyu netleştirilmiştir. Söz konusu düzenleme aynı zamanda çalışan personelin özlük haklarının verilmesiyle ilgili olduğundan ayrıca Anayasa’nın 128'inci maddesi çerçevesinde de ele alınması gereken bir konudur. Dolayısıyla bunların yönetmeliğe bırakılması kanunilik ilkesini zedelemesi nedeniyle Anayasa’nın 7'nci, 70'inci ve 128'inci maddelerine aykırılık taşımaktadır.

Bu nedenle Cumhuriyet Halk Partisi olarak bu maddeleri tekrar Anayasa Mahkemesine götürdüğümüzde iptal edileceğinden de hiç kuşkunuz olmasın. Bu yüzden bence bu maddelerin geri çekilip tekrar değerlendirilip buraya getirilmesi gerektiği düşüncesini taşıyoruz.

Teşekkür ediyorum Başkanım.