Kadın konukevi açılması hakkında belirlenen hedeflere ilişkin
Kaynak göster
Sevda Erdan Kılıç (CHP), 10 Ekim 2025 tarihinde 7/34955 esas numaralı yazılı soru önergesi verdi; muhatap: Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı. TBMM’nin kaydına göre süresi geçtikten sonra cevaplandı (verilişinden 66 gün sonra, 15 Aralık 2025).
Sevda Erdan Kılıç (CHP, İzmir). “Kadın konukevi açılması hakkında belirlenen hedeflere ilişkin”. TBMM 28. Dönem yazılı soru önergesi 7/34955, 10 Ekim 2025. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/soru-onergesi/7-34955-kadin-konukevi-acilmasi-hakkinda-belirlenen-hedeflere-iliskin (erişim: 15 Ekim 2026). TBMM kaydı: https://www.tbmm.gov.tr/Denetim/Yazili-Soru-Onergesi-Detay/3af080ba-c4e9-40ca-97f6-0199dc841677
ÖNERGENİN YOLCULUĞU
- TBMM'ye verildi
- 15. gün
- Bakanlık cevapladı
Verilişten cevaba 66 gün. Tarihler TBMM kaydından.
Önerge metni
PDF’ten yazıya döküldü · Orijinal PDF ↗ (yeni sekmede açılır)Aşağıdaki sorularımın Anayasa'nın 98'inci TBMM, İçtüzüğünün 96'ncı Maddeleri gereğince Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanı Mahinur Özdemir Göktaş tarafından yazılı olarak cevaplandırılmasını saygılarımla arz ederim. v. Sevda ERDAN KILIÇ İzmir Milletvekili
Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı 2022 — 2026 Stratejik Planı'nda, "Barınma, bakım, psikososyal destek ve rehabilitasyon hizmetlerinin güçlendirilmesi" amaç bölümünde, "Barınma, bakım, psikososyal destek ve rehabilitasyon kuruluşlarının niteliğini ve niceliğini artırmak" hedefi konulmuştur. Plan başlangıcı 2021 olarak belirlenmiş, bu kapsamda da; 2021 yılında kadın 149 olan kadın konukevi sayısının 2022'de 154, 2023'te 159, 2024'te 164, 2025'te 169, 2026'da ise 174 olmasının planlandığı açıklanmıştı. Öte yandan Bakanlığın 2023 yılı Performans Programında da aynı sayılara yer verilmiş; 2023 için kadın konukevi sayısı 159, 2024 için 164, 2025 için de 169 hedefi programda yer almıştır.
Ancak, Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı'nın 2025 yılı Performans Programında hedef sayıların değiştiği ortaya çıktı. Bakanlık, hem stratejik planda hem de 2025 Performans Programında 2024'de kadın konukevi açılması hedefini 164 yerine 150 olarak gösterdi. Ve bu hedefin gerçekleştiğini ortaya koydu. 2025 performans programında, diğer iki resmi belgenin aksine 2025'te gerçekleştirilmesi hedeflenen 169 kadın konukevi sayısı 151'e; 2026'da gerçekleştirilmesi hedeflenen 174 kadın konukevi sayısını da 153'e indirdi.
Gerekçenin tamamını göster (6 paragraf daha)Gerekçeyi kısalt
Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı'nın, 2024 yılında TBMM'de kurulan Kadınların Her Türlü Şiddet ve Ayrımcılığa Maruz Kalmalarının Önlenmesi amacıyla kurulan Komisyon'da yaptığı sunumda aktardığı 2024 yılı verilerine göre, Bakanlığa bağlı kadın konukevi sayısı 112 iken yerel yönetimler ve diğer kamu kurumlarına bağlı konukevleri ile birlikte bu sayının 150 olduğu belirtilmektedir. Dolayısıyla belirtilen rakamlar arasında, tüm konukevleri sayılmaktadır.
Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı görevini 4 Haziran 2023 tarihine kadar Derya Yanık, bu tarihin ardından günümüze kadar da halen Mahinur Özdemir Göktaş yürütmektedir.
Bu kapsamda;
. Önceki dönem Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanı Derya Yanık Bakanlığında hazırlanan 2022-2026 Stratejik Planı'nda yer alan kadın konukevi açılması hedefleri, 2023 yılında görevi devralan Bakan Mahinur Özdemir Göktaş tarafından değiştirilmiş midir? Eğer değiştirildi ise bu değişiklik hangi resmi belgede yer almaktadır?
Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı'nın resmi web sayfasında yer alan 2022-2026 Stratejik Planı'nda sözü edilen değişikliğe neden yer verilmemiştir?
Eğer ortada resmi bir değişiklik yok ise rakamların Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı 2025 yılı Performans Programı'na farklı aktarılmasının nedeni nedir? Bakan Mahinur Göktaş tarafından, Stratejik Plan'da bir değişiklik yapıldı ise bu değişikliğin gerekçesi nedir? Stratejik Plan'da başka değişiklikler yapılmış mıdır? Hangi usulle yapılmıştır? Bu değişiklikler neden kamuoyuna açıklanmamıştır? Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı'nın yıllar içinde kadın konukevi sayısı açma hedefini düşürmesinin nedeni nedir? Şiddet gören kadınlar için açılan konukevlerinin sayısındaki hedef sayı düşüşü ile kadına yönelik şiddet oranları arasında bir orantı vardır? Hangi sonuçlara göre söz konusu kararlar alınmıştır? Stratejik Plan'da 2024 yılında açılması planlanan kadın konukevi sayısı 164 olarak belirlenirken; 2024 yılında kadın konukevi sayısı 150'de kalarak, bu hedef tutturulamamıştır. Ancak Performans Programında, Stratejik Planın tersine hedef "2024 Planlanan" Kadın Konukevi sayısı 150 olarak yazılmış ve bunun da gerçekleştirildiği tablolarda belirtilmiştir. Buradaki sayıların farklı olmasına karşın değiştirilmesinin nedeni nedir? Stratejik Plan'a göre hedefi tutturamamış olan Bakanlık, performans Programında neden hedefi tutturmuş gibi gösterilmiştir? Stratejik Plan'da 2025 yılında açılması planlanan kadın konukevi sayısı 169 olarak belirlenirken; Performans Programında 2025 yılında açılması hedeflenen kadın konukevi sayısı neden 151 olarak gösterilmiştir?
SORULAR
Stratejik Plan'da 2026 yılında açılması planlanan kadın konukevi sayısı 174 olarak belirlenirken; Performans Programında 2026 yılında açılması hedeflenen kadın konukevi sayısı neden 153 olarak gösterilmiştir?
Şiddet mağduru kadınlar için kritik önemde olan kadın konukevi sayısının düşürülmesinin, şiddet mağduru kadınlar için yaratacağı olumsuz durumlar Bakanlığınızca değerlendirilmiş midir?
Ekim 2025 tarihi itibariyle Türkiye'de kaç kadın sığınma evi bulunmaktadır? Bu evlerde kaç kadın kalmaktadır? Bakanlığınız ve ilgili kuruluşlara son bir yılda Ekim 2024-Ekim 2025 tarihleri arasında kaç kadın, sığınma evlerinde kalmak için başvuruda bulunmuştur? Bu kadınların kaçının talebi karşılanmıştır? Talebi karşılanamayan kaç kadın bulunmuştur? Sığınma evine yerleşme talebi doluluk nedeniyle kabul edilmeyen kadınlar için hangi hizmetler yapılmıştır?
Bakanlığın cevabı
Taranmış belgeden okundu · Orijinal PDF ↗ (yeni sekmede açılır)Mahinur Özdemir Göktaş, Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanı ·
İlgi (o :21.10.2025 tarihli ve 1720765 sayılı yazınız.
İlgi yazı ekinde alınan İzmir Milletvekili Sayın Sevda ERDAN KILIÇ tarafından Bakanlığımıza yöneltilen 7/34955 Esas Numaralı soru önergesine, Türkiye Büyük Millet Meclisi İçtüzüğünün 99 uncu maddesi uyarınca hazırlanan cevabi yazımız ekte sunulmuştur.
Mahinur ÖZDEMİR GÖKTAŞ Bakan Ek: 7/34955 Cevap Metni (2 Sayfa) m Telefon No:(312) 705 58 09
BİLENE
İzmir Milletvekili Sayın Sevda ERDAN KILIÇ'a Ait 7/34955 Esas Numaralı Yazılı Soru Önergesine İlişkin Cevap Metni
Bilindiği üzere 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile kamu idarelerine stratejik plan hazırlama yükümlülüğü getirilmiş, bu konuya ilişkin usul ve esaslar ise Kamu İdarelerince Hazırlanacak Stratejik Planlar ile Performans Programları ile Faaliyet Raporlarına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik ve Yönetmelik'e dayanılarak Cumhurbaşkanlığı Strateji ve Bütçe Başkanlığınca hazırlanan kılavuz ile belirlenmiştir.
Bakanlığımız 2022-2026 Stratejik Planı 2023 yılında yapılan Cumhurbaşkanlığı seçimleri sonrasında ilgili mevzuat hükümleri gereğince yürürlükten kaldırılmıştır. 2024-2028 Stratejik Planı katılımcı anlayışla, güncel gelişme ve ihtiyaçları dikkate alarak hazırlanmış, Sayın Bakanımızın onayı ile yürürlüğe girmiştir.
Bakanlığımız 2024-2028 planında yer alan hedefler belirlenirken hizmet gerekleri, toplumsal ihtiyaçlar gözetilerek gerçekçi hedefler belirlenmesine dikkat edilmiştir. Bu noktada, 2022-2026 Stratejik Planında yer alan 2023 hedefleri ile 2024-2028 Stratejik Planında yer alan 2023 başlangıç değeri sayıları arasında bulunan farkın sebebi eski planda yer alan 2023 verisinin kümülatif gelmesi, yeni planda yer alan 2023 verisinin ise sadece 2023 yılını kapsamasıdır.
Diğer taraftan Bakanlığımız stratejik planlar beş yıllık dönemi kapsayacak şekilde; performans programları ise yıllık olarak hazırlanmaktadır. Bakanlığımız stratejik planı Stratejik Planı 2023 yılında yapılan Cumhurbaşkanlığı seçimleri sonrasında katılımcı ve güncel ihtiyaçları dikkate alarak hazırlanmıştır.
Bakanlığımızın görev alanı ülkede ve bölgede yaşanan gelişmelerden ve yeni yaklaşımlardan hızla etkilenmektedir. Bu sebeple yürütülen çalışmalarda belirlenen hedefler güncelliğini yitirebilmekte, çalışmalar günün ihtiyaçlarını karşılamakta eksik kalabilmektedir.
Bu dinamik alanda yürütülen çalışmalarda yıllık periyotlarla hazırlanan performans programlarında güncellemeler daha hızlı şekilde yapılmakta iken stratejik planların beş yıllık dönemler için hazırlanması nedeniyle iki doküman arasında farklar ortaya çıkabilmekte, stratejik planlarda güncelleme ihtiyacı doğabilmektedir.
Bu doğrultuda; Bakanlığımız 2024-2028 Stratejik Planında gerekli güncellemelerin yapılması için çalışmalar başlatılmış olup 2026 yılı itibarıyla güncellenmiş versiyonunun yayımlanması planlanmaktadır.
Bu kapsamda Bakanlığımızın 2022-2026 Stratejik Planının ilgili mevzuat hükümleri çerçevesinde gerçekleştirilen revizyon çalışmaları kapsamında kadın konukevi hizmetlerine ilişkin başvuru ve hizmet alan sayıları, doluluk oranları doğrultusunda hizmet ihtiyaçlarımız yeniden değerlendirilerek Bakanlığımızın 2024-2028 dönemini kapsayan Stratejik Planında "Kadına yönelik şiddetle mücadele alanında Bakanlığımıza bağlı hizmet sunan kurumsal hizmet birimi sayısı" performans göstergesine ve ayrıca, Bakanlığımız performans programında da "kadın konukevi sayısı" göstergesine yer verilmiştir. Daha etkin ve verimli hizmet sunumunun sağlanması amacıyla illerde bulunan kadın konukevlerinin yoğunlukları dikkate alınarak, ihtiyaç duyulması halinde sunulan hizmetlerin niteliğini geliştirebilmek amacıyla kadın konukevi sayısının artırılması yönünde çalışmalar yapılmaktadır.
Kadın Konukevlerinin Açılması ve İşletilmesi Hakkında Yönetmelik kapsamında şiddete uğrayan ya da uğrama tehlikesi bulunan tüm kadınlar ve beraberindeki çocukları hiçbir ayrım yapılmaksızın konukevi hizmetinden faydalanabilmektedir. Her ilde en az 1 kadın konukevi bulunmakla birlikte Bakanlığımıza bağlı toplam 112 kadın konukevinde yaklaşık 96 65 doluluk oranıyla (Ocak-Ekim 2025) hizmet verilmektedir.
Daha etkin ve verimli hizmet sunumunun sağlanması amacıyla illerde bulunan kadın konukevlerinin yoğunlukları dikkate alınarak, ihtiyaç duyulması halinde sunulan hizmetlerin niteliğini arttırabilmek amacıyla kadın konukevi sayısının artırılması yönünde çalışmalar yapılmaktadır.
IPA-TI Kapsamında "Türkiye'de Depremden Etkilenen Kadınlara ve Kız Çocuklarına Yönelik Şiddete Karşı Önleyici ve Koruyucu Hizmetlerin Yeniden Yapılandırılması ve Güçlendirilmesi Projesi" ile depremden etkilenen 2 ilde (Hatay, Adıyaman) ve deprem sebebiyle oluşmuş göç olgusu sebebiyle 2 ilde (İstanbul, Kocaeli) yeni kadın konukevi inşa edilmesi ve depremin etkileri sebebiyle 15 kuruluşta güçlendirme, bakım-onarım ve tadilat gereksinimlerinin karşılanmasına yönelik bütçe tahsis edilmiştir. Söz konusu proje 27.12.2024 tarihinde başlamış olup 3 yıl süreyle yürütülecektir.
2022-2024 Cumhurbaşkanlığı Yatırım Programı kapsamında Diyarbakır ilindeki yeni kadın konukevi bu yıl içerisinde 40 kapasiteyle hizmet vermeye başlayacaktır. Ayrıca, 2024- 2026 Cumhurbaşkanlığı Yatırım Programında 2 ilde, 2025-2027 Cumhurbaşkanlığı Yatırım Programında 5 ilde, 2026-2028 Cumhurbaşkanlığı Yatırım Programında 2 ilde daha kadın konukevi yapılması amacıyla çalışmalar sürdürülmektedir.
6284 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat kapsamında başvuru talebi karşılanamayan kadın bulunmamakta, kadın konukevlerine başvuran şiddet mağduru tüm kadınlar hizmet alabilmektedir.
Ayrıca nüfusu 100.000 üzerinde olan belediyelerin kadın konukevi açma zorunluluğu bulunmakta olup kadın konukevi açmak isteyen belediyelere açılış işlemleri ile ilgili Bakanlığımız tarafından gerekli rehberlik ve danışmanlık yapılmaktadır.
Mahinur ÖZDEMİR GÖKTAŞBakan