Boğaziçi Üniversitesinde toplu mezuniyet törenlerinin yasaklanmasına ilişkin

İlgi o: a) 22/01/2024 tarihli ve E-43452547-120.07.04-1363964 sayılı yazınız.

b) 25/01/2024 tarihli ve E-43452547-120.07.04-1367290 sayılı yazınız. ©) 31/05/2024 tarihli ve E-43452547-120.07.04-1436034 sayılı yazınız.

ç) 07/06/2024 tarihli ve E-43452547-120.07.04-1440481 sayılı yazınız.

d) 11/06/2024 tarihli ve E-43452547-120.07.04-1442326 sayılı yazınız.

e) 12/06/2024 tarihli ve E-43452547-120.07.04-1443739 sayılı yazınız.

MahmutTANALın 7/8367, Hatay Milletvekili Adnan Şefik ÇİRKİN"in 7/8632, İstanbul Milletvekili Gökhan GÜNAYDIN"'ın 7/12316, Uşak Milletvekili Ali KARAOBA"'nın 7/12622, Ankara Milletvekili Sadullah ERGİN'in 7/12627, İzmir Milletvekili Yüksel TAŞKIN?ın 7/12881 ve 7/13011 esas numaralı yazılı soru önergeleri incelenmiş olup konuya ilişkin bilgiler Ekte sunulmuştur.

T.C. Aha MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞI Sie (4 Strateji Geliştirme Başkanlığı N SORU ÖNERGESİNE İLİŞKİN BİLGİ

Yükseköğretim Kurulu Başkanlığından alınan 46046 sayılı konuya ilişkin yazıları Ek'te yer almaktadır.

YÜKSEKÖĞRETİM KURULU BAŞKANLIĞI Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığı

Sayı (o :E-57802651-610-46046 Konu :Soru Önergeleri

MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞINA (Strateji Geliştirme Başkanlığı) .

İlgi (o : a)13.06.2024 tarihli ve E-32661919-610-104414687 sayılı yide,

b) Boğaziçi Üniversitesi Rektörlüğünün 27.07.2024 tarihli i ğglls219- -610-190287 sayılı yazısı.

İzmir Milletvekili Yüksel TAŞKIN tarafından vergi ği 712881 esas sayılı Soru Önergesi Kurulumuz Başkanlığınca incelenmiştir. SİA <

Konuya ilişkin soru önergesine verilecek cevapla ği etmek üzere Boğaziçi Üniversitesi Rektörlüğünün vermiş olduğu bilgiler ekte sunulmakta, Lİ pi

Bilgilerine arz ederim.

Prof. Dr. Metin TOPCUOĞLU

Başkan Vekili Ek: İlgi (b) yazı (5 Sayfa)

• 7 Telefon No: Fax No: Hukuk Müşaviri BOĞAZİÇİ ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜ Hukuk Müşavirliği

Sayı: E-56488219-610-190287 Konu : Soru Önergesi 7/12881 Cevap Yazısı

YÜKSEKÖĞRETİM KURULU BAŞKANLIĞINA

İlgi yazınız ile İzmir Milletvekili Yüksel TAŞKIN tarafindan verilen 1288 İsayılı Soru Önergesine verilecek cevaba esas teşkil edecek bilgilerin gönderilmesi istenmiştir. Soru e alan Üniversitemizle ilgili sorulara ilişkin bilgi ve açıklama aşağıda sunulmuştur. Av De "Boğaziçi Üniversitesi'nin yerleşik bir geleneği ölan maddi göğkeğlerle açıklanması gerçekçi olmayan toplu mezuniyet töreninden vazgeçilmesinin asıl nedeni NEdİRİS

Mezuniyet törenleri fakülte veya enstitü düzeyinde olmak ya Ba güne yayılarak icra edilmektedir. Toplu mezuniyet töreni organizasyonu geniş bir zaman ve maddi? gi/asl gerektirdiğinden mezuniyet töreni akademik birimler düzeyinde gerçekleştirilmektedir. Birçok devlet t ühilgygitesinde de mezuniyet törenleri bölüm ve fakülte bazında yapılmaktadır. a

"Boğaziçi Üniversitesi'nin bileşenleri ne gibi güyenlik tehdidi oluşturmaktadır ve neden ünüversite yönetimi güvenlik sorununu çözememektedir?"

Üniversite yönetimi tarafından Boğaziçi Üniyebiiğsi mensupları güvenlik tehdidi sebebi olarak görülmediği gibi üniversitenin huzur ve işleyişini engelleyen eyiğihlerde bulunanların sorumluluğu kişisel olarak değerlendirilmektedir. Üniversitenin genel güvenliği ile ilgili an tarafından alınmaktadır. Üniversitede güvenlik sorunu olduğuna dair iddia doğru değildir. Öğrenciler bire işgkluymadan huzur ve güvenle Üniversiteye gelip eğitim almaktadır. Güvenlik görevlilerinin veya polisin mg gerektiren olaylar nadiren meydana gelmektedir.

"Üniversite yönetiminin higili wiözuniyet törenine katılmayarak öğrencilerini ve öğretim üyelerini yalnız bırakmalarının nedepi izi Zi)?"

Üniversite yönetiminin nie ini Et "törenlerine katılmadığına dair iddia doğru değildir. Üniversite yönetiminin yoğun programı nedeniyle dörkgibe ılan mezuniyet törenlerinden ancak birkaçına katılım sağlanabilmektedir. Örmeğin, bu yıl Rektör, kendi bölüiüç olân Fizik Bölümünün mezuniyet Törenine baştan sona kadar iştirak etmiş, öğrencilere diplomalarını vermiştir.

"Çok daha ciddi mâli sıkıntıların olduğu dönemlerde bile yapılabilmiş olan toplu mezuniyek törenine neden yeterin&ğfon aktarıamamaktadır?"

Üniversieiiço imkanlarının elverdiği nispette tören organizasyonu için bütçe ayrılmaktadır. Toplu mezuniyet töreni gerçekleştirmek için stadyumumuzun kapasitesi yeterli değildir. Mezun ailelerinin katılabilmesi için geçici tribün kurula doğmaktadır. Ayrıca platform ve ses düzeninin kurulması da Üniversitemizin bütçesine ciddi bir yük , getirmeli

BOĞAZİÇİ ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜ 9 İŞ Hukuk Müşavirliği ANE TÜRKİYE, çk

"2021 ve 2022 yıllarında öğrencilerin düzenlediği alternatif mezuniyet töreni sonrasındGRGğnlarının kartlarının iptalinin ve üniversiteye giriş yasağının gerekçesi nedir? Öğrenciler, öğrenci cijüileleri ve öğretim üyelerinin mezuniyet gibi mutlu bir günü birlikte kutlama isteği neden iye yönetimi tarafından suç olarak değerlendirilmiştir?" ç 4

2911 sayılı Toplantı ve Gösteri Yürüyüşleri Kanunu'nun "Yasak Yerler" başlığını taşıyaı2? 22 AĞI i maddesine göre; "parklarda, mabetilerde, kamu hizmeti görülen bina ve tesislerde ve bunların eklentilerinde ve Türkiye Büyük Millet Meclisine bir kilometre uzaklıktaki alan içinde toplantı yapılamaz." denilmektedir. Yine aynı Kanun'un "Kanuna Aykırı Toplantı ve Gösteri Yürüyüşleri" başlığını taşıyan 23? üncü, maddösinde; 22'nci maddedeki yasaklara aykırı yapılan toplantı veya gösteri yürüyüşlerinin Kanun'a aykırı sayılağğığı, " "Yasaklara Aykırı Hareket" başlığını taşıyan 28*inci maddesinde de Kanun'a aykırı toplantı veya göşleri yötüyüşleri düzenleyen veya yönetenlerle bunların hareketlerine katılanların, füli daha ağır bir cezayı gerektircü: âğırı bir suç teşkil etmediği takdirde bir yıl altı aydan üç yıla kadar hapis cezası ile cezalandırılacağı hüküm altına dai.

Güney Kampüs Meydanı'nda gerçekleştirilen "Alternatif mezuniyet törüğirülarak isimlendirilen eylem, 2911 sayılı Kanun'a aykırı olmakla birlikte, aynı saatlerde gerçekleşen resmi meZuniYet törenlerinin düzenini de bozmuştur. Mezuniyet törenlerinin normal işleyişinde, konferans salonunda Ünrğeşitenin resmi mezuniyet törenlerine katılan mezunlar, törenden sonra Meydan'a inip kep atma etkinliğine katma, daha sonra da arkadaşlarıyla, aileleriyle ve hocalarıyla toplanıp sohbet etmekte ve hatıra fotoğrafı çektirmek. Kalabalık grubun katıldığı, Güney Meydan'da gerçekleşen eylem ve gösteriler dolayısıyla, mezunlar bu imkâna şüğ fâbrum kalmışlardır.

Ayrıca 2022 yılında bir grup öğrenci ve mezunun "A kemmati fhezuniyet töreni" adıyla düzenlenen etkinlik için Güney meydana kürsü ve hoparlör taşımaya çalışmasköğeyile, bu grupla güvenlik görevlileri arasında arbede çıkmıştır.

Üniversitenin verdiği eğitim hizmetini destekleyici mahiyette olan kültürel, sanatsal ve sportif faaliyetler bile önceden izin alınarak, belli mekân ve saatte yapıliaktadır. Aksi takdirde, farklı etkinliklerin aynı saat ve mekânda yapılmak üzere planlanması gibi olumsuzluklar yaşanabilir. İzinsiz eylem ve gösterilerin, hele önceden planlanan etkinliklerin yapılacağı mekanda ve aynı sane ya Yapilimasının Üniversitenin işleyişini bozacağı açıktır.

Sayın Cumhurbaşkanı tarafından 202 yalin aşında yapılan rektör ataması sonrasında kampüs içinde çok sayıda protesto gösterisi yapılmıştır. Bu gösterildi Şöitim-öğretimi olumsuz etkilemekle kalmamakta, Üniversitenin huzur ve işleyişini de bozmaktadır. Nitekini2 9) 0. 2022 tarih ve 2204365975 sayılı CİMER dilekçesinde şu ifadeler yer almıştır. "Bu çalkantılı dönemde;Böğüziği üniversitesindeki olaylardan dolayı zaman zaman korktuğumuz için kızımı okula göndermediğimiz gülildr d de oldu." Bu sebeple, Üniversitenin mensubu olmayan; 2911 sayılı Toplantı ve Gösteri Yürüyüşleri Kanuriilhük üküt erine aykırı şekilde izin almaksızın basın açıklaması, protesto yürüyüşü, stant kurma, bildiri dağıtma, çadır ein toplu oturma gibi eylemlerde bulunanların kampüse girişi kısıtlanmaktadır.

• Telefon No: Fax No: ' Hukuk Müşaviri zi

BOĞAZİÇİ ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜ 9 ukuk Müşavirliği Ka H Müşavir 4 Hayim YIL k EŞ 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu'nun 54(1)/b-6 maddesinde "Yükseköğretim kurumuğüü diköllü içki - içmek," 54(1)/c-4 maddesinde "Yükseköğretim kurumu bünyesinde mevcut bina, demirbaş üye benzeri malzemeyi tahrip etmek veya bilişim sistemine zarar vermek," 54(1)/6-1 maddesinde "Özge ve öğretme hürriyetini engelleyici veya yükseköğretim kurumlarının işleyiş ve huzurunu bozucu ya erde bulunmak," 54(1)/b-3 maddesinde "Yükseköğretim kurumundan aldığı kendine hak sağlayan Bir İelzeyi başkasına vererek kullandırmak veya başkasına ait bir belgeyi kullanmak," 54(1Yb-4 madijğ inde "Yükseköğretim kurumunda kişilerin şeref ve haysiyetini zedeleyen sözlü veya yazılı eylemlerde bulunmak," 54(1Yç-5 maddesinde "Zseköğretim kurumlarında cinsel tacizde bulunmak," 54(1)/b-8 maddesinde "Yükseköğretim kurumu personeli veya öğrencilerini tehdit etmek," 54(1Y/c-3 maddesinde, "Yükseköğretim kurumlarında hırsızlık yapmak," 54(1)/c-1 maddesinde "Yükseköğretim kurumlarıljı a işgal ve benzeri fiillerle yükseköğretim kurumunun hizmetlerini engelleyici eylemlerde bulunmak disiplih cezası gerektiren eylemler olarak tanımlanmıştır. Bu eylemlerde bulunan üçüncü kişilerin kampüse girişi, Boğaziçi Üniversitesi Kurum Kimlik, Mezun ve Ziyaretçi Kartı Yönergesi'nin 18 inci maddesinin 10 uncu fikrasiyarınca kısıtlanmakta ve kampüs giriş kartları pasif duruma getirilmektedir. N 27

. 2021 ve 2022 yıllarına alternatif mezuniyet töreni adı altında düzenlgiiğn Şikinliğe katılanlardan üniversitenin huzur ve işleyişini ihlal eden eylemlerde bulunanlar ile farklı tarihlerde beni2er.Bitelikte eylemlerde bulunanlardan mezun kartı veya kampüs giriş kartı pasif duruma getirilenler tarafındahyaçı an davaların kahir ekseriyeti ilk derece mahkemeler veya istinaf mahkemesi tarafindan esastan reddediliştir.

İstanbul 10. İdare Mahkemesinin 07/03/2023 tarih ve yay / 205TE., 2023/ 649K. sayılı kararında şu ifadeler yer almaktadır: i MV

"... yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri, yapılan açıklamalar ve tespitler ile dosya kapsamında, 02.07.2022 tarihli duyuruyla mezuniyet törenleriğirasında izinsiz eylemlere katılan mezunların mezun kartlarına yönelik işlem yapılacağının duyurulduğu, 05.07.2022 tarihinde mezuniyet törenleri devam etmekte iken üniversitenin Güney Kampüs Möjt anı olarak adlandırılan yerde Alternatif Mezuniyet Töreni adı altında tören düzenlendiğinin korumâ'we güvenlik görevlilerince tespit edildiği, davacının da anılan faaliyete katılım gösterdiğinin tespitiüzekine, yapılan gösteri ve eylemlerle üniversitenin huzur ve güvenliğini bozması nedeniyle davalı iddröve mezun kartının iptal edilerek kampüse girişinin bu anlamda engellenmesine karar verildiğinin göğüldüğü, düzenlemesinde özel bir usul ve esaslara bağlanmayan mezun artının iptali konusunda davalı idaröniktakdir yetkisi bulunduğu, savunma dilekçesinde mezun kartı iptal

GEhiir ilişkisi olmayan üçüncü kişiler gibi yükseköğretim amaçları edilenlerin üniversiteyle herhdhi kapsamında veya yasal bir hakk yküllünımı kapsamında kampüse giriş yapabileceğinin belirtildiği, tüm bu hususlar birlikte değerlendirildiğinde; davacının katılım sağladığı faaliyetten kaynaklı durumu itibariyle, mezun kartının iptal edilmes Ev&"bu anlamda kampüse girişinin engellenmesinin eşitlik ilkesine aykırı olduğunun değerlendirilemöyeetği gibi, olayda davalı idare tarafından kamu yararı ve hizmet gereklerine aykırı ve keyfi davranıldığvidan da bahsedilemeyeceği, buna dair herhangi bir tespit bilgi veya belgenin de dosyaya sunulamadığizanlağildığından, davalı idarece takdir yetkisine istinaden tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık Dülunmadığı sonuç ve kanaatine varılmıştır."

İstanbul 11. İdare Mahkemesinin oybirliği ile verdiği 31/01/2023 tarih ve 2022/ 2385E., 2023/ 122. sayılı kararında şu ifadeler yer almaktadır:

• dreş: 34342 Bebek-İstanbul Bilgi içiniMustafa Cem ANADOLU o fulin 7 Telefon No: FaxNo: © Hukuk Müşaviri :

BOĞAZİÇİ ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜ Hukuk Müşavirliği

YIL

"Bakılan davada, davalı üniversite yönetimince yapılan değerlendirme üzerine, mezunların DöhElik genel bir uygulama getirilerek okutulması suretiyle üniversite kampüsüne girilebilmesi ve €3i5)rden belli avantajlarla yararlanılabilmesi için (mezun olunması şartıyla) tüm üniversite mezunjü ÜN mezun kartı verildiği, başka bir deyişle, bu kartın üniversite tarafından getirilen genel bir uygulama istinaden sadece mezuniyet şartına bağlı olarakdüzenlendiği, mezun kartın verilmesi, hangi amdçl il ve ne şekilde kullanılabileceği ile hangi hal ve şartlarda iptal edilebileceğine dair usul ve esasldğin,belirlendiği özel bir yasal düzenlemenin bulunmadığı anlaşılmakta olup, düzenlemesinde özel bir usul ve esâslara bağlanmayan mezun kartının iptali konusunda da davalı idarenin kamu yararı ve hizmet gereklerine uygun olmak ve keyfi davranılmamak kaydıyla geniş takdir yetkisi bulunduğunun kabulü gerektiği kanadtine ulaşılmaktadır.

Bu durumda, yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri, yapılan açıklamdlar ve tespitler ile dosya mündericatı ışığında niza konusu olaya bakıldığında; 02.07.2022 tarikliduyuruyla mezuniyet törenleri sırasında izinsiz eylemlere katılan mezunların mezun kartlarına yönelilçişlem yapılacağının duyurulduğu, 05.07.2022 tarihinde mezuniyet törenleri devam etmekte iken üniversilöniGüney Kampüs Meydanı olarak adlandırılan yerde Alternatif Mezuniyet Töreni adı altında törehidüzenlendiğinin koruma ve güvenlik görevlilerince tespit edildiği, davacının da anılan faaliyete katilty)gösterdiğinin tespiti üzerine, yapılan gösteri ve eylemlerle üniversitenin huzur ve güvenliğini bozmasiznöğeniyle davalı idarece mezun kartının iptal edilerek kampüse girişinin bu anlamda engellenmesine kdrâx verildiğinin görüldüğü, düzenlemesinde özel bir usul ve esaslara bağlanmayan mezun kartının iprali Konusunda davalı idarenin takdir yetkisi bulunduğu, savunma dilekçesinde mezun kartı iptal edilehileriğ üniversiteyle herhangi bir ilişkisi olmayan üçüncü kişiler gibi yükseköğretim amaçları kapsamijıda Yöya yasal bir hakkın kullanımı kapsamında kampüse giriş yapabileceğinin belirtildiği, tüm bu hususları irlikte değerlendirildiğinde; davacının katılım sağladığı faaliyetten kaynaklı durumu itibariyle, mezü;kartının iptal edilmesi ve bu anlamda kampüse girişinin engellenmesinin eşitlik ilkesine aykırı olduğunun değerlendirilemeyeceği gibi, olayda davalı idare, tarafından kamu yararı ve hizmet gereklerine aykıri;ve keyfi davranıldığından da bahsedilemeyeceği, buna dair herhangi bir tespit bilgi veya belgenin de.dosyaya sunulamadığı anlaşıldığından, davalı idarece takdir yetkisine istinaden tesis edilen dava konuştu) işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonuç ve kanaatine varılmıştır." DN

İstanbul Bölge İdare Mahkemesi 7. DEYİİBgiresinin verdiği 27/03/2024 tarih 2024/224E., 2024/820K. sayılı kararında şu ifadeler yer almaktadır: © 4 EZ e ",.. öniversitelerce eğitim öğretir fökliyetlerinin belirlenen ilke ve hedefler doğrultusunda yürütülebilmesi adına, rektöre gerekli tedbire ye-Öhlömlerin alınması, gözetim, denetim ve kontrollerin yapılması gibi sorumluluk yüklendiği, bununlâbirlikte, rektöre tanınan bu yetkilerin keyfi olarak kullanılamayacağı, kamu yararı ve hizmet gereklerindiyeyi olarak kullanılmasının esas olduğu kuşkusuzdur.

Dava dosyasının inceleniyeşinden; davacının Boğaziçi Üniversitesi Fen Edebiyat Fakültesi Psikoloji Bölümü'nden 2022 yihndaezun olduğu, Boğaziçi Üniversitesi tarafından tüm üniversite mezunlarına kampüs girişindeki turnikâsistemine okutulması suretiyle üniversite kampüsüne girilebilmesi ve tesislerden belli avantajlarla yararlanılabilmesi için mezun kartı verilmesi uygulaması getirildiği, bu uygulama kapsamında, davadi adına da mezun kartı düzenlendiği, 18/03/2022 tarihinde Güney Kampüs'te gerçekleştirileğ protesto eylemine katıldığının ayrıca 04/10/2021 tarihinde rektör makam aracının yolunun kesilmesi surötiğle hareket edilmesinin engellenmesi eylemine iştirak edildiğinin tutanak ve kamera görüntüleriüle tespit edilmesi neticesinde, Üniversite kampüsünde yaptığı gösteri ve eylemlerle

Üniversilenin ilizur ve güvenliğini bozduğu tespit edildiğinden bahisle davacının mezun kartının iptal edildiği örlğilmaktadır.

• Telefon No: Fax No: , ' Hukuk Müşaviri ui

ELİN

BOĞAZİÇİ ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜ 7 6 O Hukuk Müşavirliği n Ğ (Tij 3

YIL

Olayda, davacının Boğaziçi Üniversitesi mezunu olduğu, Boğaziçi Üniversitesi tarafındağffüm ünüversite mezunlarına okutulması suretiyle üniversite kampüsüne girilebilmesi ve tesislerden belli 9 ntajlarla yararlanılabilmesi için mezun kartı verilmesi uygulaması getirildiği, bu uygulama kapsar, A) davacı adına da mezun kartı düzenlendiği, 18.05.2022 tarihinde Güney Kampüs meydanında bir oresto eylemine katıldığı, ayrıca 04.10.2021 tarihinde üniversite rektörünün arabasının önünün keşildliğitajaylara katıldığı tespit edildiğinden bahisle davacının mezun kartının iptal edildiği görülmüştür... Va,

Bu durumda, düzenlemesinde özel bir usul ve esaslara bağlanmayan mezun kaytının iptali konusunda davalı idarenin takdir yetkisi bulunduğu, savunma dilekçesinde mezun kartı iptal'edilenlerin üniversiteyle herhangi bir ilişkisi olmayan üçüncü kişiler gibi yükseköğretim amaçları kağ amında veya yasal bir hakkın kullanımı kapsamında kampüse giriş yapabileceğinin belirtildiği, tüm bu hususlar birlikte değerlendirildiğinde; davacının üniversite kampüsü içinde katılım sağladiğiapliyetlerden kaynaklı durumu itibariyle, mezun kartının iptal edilmesi ve bu anlamda kampüse girişinin engellenmesinin eşitlik ilkesine aykırı olduğunun değerlendirilemeyeceği gibi, olayda davalı idarötarâfından kamu yararı ve hizmet gereklerine aykırı ve keyfi davranıldığından da bahsedilemeyeceği, Yi dair herhangi bir tespit bilgi veya belgenin de dosyaya sunulamadığı anlaşıldığından, davalı idaföseükdir yetkisine istinaden tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık, dava konusu işlemin iptğlinö)olunda verilen ilk derece Mahkemesi kararında ise hukuki isabet bulunmadığı sonuç ve kanaatine A ğiyişr

İdari yargı kararlarında, idarenin kartın pasif duruma getiilmesine sebep gösterilen durumun varit olması durumunda genel yönetim yetkisi çerçevesinde bu yönde ği alabileceği vurgulanmıştır. Bu itibarla mezun kartı veya kampüs giriş kartının pasif duruma getirilmesi karar yasal/meşru ve ölçülü bir müdahale niteliğini hâiz olduğu . . belirtilmiştir. 1 g

Prof. Dr. Mehmet Naci İNCİ

Rektör " EA 4 EZ . gi... v 7 Telefon No: Fax No: Hukuk Müşaviri