Sayıştayın 2023 yılı Denetim Raporu'nda Kütahya Sağlık Bilimleri Üniversitesi ile ilgili yaptığı bazı tespitlere ilişkin

7118596 Gx 2

c) 23/10/2024 tarihli ve E-43452547-120.07.04-1518331 sayılı yazınız. av 29

7/1846 OX 29 721142320 w£ 99 7/18312 Ox 9

Bakanlığımıza İlgi (a-b-c)'de kayıtlı yazıyla iletilen Hakkari Milletvekili Onur DÜŞÜNMEZ-'in 7/18066, Aydın Milletvekili Evrim KARAKOZ'un 7/18188, Van Milletvekili Gülcan KAÇMAZ SAYYİĞİT'in 7/18193, Kocaeli Milletvekili (Ömer Faruk GERGERLİOĞLU"'nun 7/18306, 7/18308, 7/18310, 7/18311, 7/18316 ve 7/18320 ile İzmir Milletvekili Mustafa BİLİCİ'nin 7/18322 esas numaralı yazılı soru önergeleri incelenmiş olup konuya ilişkin bilgiler Ek'te sunulmuştur.

7İIR&Ob66 EK 2E MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞI 0) EĞİTİMİN Strateji Geliştirme Başkanlığı hiye yüzyılı SORU ÖNERGESİNE İLİŞKİN BİLGİ

Yükseköğretim Kurulu Başkanlığından alınan 72653 sayılı konuya ilişkin yazıları Ekte yer almaktadır.

YÜKSEKÖĞRETİM KURULU BAŞKANLIĞI Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığı

Sayı (O:E-57802651-610-72653 Konu : Soru Önergeleri - 7/18066

MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞINA (Strateji Geliştirme Başkanlığı)

İlgi za) 24, 10.2024 tarihli v ve E- 32661919. 610- 117943404 sayıl yazin,

Kurulumuz Başkanlığınca incelenmiştir.

Konuya ilişkin soru önergesine verilecek cevaplae esâs teşkil etmek üzere Kütahya Sağlık

Bilimleri Üniversitesi Rektörlüğünün vermiş olduğu bileleyölte sunulmaktadır. Bilgilerinize arz ederim.

Prof. Dr. Metin TOPCUOĞLU

Başkan Vekili Uzman ; AKLA

Personel Daire Başkanlığı

Sayı :E-37874979-900-161133 13.11.2024

Konu :Soru Önergeleri

YÜKSEKÖĞRETİM KURULU BAŞKANLIĞINA (Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı)

İlgi O: a) 07.11.2024 tarihli ve E-57802651-610-67937 sayılı yazı.

b) 12.11.2024 tarihli ve 33070183-900-161027 sayılı yazı.

Hakkari Milletvekili Onur DÜŞÜNMEZ tarafından verilen 7/18066 esas numaralı yazılı soru önergesine verilecek cevaba esas teşkil edecek bilgilerin gönderilmesi talebine ilişkin ilgi (a) yazınız ve eki soru önergesi Üniversitemiz İdari Mali İşler Daire Başkanlığı tarafından değerlendirilmiş olup hazırlanan ilgi (b) cevabi yazı ekte sunulmuştur.

Prof. Dr. Ahmet TEKİN Rektör

Evrak Tarih ve Sayısı: 12.11.2024-161027 İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı

Sayı :E-33070183-900-161027 13.11.2024

Konu :Soru Önergesi

PERSONEL DAİRE BAŞKANLIĞINA

İlgi O: 11.11.2024 tarihli ve 37874979-900-160875 sayılı yazı.

İlgi yazı ile Hakkari Milletvekili Onur DÜŞÜNMEZ tarafından verilen 7/18066 esas numaralı yazılı soru önergesine verilecek cevaba esas teşkil edecek bilgiler aşağıya çıkarılmıştır.

Soru-1:Kütahya Sağlık Bilimleri Üniversitesi bünyesinde yürütülen bilimsel araştırma projelerinin bilimsel, teknik, idari, hukuki ve mali yönlerden, mevzuata uygun bir şekilde yürütmekten sorumluluğu bulunan proje yürütücülerinin bu sorumluluklarını yerine getirirken gerekli özeni göstermemeleri sebebi ile sorumlular hakkında nasıl bir işlem yürütülecektir?

Cevap-I: Kütahya Sağlık Bilimleri Üniversitesi bünyesinde yürütülen bilimsel araştırma projelerini bilimsel, teknik, idari, hukuki ve mali yönlerden, mevzuata uygun bir şekilde yürütmekten sorumluluğu bulunan proje yürütücülerinin bu sorumluluklarını yerine getirirken gerekli özeni göstermemeleri sebebi ile sorumlular hakkında 20/01/2023 tarih ve 02-06 sayılı Senato Kararı ile yürürlüğe giren "Kütahya Sağlık Bilimleri Üniversitesi Bilimsel Araştırma Projeleri Uygulama Yönergesi"nin ilgili hükümleri uyarınca işlem yapılacaktır. Bu kapsamda ilgili Uygulama Yönergesi'nin "Genel Hükümler ve Yaptırımlar" başlıklı Yedinci Bölümü'nde belirtilen aşağıdaki hükümler uygulanacaktır.

Yaptırımlar

Madde 31. (1) Projeler yürütülürken veya bitiminden sonra, bilimsel etiğe aykırılık veya mali kaynakların etik ilkelere aykırı kullanıldığının saptanması durumunda aşağıdaki yaptırımlar uygulanır: a. Yürütülmekte olan proje BAP Komisyonu kararı ile iptal edilir, b. Proje kapsamında satın alınan demirbaşlardan bir problemi veya arızası olmayan ve kullanılabilir durumda olanlar geri alınır. Aksi takdirde bu demirbaşların da bedelleri dâhil olmak üzere, gerçekleştirilen tüm harcamaların bedelleri yasal faizi ile birlikte proje yürütücüsünden geri alınır. c. Proje ekibindeki, etik kurallara aykırı durumları gerçekleştiren kişi ya da kişiler 4 yıl süre ile herhangi bir proje desteğinden yararlanamaz. d. BAP Komisyonu, konunun üniversitemiz etik kurulunda görüşülmesi veya yasal işlem yapılması hususunda Rektör'e görüş bildirebilir.

Madde 32. (1) BAP Komisyonu gerekli gördüğü hallerde proje çalışmasını doğrudan inceleyebilir veya konunun uzmanlarına inceletebilir. Aşağıdaki durumlarda, projeler BAP Komisyonu kararı ile iptal edilerek, proje kapsamında satın alınan demirbaşlardan bir problemi veya arızası olmayan ve kullanılabilir durumda olanlar geri alınır. Aksi takdirde bu demirbaşların da bedelleri dâhil olmak üzere, gerçekleştirilen tüm harcamaların bedelleri yasal faizi ile birlikte proje yürütücüsünden geri alınır. Ayrıca ilgili proje ekibi 3 yıl süre ile BAP Birimi desteklerinden faydalandırılmaz. a. Projenin araştırmacıların ihmali veya kusuru nedeniyle başvuruda öngörülen gelişmeyi

Evrak Tarih ve Sayısı: 12.11.2024-161027

. göstermemesi veya amaca uygun olarak yürütülmemesi, b. Proje kapsamında gerçekleştirilen seyahat faaliyetlerinin BAP Komisyonu tarafından projenin amacına uygun bulunmaması, " ç, Proje yürütücüsünün, proje yürütücülüğünü BAP Komisyonu tarafından onaylanan bir araştırmacıya devretmeden projeden ayrılması.

Madde 33. (1) BAP Komisyonu, aşağıdaki durumlarda projenin içeriğinde düzeltme yapılmasına, proje ekibinde değişiklik yapılmasına veya projenin iptal edilmesine karar verebilir. Aşağıdaki nedenlerle projenin iptal edilmesi durumunda satın alınan tüm mal ve malzemeler BAP Koordinasyon Birimine iade edilir. Bu malzemeler diğer araştırmalarda kullanılmak üzere BAP Komisyonu tarafından ilgili araştırmacılara veya uygun görülecek birim veya bölümlere tahsis edilebilir.

a) Projenin araştırmacıların sağlık sorunları veya yasal zorunluluklar nedeniyle yürütülemez hale gelmesi,

b) Tez projeleri için ilgili lisansüstü öğrenim öğrencisinin eğitimini bırakması veya yetkili mercilerce lisansüstü öğrenimden ilişiğinin kesilmesi nedeniyle çalışmanın yürütülemez hale gelmesi,

c) Proje ekibindeki araştırmacıların çoğunluğunun üniversite ile ilişiğinin kesilmesi nedeniyle çalışmanın yürütülemez hale gelmesi,

d) Proje ekibinin ihmali olmaksızın ortaya çıkan ve BAP Komisyonu tarafından uygun görülen diğer zorunlu nedenlerle çalışmanın yürütülemez hale gelmesi.

Madde 34. (1) Başarısızlıkları nedeniyle projenin iptal edilmesine neden olan lisansüstü öğrenim öğrencileri, süresiz olarak BAP Koordinasyon Birimi lisansüstü tez projesi desteklerinden faydalandırılmazlar.

Madde 35. (1) Proje ara raporunun, BAP Komisyonu tarafından kabul edilen bir mazeret gösterilmeden 1 aydan fazla geciktirilmesi durumunda, rapor teslim edilinceye kadar proje yürütücülerinin yürütmekte olduğu tüm projelere ait işlemler durdurulur. Yapılan uyarıya rağmen, BAP Komisyonu tarafından kabul edilen bir mazeret bulunmaksızın, 15 gün içerisinde ara raporun verilmemesi durumunda ise proje çalışması iptal edilerek, proje kapsamında satın alınan demirbaşlardan bir problemi veya arızası olmayan ve kullanılabilir durumda olanlar geri alınır. Aksi takdirde, bu demirbaşların bedelleri de dâhil olmak üzere, diğer tüm harcamaların bedelleri yasal faizi ile birlikte proje yürütücüsünden geri alınır. Ayrıca proje yürütücüsü 2 yıl süre ile BAP Koordinasyon Birimi desteklerinden faydalandırılmaz.

Madde 36. (1) Proje sonuç raporunu süresi içinde sunmayan proje yürütücülerinin yürütmekte olduğu tüm projelere ait işlemler rapor teslim edilinceye kadar durdurulur.

(2) Yapılan uyarıya rağmen BAP Komisyonu tarafından kabul edilen bir mazeret bulunmaksızın bir ay içerisinde sonuç raporun teslim edilmemesi durumunda proje çalışması iptal edilir. Projenin iptal edilmesi durumunda, proje kapsamında satın alınan ve kullanılabilir durumda olan tüm mal ve malzemeler diğer araştırmalara tahsis edilmek üzere geri alınır. Kullanılabilir durumda olmayan demirbaşların ve kullanılmış tüketim malzemelerinin bedelleri ve iade edilemeyecek diğer harcamalar yasal faizi ile proje yürütücüsünden geri alınır. Bu kapsamda iptal edilen projelerin yürütücüleri 2 yıl süre ile BAP Koordinasyon Birimi desteklerinden faydalandırılmaz.

(3) Sonuç raporu yetersiz (başarısız) bulunan proje yürütücüsüne 2 yıl süre ile herhangi bir türde yeni bir proje desteği verilmez. Ancak, sonuç raporu yetersiz bulunan projeler için, proje yürütücülerinin talepte bulunması ve BAP Komisyonunun uygun bulması durumunda, bazı çalışmaların yeniden yapılabilmesi veya sonuç raporun yeniden düzenlenmesi için ek süre verilebilir. Ancak, verilecek ek süre ile proje için kullanılmış önceki sürelerin toplamı otuzaltı aydan fazla olamaz.

(4) Hazırlanan lisansüstü tezin, tez savunma jürileri veya yetkili kurullar tarafından başarısız bulunması durumunda ilgili lisansüstü tez projesinin yürütücülerine 2 yıl süreyle yeni bir lisansüstü tez projesi desteği verilmez.

Madde 37. (1) Öngörülen süre dolmasına rağmen yayın şartlarını yerine getirmeyen proje yürütücülerine 2 yıl süreyle herhangi bir türde yeni bir proje desteği verilmez.

(2) BAP Koordinasyon Birimi tarafından desteklenen projeler kapsamında gerçekleştirilen

Bu belge, güvenli elehironik imza ile ımzalannışur

Evrak Tarih ve Sayısı: 12.11.2024-161027

-herhangi bir yayın ve tezde 17. Maddenin (1) nolu fıkrasında belirtilen ibareye yer vermeyen araştırmacılara 2 yıl süreyle herhangi bir türde destek sağlanmaz. Ancak, araştırmacıların elinde olmayan zorunlu haller nedeniyle bu ifadeye yer verilemediğinin BAP Komisyonu tarafından kabul edilmesi

"durumunda, ilgili araştırmacılara bu kapsamda bir yaptırım uygulanmaz.

Madde 38. (1) 18. Maddenin (5) nolu fıkrası veya 23. Maddenin (3) nolu fıkrası hükümlerine aykırı davranıldığının saptanması durumunda proje yürütücülerine 2 yıl süreyle herhangi bir türde yeni bir proje desteği verilmez.

Madde 39. (1) 28. Madde hükümlerine aykırı davranıldığının saptanması durumunda proje yürütücülerine 3 yıl süreyle herhangi bir türde yeni bir proje desteği verilmez.

Madde 40. (1) Projeler kapsamında, Kütahya Sağlık Bilimleri Üniversitesi birimleri veya diğer kurumlar tarafından sağlanan seyahat, kongre/sempozyum katılım bedeli gibi herhangi bir destek türü için, BAP Birimince mükerrer destek sağlanmaz. Bu ilkeye aykırı hareket edildiğinin tespit edilmesi durumunda, gerçekleştirilen harcamaların bedelleri yasal faizi ile birlikte ilgili araştırmacıdan geri alınır ve ilgili araştırmacı 2 yıl süre ile BAP Birimi desteklerinden faydalandırılmaz.

Madde 41. (1) Madde 31, Madde 32 veya Madde 40 kapsamındaki durumlar nedeniyle BAP Komisyonu tarafından ikinci kez yaptırım uygulanan araştırmacılar BAP Koordinasyon Biriminin sağladığı desteklerden süresiz olarak yararlanamazlar.

Madde 42. (1) Yönergede belirtilmeyen hususlarda "Yükseköğretim Kurumları Bilimsel Araştırma Projeleri Hakkındaki Yönetmelik" hükümleri ile genel mevzuat hükümleri uygulanır.

Soru-2: Kütahya Sağlık Bilimleri Üniversitesi 2023 yılı personel servis hizmeti alım haleleri incelendiğinde yüklenici ile araç sahipleri arasında yapılması ve idareye sunulması gerekli olan sözleşmenin idareye sunulmadığı, kontrol teşkilatınca işçi ücretlerinin ödenmesine yönelik yapılması gerekli kontrollerin yapılmadığı, sözleşme konusu iş günlük ifa edilmesi suretiyle yapılan sürekli nitelikte bir iş olmasına rağmen yüklenici ile birlikte kontrol teşkilatı tarafından tutulması gereken kayıtların günlük olarak tutulmadığı ve iş kapsamında düzenlenen sözleşmenin ödeme yeri ve şartları maddesinin üst çerçeve mevzuata uygun düzenlenmediği tespiti yapılmıştır. Konuya ve ihale süreçlerine ilişkin herhangi bir inceleme ya da soruşturma başlatılacak mıdır?

Cevap-2: Üniversitemiz Akademik ve İdari Personeli için 2023 yılını kapsayacak şekilde planlanan Personel Servis Hizmeti Alımı ihalesi 2022/1176292 İhale Kayıt Numarası ile 29.11.2022 tarihinde Açık İhale Usulü (Madde-19) yapılmıştır. Söz konusu ihalemize 4(Dört) istekli firma teklif vermiş olup en avantajlı teklif konumunda bulunan MUSTAFA ŞEN ile sözleşme imzalanmıştır. Yüklenicinin bahse konu hizmet alımı kapsamında çalıştıracağı araçların ruhsat bilgileri ve şoför bilgileri sözleşme imza aşamasında talep edilmiş, yapılan kontrolde çalıştırılması planlanan araçların ruhsat sahibinin MUSTAFA ŞEN olduğu ihale tespit edilerek ihale dosyasına konulmuştur. Sayıştay Başkanlığı 2023 yılı denetim raporunda tespit edilen 2 araç ile ile ilgili yüklenici ile alt yüklenici arasında imzalanan sözleşme ihale dosyasına konulmuştur. Ayrıca işçi ücretleri ile ilgili olarak tespit edilen eksiklikler giderilerek ihale dosyasına eklenmiş olup bu tarihten sonra yapılan hakediş ödemelerinde bu hususlara titizlikle riayet edilmektedir.

Şoru-3: Bu ihaleleri alan firma ya da şirketler hangileridir? Bu firma ya da şirketlerin sahibi kişi ya da kişiler işiler kimlerdir? Bu kişi ya da kişilerin Üniversite yönetiminden ya da ihale süreçlerinde yürütücü olan kimselerle herhangi bir yakınlıklarının olup olmadığı tespit edilecek midir?

Cevap-3: Söz konusu ihaleyi alan firma, MERKEZ BAYAT KÖYÜ NO:3 DAİRE:2 MERKEZ / KÜTAHYA adresine kayıtlı MUSTAFA ŞEN firması ile 28.12.2022 tarihinde sözleşme imzalanmıştır. İlgili firma ile Başkanlığımız veya Üniversitemiz bünyesinde görev yapan herhangi bir personel ile yakınlığı bulunmamaktadır.

Lari

Evrak Tarih ve Sayısı: 12.11.2024-161027

• Daire Başkanı V.

Bu belge, güvenli elektronik imza He ımzalanmışlır