İstanbul Milletvekili Numan Kurtulmuş'un Maliye Mükemmeliyet Merkezi'nin (CEF) Kurulması Hakkında Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Teklifi (2/2099) münasebetiyle

NAMIK TAN (İstanbul)Sayın Bakan Yardımcımıza çok ufak bir sorum var.

Bu anlaşmanın altında Türkiye'den kimin imzaladığına dair bir şey göremedim ben; ben mi yanlış yapıyorum acaba?

DIŞİŞLERİ BAKAN YARDIMCISI MUSA KULAKLIKAYAEfendim, anlaşma imzalandı ama -bizim pozisyonumuz- sonradan katılma olacağı için henüz imza atılmadı.

BAŞKAN FUAT OKTAYPeki, imza atılmadan nasıl...

DIŞİŞLERİ BAKAN YARDIMCISI MUSA KULAKLIKAYASonradan katılım beyanında bulunarak katılmış olacağız.

Efendim, Anlaşmalar Genel Müdürümüz teknik olarak ayrıntı verecek.

BAŞKAN FUAT OKTAYBuyurun.

DIŞİŞLERİ BAKANLIĞI ULUSLARARASI HUKUK VE ANDLAŞMALAR GENEL MÜDÜRÜ FIRAT SUNELMüsaadenizle efendim.

Bu, daha önce imzalanmış ve yürürlüğe girmiş bir anlaşma olduğu için burada uluslararası hukuka göre katılma prosedürü işletilecek yani imzalanmadan da onayla katılım belgesinin gönderilmesiyle bunu şey yapabiliriz. Yani imza yetkisi çıkarılan bir kişi imzalayabileceği gibi doğrudan katılım yetkisinin onaylandıktan sonra karşı tarafa bildirilmesi yöntemiyle de mevcut uluslararası anlaşmalara katılma imkânı vardır Sayın Vekilim, Sayın Büyükelçim.

BAŞKAN FUAT OKTAYYani süreç bu şekilde mi işliyor genelde bununla ilgili, yoksa...

NAMIK TAN (İstanbul)Diğerlerinin imzası var da o bakımdan.

DIŞİŞLERİ BAKANLIĞI ULUSLARARASI HUKUK VE ANDLAŞMALAR GENEL MÜDÜRÜ FIRAT SUNELEfendim, diğerleri birlikte imzalıyorlar, biz imzalanmış ve yürürlüğe girmiş birçok taraflı antlaşmaya sonradan katılıyoruz. Dolayısıyla, bizimki anlaşmayı imzalama değil katılma yöntemi.

KAMİL AYDIN (Erzurum)Katılım o zaman, üye olmadığımız için.

DIŞİŞLERİ BAKANLIĞI ULUSLARARASI HUKUK VE ANDLAŞMALAR GENEL MÜDÜRÜ FIRAT SUNELEvet, katılım şeklinde.

NAMIK TAN (İstanbul)Ama yani eğer...

BAŞKAN FUAT OKTAYYani teknik olarak, yasal olarak herhangi bir...

DIŞİŞLERİ BAKANLIĞI ULUSLARARASI HUKUK VE ANDLAŞMALAR GENEL MÜDÜRÜ FIRAT SUNELŞöyle efendim: Ben şimdi evveliyatına da baktım, bir imza yetki kararı var, imzalıyor ama dediğim gibi, o belgenin altında bizim imzamız olması gerekmiyor, sadece o katılım belgesini imzalamış oluyoruz ve daha sonra onay süreci bu katılım belgesine göre yapılıyor.

NAMIK TAN (İstanbul)Yani neticede hiç imzalamıyoruz.

DIŞİŞLERİ BAKANLIĞI ULUSLARARASI HUKUK VE ANDLAŞMALAR GENEL MÜDÜRÜ FIRAT SUNELİmzalıyoruz efendim, imzalıyoruz biz Cumhurbaşkanımızın çıkardığı belgeyle ama anlaşmanın altında imzamız olmuyor.

KAMİL AYDIN (Erzurum)Bu, katılım, protokol onayı değil.

DIŞİŞLERİ BAKANLIĞI ULUSLARARASI HUKUK VE ANDLAŞMALAR GENEL MÜDÜRÜ FIRAT SUNELBu, onay sürecinde gelecek, tabii efendim.

BAŞKAN FUAT OKTAYBize süreci bir daha çok net bir şekilde ifade eder misiniz?

DIŞİŞLERİ BAKANLIĞI ULUSLARARASI HUKUK VE ANDLAŞMALAR GENEL MÜDÜRÜ FIRAT SUNELTabii efendim, şöyle izah edeyim size: Uluslararası anlaşmalarda çeşitli yürürlüğe giriş usulleri vardır, bunlardan en bilineni üye devletler bir araya gelirler, imzalarlar ve daha sonra süreç başlar; iç süreçler, onay süreçleri vesaire. Mevcut çok taraflı anlaşmalar eğer başka devletlerin daha sonra katılmasına açıksa, ona engel bir hüküm yoksa -bu anlaşmada olduğu- gibi bu anlaşma yürürlüğe girer; ilk başta imzalayan devletler imzalar ve bu anlaşma uygulanmaya başlar bizim örneğimizdeki gibi ama daha sonra bir devlet bu anlaşmaya katılacaksa kendi prosedürünü işleterek bu anlaşmaya taraf olur. Efendim, bu, katılma olarak uluslararası anlaşmalara...

BAŞKAN FUAT OKTAYŞu şekilde algılarsak doğru algılamış olur muyuz? İlk etapta imzalanmamış olması bize esneklik kazandırıyor ülke anlamında, diğer katılımcıların katılımlarından sonra imzalamamızla ilgili.

DIŞİŞLERİ BAKANLIĞI ULUSLARARASI HUKUK VE ANDLAŞMALAR GENEL MÜDÜRÜ FIRAT SUNELEvet efendim, o şekilde de yorumlanabilir yani ilk başta o metni imzalamamış olmamız o anlaşmaya daha sonra...

BAŞKAN FUAT OKTAYYani bilinçli bir tercih imzasız buraya sunulması; öyle mi?

DIŞİŞLERİ BAKANLIĞI ULUSLARARASI HUKUK VE ANDLAŞMALAR GENEL MÜDÜRÜ FIRAT SUNELBilinçli bir tercih de olabilir efendim fakat zamanında bu anlaşma Balkan ülkeleri arasında yapılmış, biz de aktif tutum almışız ve davet edilmişiz katılmaya. Efendim, daha sonra biz buna dâhil olmuşuz; bir tercih meselesi.

BAŞKAN FUAT OKTAYArkadaş, anladım da yani sizden imzalanmayan bir şeyin

buradan onay sürecinden geçmesiyle ilgili bir şeyi konuşuyoruz. Yani onun için dedik; bu, süreç olarak, teknik olarak, yasal olarak normal midir?

DIŞİŞLERİ BAKANLIĞI ULUSLARARASI HUKUK VE ANDLAŞMALAR GENEL MÜDÜRÜ FIRAT SUNELNormaldir efendim, normaldir.

BAŞKAN FUAT OKTAYYani "Bu bize bir esneklik kazandırıyor, avantaj kazandırıyor." diyorsanız ve teknik olarak da bunun bir sorunu yoksa bizim açımızdan yani Komisyon açısından kastediyorum bunu.

DIŞİŞLERİ BAKANLIĞI ULUSLARARASI HUKUK VE ANDLAŞMALAR GENEL MÜDÜRÜ FIRAT SUNELTeknik olarak efendim, çok rutin bir işlemdir. Mevcut, yürürlükte olan uluslararası anlaşmalara daha sonra başta imzalamayan bir ülkenin sonradan katılması uluslararası hukukta çok rutin bir işlemdir efendim.