Posta hizmetleri kanunu tasarısı

SAKİNE ÖZ (Manisa)Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; 18’inci madde üzerinde söz aldım. Yüce Meclisi saygıyla selamlıyorum.

Sayın milletvekilleri, posta hizmetleri alanındaki rekabet hükümlerini düzenleyen bu madde, 4’üncü maddede tartıştığımız rekabete ilişkin sorunların devamı niteliğindedir. 4’üncü maddedeki uyarımızı yineliyoruz. Rekabet Kurumunun yetkisindeki bir alana hukuka aykırı biçimde Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumunu dahil ediyorsunuz. Herhangi bir rekabete aykırılık durumunda hem Rekabet Kurumu hem de Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu aynı anda devreye girerse ne olacak, hiç düşündünüz mü? “Siz, devlet kurumları arasında yoktan yere ikilik, çatışma çıkarmak üzeresiniz.” Diyor, bizleri dinlemiyoruz. Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’da, Rekabet Kurumuna “Posta hizmeti alanına giremezsin, bu bölgede inceleme yapmak sana yasak.” deniyor, siz bunlara engel olmuyorsunuz.

Sayın Bakan, Sayın Komisyon Başkanı; Rekabet Kurumu bürokratlarını komisyon toplantısında konuşmak istemelerine rağmen konuşturmadınız ve daha sonra yanınıza çağırarak ne söylediniz? Bunları bir önceki maddede, 4’üncü maddede sizlere sormuştum ama yanıtını hâlâ alabilmiş durumda değilim. İş çığırından çıkmadan, uzlaşmazlıklar artmadan, yol yakınken Genel Kurulda bu yanlıştan dönün ve devletteki yetki karmaşasına bir son verin. Biz, önergemizle tam bu yanlışlıktan dönülmesi için bir ara çözüm yolunu size öneriyoruz.

Sayın milletvekilleri, Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’da zaten düzenlenmiş olan genel kapsamlı yetki ve görevlerin Rekabet Kurumunu posta hizmetleri alanında da yetkili kılacağı açıktır. 4054 sayılı Kanun, Rekabet Kurumuna rekabetle ilgili genel yetki tanıyarak alanı belirlemiştir. Bu tasarıyla, Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumuna da posta hizmetlerindeki rekabete aykırı davranış ve uygulamalar hakkında inceleme, soruşturma, tedbir alma, bilgi ve belge talep etme yetkisinin tanınması, Rekabet Kurumu ile Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu arasında farklı uygulamaların doğmasına ortam hazırlayacaktır. Ayrıca, tasarının ilgili maddesi, bir itiraz hâlinde, rekabet ihlali konusundaki incelemeyi hangi kurumun daha önce yapabileceğini, hangi kurumun kararının geçerli sayılabileceğini net biçimde düzenlememiş, kurumlar arası olası uyuşmazlıklar için çözüm yerini belirlememiştir. Bu nedenlerle posta sektöründeki rekabete aykırı davranış ve uygulamaları resen veya şikâyet üzerine incelemeye, soruşturmaya ve rekabetin tesisine yönelik gerekli gördüğü tedbirleri almaya, görev alanına giren konularla bilgi ve belgelerin sağlanmasını talep etmeye tek yetkili kurumun Rekabet Kurumu olması gerekmektedir. Posta hizmetlerindeki rekabeti mevcut hukuk yapısında devletin önceden oturmuş kurumlarında inceletmek yerine Ulaştırma Bakanının daha rahat müdahale edebileceği, arka bahçesine dönüştürebileceği kurumlara aktarmak son derece yanlıştır.

Sayın milletvekilleri, sadece posta hizmetlerinde değil, piyasalara dair rekabet şartlarında bir uyumsuzluk doğduğunda genel yetkilendirilmiş kurum Rekabet Kurumudur. Rekabet Kurumu aslında herhangi bir yeni tartışmaya gerek bırakmadan yargı kararlarıyla ortaya koyduğu gibi rekabete ilişkin konuların genel yetkilisidir. O hâlde bu ısrar nedendir? PTT Yasa Tasarısı’nda sözüm ona posta hizmetindeki bazı alanlarda tekel olmaktan çıkarılıyor, PTT şirketleştiriliyor. Bu alanda diğer şirketlerle rekabet etmesi isteniyor. Ancak Hükûmet, Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumuna tanıdığı göstermelik yetkilerle belli bir alanın tamamının çerçevesini çiziyor, nerede, nasıl hareket edeceğine dair katı hükümler getiriyor. Perde arkasına Ulaştırma Bakanı geçiyor, tüm yetki onda toplanıyor, İletişim Kurumunun özerkliği sözde kalıyor. Posta hizmetleri piyasasının tarafsız ve etkin işleyeceğini iddia eden Hükûmet, hem yetki belgesi verilmesinin çerçevesini çiziyor hem de Rekabet Kurumunu süreçten dışlıyor.

Sayın milletvekilleri, işte böyle bir yasada “Biz bu oyunda yokuz.” diyoruz ve sizlere bu Posta Yasası’nı kabul etmemenizi öneriyoruz.

Hepinize saygılar sunuyorum. (CHP sıralarından alkışlar)