302 sıra sayılı Kanun Teklifi'nin görüşmelerine başlamadan önce Anayasa'ya aykırılık iddialarının görüşülmesinin İç Tüzük'e uygun olup olmadığı hakkında usul görüşmesi münasebetiyle

İBRAHİM ÖZDEN KABOĞLU (İstanbul)Sayın Başkan, Divan, değerli üyeler; buradaki ana sorun… Anayasa madde 11 “Kanunlar Anayasaya aykırı olamaz.” diyor. Bunun İç Tüzük'teki karşılığı madde 38, “Komisyon ilk görev olarak kendisine gelen teklifi Anayasa'ya uygunluk yönünden inceler. Bu münhasır bir yetkidir, komisyona ait bir yetkidir, bunu gerekçeye bağlar; inceler, tetkik eder hem metin olarak hem de içerik olarak.” diyor. Komisyon bu görevi yerine getirmemiştir. Bu görevin daha önce yerine getirildiği söylenmiş olsa da bu konuda başka yetkili bir organ bulunmamaktadır ve münhasır bir komisyon yetkisidir. Esasen Anayasa tartışması açılmış fakat Anayasa tartışması bitmeden, lehe ve aleyhe görüşler alınmadan oylamaya geçilmiştir, bir anda oylanmıştır. Bu nedenle, 38’inci maddenin gerekleri yerine getirilmediğinden, 84’üncü maddeyi tikel olarak değil, bir bütün olarak teklifin bütününe uygulamamız gerekir ve bu teklifi iade etmemiz gerekir. Aksi hâlde, madde 11’in “Kanunlar Anayasaya aykırı olamaz.” biçimindeki hükmüne aykırılık teşkil etmektedir.

Şimdi, esasen metnin içeriğine baktığımız zaman, esas madde 128 olmak üzere, memurların atanması konusu yasayla düzenlenir ve 70’inci maddeye göre liyakat ilkesi geçerlidir. Yasayla düzenleme söz konusu olduğu zaman bu yetki Meclisindir ama Meclisin yetkisi -öğretmenlerin atanması konusu- yönetmelikle düzenlenmektedir ve hâliyle, Anayasa’nın birçok maddesine ve en başta da 2’nci maddesine aykırılık oluşturmaktadır.

Bunlar içerisinde esasen liyakat ilkesi bakımından çok ciddi bir sorun adaylık değerlendirme komisyonudur. Adaylık değerlendirme komisyonu da oluşumu yönetmeliğe bırakılmış bir husustur. On dört yıl sonra, Anayasa Mahkemesi kararından on dört yıl sonra, Anayasa Mahkemesi kararı doğrultusunda düzenlenmesi öngörüldüğü hâlde, Anayasa Mahkemesi kararında belirtilen ilkelere riayet edilmeden, yasallık ilkesi yönetmeliğe bırakılmıştır. Hâliyle, böyle olunca -Anayasa madde 70- liyakat ilkesi de ihlal edilmektedir. Bu açıdan -tabii ki öğretmenlerin yetiştirmek durumunda olduğu gençlik- Anayasa madde 42 gereği çağdaş, bilimsel, çoğulcu bir eğitimin koşullarının temel yapısının oluşması bu çerçevede mümkün olmayacaktır.

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)

BAŞKANBuyurun, toparlayın.

İBRAHİM ÖZDEN KABOĞLU (Devamla)Teşekkür ederim Sayın Başkan.

Bu itibarla, esasen hem yasa dili bakımından -Anayasa madde 3- ciddi sorunlar içermektedir. Yasa tekniği bakımından, öğretmenlik mesleğiyle bağdaşmayacak, onuruyla bağdaşmayacak bir yasayla karşı karşıya bulunuyoruz; gerekçesiz bir yasa söz konusu. Anayasa Mahkemesi kararının gereği yerine getirilmediği için de 153’ün son fıkrasına aykırıdır. Aday öğretmenlikten adaylığa geçişe ilişkin objektif ölçütlerin bulunmaması ve belirsizlikler Anayasa madde 2’ye aykırı olduğu gibi, hâliyle 70’inci maddeye de aykırı bulunmaktadır. Bu düzenlemenin en önemli hükmü olan mali haklara ilişkin hüküm, bu da bir yıl geriye bırakılmaktadır. Tabii ki tek olumlu hüküm olarak kabul edilebilir bir durum değildir.

Bu vesileyle, Teşkilat-ı Esasiye Kanunu’nun, anayasal mirasımızın 101’inci yılını kutlar ve demokratik…

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)