İşsizlik Fonu'nun prim gelirlerinin başka amaçlar için kullanım oranının %50'ye çıkarılmasına ilişkin

Aşağıdaki sorularımın Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanı Sayın Vedat IŞIKHAN tarafından yazılı olarak yanıtlanmasını saygılarımla arz ederim.

Zeynel Emre İstanbul Milletvekili

14 Temmuz 2025 tarihli Resmi Gazete'de yayımlanan 10072 sayılı C hurbaşkanı — Kararı ile, 4447 sayılı Kanun'un 48'inci maddesinin yedinci fıkrası kapdâmında İşsizlik Sigortası Fonu (İSF) gelirlerinden belirli amaçlar için kullanılabilecek oran 9630'dan "b50'ye yükseltilmiştir. Bu düzenleme, Fon kaynaklarının kullanım alanını genişletmiş; dolayısıyla Fonun asli amacıyla uyum, şeffaflık, etkililik ve işçi lehine sonuç üretip üretmediği daha kritik hale gelmiştir.

Gerekçenin tamamını göster (4 paragraf daha)Gerekçeyi kısalt

Oysa İSF; Kanun gereği işgücünün istihdam edilebilirliğini artırmak, çalışanların | vasıflarını yükselterek işsizlik riskini azaltmak, teknolojik gelişmeler nedeniyle işsiz | kalması beklenenlerin başka alanlara yönlendirilmesini sağlamak, istihdam artırıcı ve koruyucu tedbirler almak, işe yerleştirme ve danışmanlık hizmetleri temin etmek, işgücü piyasası araştırma ve planlama çalışmaları yapmak gibi kamusal ve işçi odaklı amaçlarla kurulmuştur.

Buna karşın İŞKUR'un İşsizlik Sigortası Fonu bültenlerinde yer alan gider tabloları, 2016'da toplam giderler içinde işsizlik ödeneğinin payının yaklaşık 9037 düzeyindeyken 2025'te yaklaşık "631'e gerilediğine; buna karşılık işbaşı eğitim programları ile teşvik— destek ödemelerinin payının 2025'te toplam giderlerin yaklaşık yarısına ulaştığına işaret etmektedir. Ayrıca işgücü verileri ile işsizlik ödeneği yararlanıcı sayıları birlikte değerlendirildiğinde, işsizlerin o sınırlı bir bölümünün ödenekten yararlanabildiği anlaşılmaktadır.

Bu çerçevede, 10072 sayılı Karar ile oran artırılırken işçinin doğrudan yararlanımının neden güçlenmediği, fon kaynaklarının amaçlarına uygun ve ölçülebilir biçimde kullanılıp kullanılmadığı, teşvik ve programların istihdamı artırıcı/koruyucu etkisinin kanıtlanıp kanıtlanmadığı ve kamu kaynaklarının mükerrer/etkinsiz kullanımı iddialarının nasıl denetlendiği hususlarının açıklığa kavuşturulması TBMM'nin denetim yetkisi açısından zorunludur.

Bu bağlamda;

SORULAR

1. 2025 sonu itibarıyla işsizlik ödeneğinde; başvuru, hak eden, reddedilen kişi sayıları kaçtır?

2. 10072 sayılı Karar sonrası 2025'te İSF prim gelirlerinden "50'ye kadar kullanılabilecek tutar kaç TL'dir? Bu tutardan fiilen 2025 yılında kaç TL harcanmıştır? * .

3. 2016 ve 2025 yılları için İSF giderlerinin; (a) işsizlik ödeneği, (b) teşvik—destek, (c) işbaşı eğitim programları payı (TL ve *0) nedir? 2016'da yaklaşık 9037 olan işsizlik ödeneği payının 2025'te yaklaşık 9631'e düşmesinin gerekçesi nedir?

4. . İşsizlik ödeneğine erişimde kritik iki şart olan "son 120 gün kesintisiz" ve "son 3 yılda 600 gün prim" nedeniyle 2016—2025 döneminde yıl yıl kaç başvuru reddedilmiştir? Bu koşulları güncellemek için Bakanlığınızın somut bir mevzuat çalışması var mıdır; varsa takvimi nedir?

5. . 2016-2025 döneminde İSF'den, Kanun'da sayılan "istihdam edilebilirliği artırma, beceri/vasıf yükseltme, teknolojik dönüşüm nedeniyle işini kaybetmesi beklenenleri yeni alanlara yönlendirme ve istihdamı artırıcı—koruyucu tedbirler" amaçları için yıl yıl hangi tutar (TL) ve hangi oran (9) ile kaynak kullanılmıştır? Bu kapsamda finanse edilen programların adı, yararlanıcı sayısı ve kalıcı istihdama dönüş oranı nedir?

6. . Yine bu kapsamında kullanılan kaynakların etkisine ilişkin Bakanlığınız veya İŞKUR tarafından etki-ölçü analizi veya değerlendirme raporu hazırlanmış mıdır? Hazırlandıysa ilgili raporları kamuoyuyla paylaşmayı düşünüyor musunuz? Hazırlanmadıysa gerekçesi nedir?