Üniversitelerde görevli 657 sayılı Kanun'a tabi idari personelin yer değiştirme suretiyle atama hakkından yararlandırılması talebine ilişkin
Kaynak göster
Mahmut Tanal (CHP), 11 Aralık 2025 tarihinde 7/37625 esas numaralı yazılı soru önergesi verdi; muhatap: Millî Eğitim Bakanlığı. TBMM’nin kaydına göre süresi geçtikten sonra cevaplandı (verilişinden 60 gün sonra, 9 Şubat 2026).
Mahmut Tanal (CHP, Şanlıurfa). “Üniversitelerde görevli 657 sayılı Kanun'a tabi idari personelin yer değiştirme suretiyle atama hakkından yararlandırılması talebine ilişkin”. TBMM 28. Dönem yazılı soru önergesi 7/37625, 11 Aralık 2025. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/soru-onergesi/7-37625-universitelerde-gorevli-657-sayili-kanun-a-tabi-idari-personelin-yer-degistirme-suretiyle (erişim: 15 Ekim 2026). TBMM kaydı: https://www.tbmm.gov.tr/Denetim/Yazili-Soru-Onergesi-Detay/99d039d6-dfd7-4202-90ee-019b0d741d89
ÖNERGENİN YOLCULUĞU
- TBMM'ye verildi
- 15. gün
- Bakanlık cevapladı
Verilişten cevaba 60 gün. Tarihler TBMM kaydından.
Önerge metni
PDF’ten yazıya döküldü · Orijinal PDF ↗ (yeni sekmede açılır)Aşağıda belirtilen sorularımın, Milli Eğitim Bakanı Yusuf Tekin tarafından Aphayasa'nın
Üniversitelerde 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'na tabi olarak görev Çağan idari personel, fülen uygulanan çakılı kadro sistemi nedeniyle tayin ve nakil hakkından yoksun bırakılmaktadır. Aynı kanuna tabi diğer kamu görevlilerine tanınan yer değiştirme, aile birliği, sağlık ve eğitim mazeretine dayalı atama hakları üniversite idari personeli bakımından uygulanmamaktadır.
Gerekçenin tamamını göster (8 paragraf daha)Gerekçeyi kısalt
657 sayılı Kanun'un 72'nci maddesinde yer alan "yer değiştirme suretiyle atama" ilkesi, üniversite personeli yönünden istisna hâline getirilmiş; bu durum uzun yıllar görev yapan memurlar açısından aile bütünlüğünü zedeleyen ve fiilen mecburi hizmete benzer sonuçlar doğuran bir uygulamaya dönüşmüştür. Memur statüsünde 10—20 yıl görev yapan personelin dahi ailesinin yanına gidemediği çok sayıda örnek bulunmaktadır.
Kamu personel rejiminde 341 sözleşmeli çalışma modelinin yaygınlaştırılmasına rağmen, üniversite idari personelinin bu düzenlemelerin tamamen dışında bırakılması eşitlik ilkesini (Anayasa m.10) açık biçimde ihlal etmektedir. Toplu sözleşme süreçlerinde çözüm sözü verilmiş olmasına karşın, kalıcı ve sistematik bir düzenleme yapılmamış; yalnızca bir defaya mahsus ve sınırlı becayiş uygulamalarıyla sorun geçiştirilmiştir.
Bu tablo;
-Aile bütünlüğünü zedelemekte (Anayasa m.41),
-Eşitlik ilkesini ihlal etmekte (Anayasa m.10),
-Çalışma barışını bozmakta ve kamu hizmetinin verimliliğini düşürmektedir (Anayasa m.49).
Kamu idaresinin görevi, çalışanın hayatını uygulamaya uydurmak değil; uygulamayı Anayasa ve hukuk devleti ilkelerine uygun hâle getirmektir.
Bu bağlamda;
SORULAR
Üniversitelerde görev yapan 657 sayılı Kanun'a tabi idari personelin, aynı Kanun'un 72'nci maddesinde düzenlenen yer değiştirme suretiyle atama hakkından fiilen yararlandırılmamasının hukuki dayanağı nedir?
Üniversite idari personelinin tayin ve nakil hakkının bulunmaması yönünde açık bir kanun hükmü var mıdır? Varsa bu hüküm hangi mevzuata dayanmaktadır?
. Aynı statüdeki diğer kamu görevlilerine tanınan aile birliği, sağlık ve eğitim mazeretine bağlı yer değiştirme haklarının üniversite idari personeline de tanınmasına yönelik Bakanlığınızca veya ilgili kurumlar nezdinde yürütülen bir çalışma bulunmakta mıdır?
. Kamu personel rejiminde uygulanan 341 sözleşmeli çalışma modelinin, üniversite idari personelini de kapsayacak şekilde düzenlenmesi ve asil memuriyet sonrasında tayin hakkı tanınması planlanmakta mıdır?
. Üniversite idari personelinin yer değiştirme taleplerinin merkezi, puan esaslı ve takvime bağlanmış bir sistemle karşılanmasına yönelik bir düzenleme yapılması gündemde midir?
. Bir defaya mahsus ve sınırlı becayiş uygulamalarının, kalıcı ve sürdürülebilir bir sisteme dönüştürülmesi konusunda herhangi bir hazırlık bulunmakta mıdır?
. Mevcut uygulamanın, üniversite idari personelini fiilen mecburi hizmet benzeri bir statüye mahkum ettiği yönündeki iddialar hakkında Anayasa'ya uygunluk bakımından bir değerlendirme yapılmış mıdır?
Bakanlığın cevabı
Taranmış belgeden okundu · Orijinal PDF ↗ (yeni sekmede açılır)Yusuf Tekin, Milli Eğitim Bakanı ·
2) 36243 b U3 İlgi : a) 15/08/2025 tarihli ve E-43452547-120.07.04-1682318 sayılı yazınız. 137201 OL 46
b) 03/09/2025 tarihli ve E-43452547-120.07.04-1691507 sayılı yazınız. Z/ 37679 c)21/10/2025 tarihli ve E-43452547-120.07.04-1720765 sayılı yazınız.
ç) 17/11/2025 tarihli ve E-43452547-120.07.04-1736862 sayılı yazınız.
d) 09/12/2025 tarihli ve E-43452547-120.07.04-1754503 sayılı yazınız.
e) 19/12/2025 tarihli ve E-43452547-120.07.04-1761103 sayılı yazınız.
Bakanlığımıza İlgi (a-b-c-ç-d-e)'de kayıtlı yazıyla iletilen Iğdır Milletvekili Yılmaz HUN'un 7/32268, İzmir Milletvekili İbrahim AKIN'ın 7/32985, Burdur Milletvekili İzzet AKBULUT'un 7/35016, Diyarbakır Milletvekili Sevilay ÇELENK'in 7/36243, İstanbul Milletvekili İskender BAYHAN"ın 7/37207 ve Şanlıurfa Milletvekili Mahmut TANAL"'ın 7/37625 esas numaralı yazılı soru önergeleri incelenmiş olup konuya ilişkin bilgiler Ek'te sunulmuştur.
YusuUY TEKİN Milli Eğitim Bakanı Ek: Bilgi (40 Sayfa)
Elektronik Ağ: www.meb.gov.tr Faks: (0312) 418 7539
(e) MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞI 00 EĞİTİMİN çen N Strateji Geliştirme Başkanlığı YüzYıLı Li İmla 7137625 YAZILI SORU ÖNERGESİNE İLİŞKİN BİLGİ
Yükseköğretim Kurulu Başkanlığından alınan 6080 sayılı konuya ilişkin yazıları Ek'te yer almaktadır.
YÜKSEKÖĞRETİM KURULU BAŞKANLIĞI
Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığı
Sayı (o :E-57802651-610-6080 Konu : Soru Önergeleri - 7/37625
MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞINA (Strateji Geliştirme Başkanlığı)
Şanlıurfa Milletvekili Av, Mahmut TANAL tarafından verilen 37625 esas sayılı Soru Önergesi
Kurulumuz Başkanlığınca incelenmiştir. eN İlgili soru önergesine ilişkin cevap ekte sunulmaktadır.
Prof. Dr. Naci GÜNDOĞAN
Başkan Vekili Ek: 7/37625 Esas Numaralı Soru Önergesinin Cevabı (2 Sayfa) G Bu belge, güvenli elektronik imza He imzalanmıştır.
7137625 Esas Numaralı Soru Önergesinin Cevabı
Üniversiteler ve yüksek teknoloji enstitüleri kamu tüzel kişiliğini haiz kuruluşlardır. Bu nedenle bir yükseköğretim kurumunda memur kadrolarında çalışanların, diğer yükseköğretim kurumları veya kamu kurum ve kuruluşları bünyesindeki durumuna uygun memur kadrolarına naklen geçişleri, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 74 üncü maddesi çerçevesinde gerçekleşmekte olup atama yapmak isteyen kurumun talebi ile kadrosunun bulunduğu yükseköğretim kurumunun muvafakatıyla mümkün olmaktadır.
657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 4 üncü maddesinin (B) bendi uyarınca sözleşmeli pozisyonda görev yapan personelin, diğer yükseköğretim kurumları veya kamu kurum ve kuruluşlarına naklen atanmalarına ilişkin yasal bir düzenleme bulunmamaktadır. 19/1/2023 tarihli ve 7433 sayılı Kanun, 26/1/2023 tarihli ve 32085 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. Mezkur Kanunun 3'üncü maddesiyle 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'na, kamu kurum ve kuruluşlarının merkez ve taşra teşkilatı ile bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlarında çalışan sözleşmeli personelin memur kadrolarına atanmalarını düzenleyen geçici 48'inci madde eklenmiş olup söz konusu Kanun maddesinde "Birinci fıkranın (a) ve (c) bentleri kapsamında memur kadrolarına atananlar, sözleşmeli personel olarak geçen süreler dahil olmak üzere dört yıl süreyle başka bir yere atanamazlar. Dört yıllık sürede, memur kadrosuna atanmadan önce tabi oldukları mevzuata göre yer değiştirme hakkına sahip olanların söz konusu mevzuatta yer alan süre, usul ve şartlarla görev yerleri değiştirilebilir. Aynı fikranın (b) bendi kapsamında memur kadrolarına atananların il özel idaresi, belediye ve bağlı kuruluşları ile mahalli idare birlikleri dışındaki kamu kurum ve kuruluşlarına nakli yapılamaz" hükmüne yer verilmiştir. Bu kapsamda 7433 sayılı Kanun kapsamında sözleşmeli personel pozisyonlarından memur kadrolarına atananların kamu kurum ve kuruluşlarına naklen geçiş yapabilmeleri mümkündür.
657 sayılı Kanunun 72 nci maddesinde,
"Kurumlarda yer değiştirme suretiyle atanmalar; hizmetlerin gereklerine, özelliklerine, Türkiyenin ekonomik, sosyal, kültürel ve ulaşım şartları yönünden benzerlik ve yakınlık gösteren iller gruplandırılarak tespit edilen bölgeler arasında adil ve dengeli bir sistem içinde yapılır.
(Değişik: 9/4/1990 - KHK-418/5 md.; İptal: Anayasa Mahkemesinin 5/2/1992 tarihli ve E. 1990/22, K. 1992/6 Sayılı Kararı ile; yeniden düzenleme: 18/5/1994 — KHK527/5 md.) Yeniden veya yer değiştirme suretiyle yapılacak atamalarda; aile birimini muhafaza etmek bakımından kurumlar arasında gerekli koordinasyon sağlanarak memur olan diğer eşin de isteği halinde ataması, atamaya tabi tutulan memurun atandığı yere 74 ve 76 ncı maddelerde belirtilen esaslar çerçevesinde yapılır. Yer değiştirme suretiyle atanmaya tabi memurun atandığı yerde eşinin atanacağı teşkilatın bulunmaması ya da teşkilatı olmakla birlikte niteliğine uygun münhal bir görev bulunmaması ve ilgilinin de talebi halinde, bu personele eşinin görev süresi ile sınırlı olmak üzere aşağıdaki şartlarda izin verilebilir.
(Ek: 9/4/1990 — KHK-418/5 md.; İptal: Anayasa Mahkemesinin 5/2/1992 tarihli ve E, 1990/22, K. 1992/6 Sayılı Kararı ile; yeniden düzenleme: 18/5/1994 — KHK-527/5 md.) Bu suretle izin verilenlere, aylık ve diğer ödemelerine karşılık olarak, aylık (taban ve kıdem aylığı dahil), ek gösterge, zam ve tazminatlarının kanuni kesintiler düşüldükten sonraki net miktarının, eşleri;
a) Olağanüstü Hal Bölgesine dahil illerle bu illere mücavir olarak belirlenen illerde görevli olanlara &6 60'ı, hükmü yer almaktadır.
b) Kalkınmada 1 inci derecede öncelikli yörelerde görevli olanlara W 50'si,
c) Kalkınmada 2 nci derecede öncelikli yörelerde görevli olanlara 96 25'i, kurumlarınca kadro tasarrufundan ödenir.
Eşleri diğer yörelerde görevli olanlar ise ücretsiz izinli sayılır.
(Ek: 9/4/1990 - KHK-418/5 md.; İptal: Anayasa Mahkemesinin 5/2/1992 tarihli ve E. 1990/22, K. 1992/6 Sayılı Kararı ile; yeniden düzenleme: 18/5/1994 — KHK-527/5 md.) Yukarıda sayılanların kadroları eşlerinin görevlendirme süresiyle sınırlı olarak saklı tutulur. Ancak, bu süre memuriyet boyunca 4 yılı hiç bir surette geçemez. Bunların kademe ilerlemesi; emeklilik ve diğer bütün hakları ve yükümlülükleri devam eder. Ancak ücretsiz izin verilenlerin bu sürelerinin emeklilikten sayılabilmesi için kesenek ve kurum karşılıklarının her ay kendileri tarafından T.C. Emekli Sandığına yatırılması gerekir..." hükmü yer almakta olup mevzuat hükümlerinden, 657 sayılı Kanunun 74 ve 76 ncı maddelerinin uygulanamayacağı durumlarda, yer değiştirme suretiyle atamaya tabi memurun atandığı yerde memur olan eşinin çalışmakta olduğu kurumun teşkilatının bulunmaması ya da teşkilatı bulunmasına rağmen niteliğine uygun münhal bir görevin bulunmaması hallerinde uygulanabileceği anlaşılmaktadır.
Hizmet Kollarına Yönelik Mali ve Sosyal Haklara İlişkin 2026 ve 2027 Yıllarını Kapsayan 8. Dönem Toplu Sözleşme'nin "İdari personelin yükseköğretim kurumları arasında naklinin kolaylaştırılması" başlıklı 34 üncü maddesinde "Devlet yükseköğretim kurumlarında 697 sayılı Kanun kapsamında görev yapan aynı unvanlı memurların yükseköğretim kurumları arasında karşılıklı naklen atanmalarının bilgi işlem teknolojileri kullanılarak kolaylaştırılması konusunda taraflarla birlikte çalışma yapılacaktır." hükmü yer almakta olup bu kapsamda 2025 yılında 657 sayılı Kanun kapsamında görev yapan memurların yükseköğretim kurumları arasında karşılıklı naklen atanmaları yapılmış ayrıca İdari Personelin Kurumlar Arası Yer Değişikliği takvimi henüz net olmamakla birlikte tekrar yapılması planlanmaktadır.