Sayıştayın üniversite hastanelerinin mali yapılarına dair hazırladığı taslak raporunun akıbetine ilişkin
Kaynak göster
Kayıhan Pala (CHP), 20 Şubat 2026 tarihinde 7/41129 esas numaralı yazılı soru önergesi verdi; muhatap: Başkan Numan KURTULMUŞ. TBMM’nin kaydına göre süresinde cevaplandı (verilişinden 18 gün sonra, 10 Mart 2026).
Kayıhan Pala (CHP, Bursa). “Sayıştayın üniversite hastanelerinin mali yapılarına dair hazırladığı taslak raporunun akıbetine ilişkin”. TBMM 28. Dönem yazılı soru önergesi 7/41129, 20 Şubat 2026. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/soru-onergesi/7-41129-sayistayin-universite-hastanelerinin-mali-yapilarina-dair-hazirladigi-taslak-raporunun-aki (erişim: 15 Ekim 2026). TBMM kaydı: https://www.tbmm.gov.tr/Denetim/Yazili-Soru-Onergesi-Detay/cb6f1a28-a4d0-4989-9f5a-019c8a4bd3fb
ÖNERGENİN YOLCULUĞU
- TBMM'ye verildi
- 15. gün
- Bakanlık cevapladı
Verilişten cevaba 18 gün. Tarihler TBMM kaydından.
Önerge metni
PDF’ten yazıya döküldü · Orijinal PDF ↗ (yeni sekmede açılır)Aşağıdaki sorularımın Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığı tarafından Türkiye Cumhuriyeti Anayasası'nın 98'inci ve Türkiye Büyük Millet Meclisi İçtüzüğü' nün 96 ve 99'uncu maddelerine uygun olarak yazılı olarak yanıtlanması için gereğinin yapılmasını arz ederim.
K pala
Görevli denetim ekibi tarafından tamamlanarak Ekim 2018 tarihinde Sayıştay Başkanlığı Makamına sunulan "Üniversite Hastanelerinin Mali Yapılarının Sürdürülebilirliği 2018 Yılı Taslak Raporu"; üzerinden 7 yıl geçtiği halde Sayıştay Başkanlığı tarafından halen yayınlanmamıştır.
Gerekçenin tamamını göster (9 paragraf daha)Gerekçeyi kısalt
Sayıştay'ın bir türlü yayınlamadığı başlıklı konu denetim raporunda; özellikle yenidoğan yoğun bakım ve kuvöz hizmetleri alanında, özel sağlık kuruluşlarının uygulamalarına ilişkin son derece çarpıcı tespitlere yer verildiği görülmektedir.
Raporun "2.1.4.1. Özel Sağlık Kuruluşlarının Yapmış Olduğu Suiistimaller" başlığı altında şu ifadeler yer almaktadır:
"Yapılan incelemede ülkemizin hemen her yerinde genel itibari ile özel sağlık kuruluşlarında kuvözde kalma sürelerinin üniversite ve Sağlık Bakanlığı'na bağlı olarak çalışan kamu hastanelerinden daha yüksek olduğu görülmüştür."
Raporda; bazı özel hastanelerde kamuya ait hastanelerin 36'da 1'i kadar yenidoğan hizmeti verilmesine karşılık, elde edilen gelirin kamu sağlık kuruluşlarının yaklaşık 2 katı olduğu tespit edilmiştir. Bazı özel sağlık kuruluşlarında üniversite ve araştırma hastanelerinin 9'da 1'i kadar hizmet verilmesine karşılık, üniversite ve araştırma hastanelerinin 2 katından daha fazla gelir elde edildiği tespit edilmiştir.
Aynı raporda; SGK tarafından 2. basamak sağlık kuruluşlarına günlük 200 TL, 3. basamak sağlık kuruluşlarına ise günlük 800 TL ödeme yapılmasına rağmen, fiilen 3. basamak hizmet sunulmadığı halde 3. basamak sağlık kuruluşu gibi faturalandırma yapıldığı, bu nedenle özel sağlık kuruluşlarının üniversite ve kamu hastanelerinden daha fazla gelir elde edebildiği vurgulanmaktadır.
Sayıştay, "Bu durumun özellikle Doğu ve Güneydoğu Anadolu bölgelerinde bulunan özel sağlık kuruluşları ile metropollerde bulunan bazı hastanelerde çok yaygın olarak ortaya çıkması bu alanda suiistimal riskini açık bir şekilde göstermektedir." tespitine yer verilmiştir. Türkiye Büyük Millet Meclisi Halkla İlişkiler Binası 2.Kat No: F-216 Çankaya / Ankara 0654 Sağlık, Aile, Çalışma ve Sosyal İşler Komisyonu Üyesi
Sayıştay tarafından yapılan incelemelerde, Şanlıurfa, Van, Mardin, Osmaniye, Antalya ve Batman'da bulunan bazı özel hastanelerin, devletten daha fazla ödeme almak için, yenidoğan bebekleri kamu hastanelerine göre çok daha uzun süre kuvözde beklettikleri tespit edilmiştir.
Öte yandan, Sayıştay tarafından daha önceki denetimlerde de bazı hastanelerde mevcut yatak kapasitesinin üzerinde yoğun bakım hizmeti verildiği, bu yolla SGK'dan haksız gelir elde edildiğinin tespit edilmesine rağmen, söz konusu özel sağlık kuruluşları hakkında herhangi bir yaptırım uygulanmadığı, faaliyetlerine aynen devam ettikleri raporda açıkça ifade edilmektedir.
Tüm bu bulgulara rağmen, raporun 2018 yılında hazırlanmış olmasına karşın kamuoyuyla paylaşılmaması, söz konusu suiistimallerin yıllar boyunca sürmesine ve SGK'nın mali yapısının zayıflamasına, aynı zamanda üniversite hastanelerinin mali açıdan daha da kırılgan hale gelmesine neden olmuştur. Bu bağlamda;
SORULAR
"Üniversite Hastanelerinin Mali Yapılarının Sürdürülebilirliği 2018 Yılı Taslak Raporu", denetim ekibi tarafından Ekim 2018 tarihinde Sayıştay Başkanlık Makamına sunulduğu halde, 7 yıldır Sayıştay'ın bir türlü yayınlamamasının gerekçesi nedir? Raporun açıklanmaması nedeniyle oluşan kamu zararına ilişkin bir değerlendirme yapılması planlanmakta mıdır?
Raporda açıkça belirtilen; özel sağlık kuruluşlarının hizmet miktarı ile elde ettikleri gelir arasındaki orantısızlıklara rağmen, bugüne kadar hangi özel sağlık kuruluşları hakkında hangi idari ve mali yaptırımlar uygulanmıştır?
Yenidoğan bebeklerin özel sağlık kuruluşlarında olağan dışı uzun sürelerle kuvözde tutulmasının, tıbbi gereklilik dışında gelir artırma amacı taşıdığı yönündeki Sayıştay tespitleri doğrultusunda, sağlık hizmetinin etik ve tıbbi denetimine yönelik hangi somut işlemler yapılmıştır?
Doğu ve Güneydoğu Anadolu bölgelerinde yoğunlaştığı belirtilen bu uygulamalara ilişkin olarak bölgesel özel bir denetim ve inceleme programı oluşturulmuş mudur?
Daha önceki Sayıştay raporlarında da benzer bulgular yer almasına rağmen, yaptırımsızlık halinin süreklilik kazanmasının, sağlık hizmetlerinde suiistimali teşvik ettiği yönünde Bakanlığınızca bir değerlendirme yapılmış mıdır?
Butür uygulamaların SGK'nın mali dengesi ile kamu ve üniversite hastanelerinin mali sürdürülebilirliği üzerindeki etkilerine ilişkin Bakanlığınızın elinde bulunan güncel bir etki analizi mevcut mudur?
Söz konusu rapor neden Sayıştay Başkanlığı web sayfası üzerinden yayınlanmamıştır? Türkiye Büyük Millet Meclisi Halkla İlişkiler Binası 2.Kat No: F-216 Çankaya / Ankara 0654
Bakanlığın cevabı
Taranmış belgeden okundu · Orijinal PDF ↗ (yeni sekmede açılır)Başkan Numan KURTULMUŞ ·
Sayı o:2-43452547-120.07.03- (815027 49.03.2026
Konu : Soru Önergesi
Sayın Kayıhan PALA Bursa Milletvekili
İlgi (O: 20.02.2026 tarihli ve 7/41129 esas numaralı yazılı soru önergeniz.
Sayıştayın üniversite hastanelerinin mali yapılarına dair hazırladığı taslak raporunun akıbetine ilişkin ilgi önergenizde yer alan sorular için ilgili Kurum tarafından gönderilen cevabi yazı ekte sunulmuştur.
Bilgilerinizi rica ederim. ekin BOZDAĞ
Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanvekili
Türkiye Büyük Millet Meclisi -
Türkiye Büyük Millet Meclisi Tedi OSUR716 092) T.C. Sayı E-1200703-1809252 SAYIŞTAY BAŞKANLIĞI n YEAR EOROE DADAŞ E EŞ
Denetim ve Yargı Hizmetleri Birim Başkanlığı
Sayı (o :E-22945612-610-26010545 Konu : Soru Önergesi (26008982 - KEP)
TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞI (Genel Sekreterliğine)
İlgi (o : 24.02.2036 tarihli ve E-43452547-180.03-1805137 sayılı yazınız.
İlgi yazınızla, Bursa Milletvekili Sayın Kayıhan PALA'nın soru önergesi cevaplandırılmak üzere Başkanlığımıza gönderilmiştir.
Soru önergesine ilişkin cevabı yazı ekte sunulmuştur.
Bilgilerini ve gereğini arz ederim.
Ahmet TEZCAN Başkan a.
Başkan Yardımcısı Ek: Cevabı Yazı (2 Sayfa)
6085 sayılı Sayıştay Kanunu 19.12.2010 tarihinde yürürlüğe girmiştir.
Kanun'un "Tanımlar" başlıklı 2'nci maddesinde, Sayıştay raporunun "Denetim ve incelemeler sonucu hazırlanarak Sayıştay Başkanı tarafından Türkiye Büyük Millet Meclisine sunulan veya kamu idarelerine gönderilen raporu," ifade ettiği belirtilmiştir.
Kanun'un 6'nci maddesinde;
"(1) Sayıştay, bu Kanunla veya diğer kanunlarla yüklendiği görevlerin yerine getirilmesi sırasında kamu idareleri ve görevlileriyle doğrudan yazışmaya, gerekli gördüğü belge, defter ve kayıtları göndereceği mensupları aracılığıyla görmeye, mallar hariç dilediği yere getirtmeye, sözlü bilgi almak üzere her derece ve sınıftan ilgili memurları çağırmaya, kamu idarelerinden temsilci istemeye yetkilidir.
(2) Sayıştay, denetimine giren işlemlerle ilgili her türlü bilgi ve belgeyi, kamu idareleri ile bankalar dahil diğer gerçek ve tüzel kişilerden isteyebilir.
(3) Sayıştay, denetimine giren kamu idarelerinin işlemleriyle ilgili kayıtları, eşya ve malları, işleri, faaliyetleri ve hizmetleri görevlendireceği mensupları veya bilirkişiler tarafından yerinde ve işlem ve olayın her safhasında incelemeye yetkilidir. Bilirkişinin hukuki durumu, yetkisi ve sorumluluğu genel hükümlere tabidir.
(4) Sayıştay, kamu idarelerinin hesap, işlem ve faaliyetleri ile mallarını, hesap veya faaliyet dönemine bağlı olmaksızın yılı içinde veya yıllar itibariyle denetleyebileceği gibi sektör, program, proje ve konu bazında da denetleyebilir.
(0) Denetimler sırasında gerekli görülmesi halinde, Sayıştay dışından uzman görevlendirilebilir. Bilirkişi ve uzman görevlendirilmesine ilişkin esas ve usuller yönetmelikle belirlenir." denilmektedir.
Aynı Kanun'un 37 nci maddesinde;
"(1) Denetimler;
a) Denetimin planlanması,
b) Denetim programının hazırlanması ve uygulanması,
c) Sonuçların ve tavsiyelerin raporlanması,
ç) Raporların, Türkiye Büyük Millet Meclisine sunulması ve ilgili kamu idaresine gönderilmesi,
d) Raporların izlenmesi, aşamalarından oluşur.
(2) Denetim sürecine ilişkin hususlar, kanunlar dikkate alınmak ve genel kabul görmüş uluslararası denetim standartlarından yararlanmak suretiyle hazırlanacak yönetmelik, standart ve rehberlerde belirtilir." düzenlemesi yer almıştır.
Sayıştay Denetim Yönetmeliğinin 9 uncu maddesinde de, denetim ve inceleme görevlerinin kanun, tüzük, yönetmelik, standart genelge ve rehberlerdeki esas ve usuller dairesinde yerine getirileceği hükme bağlanmıştır.
Sayıştay raporları 6085 sayılı Sayıştay Kanunu'nda belirtilen denetim ve incelemeler sonucunda hazırlanarak ilgili süreçleri tamamlanıp Sayıştay Başkanı tarafından Türkiye Büyük Millet Meclisine sunulan veya kamu idarelerine gönderilen raporlardır.
Bahse konu raporun bu minvalde süreçleri tamamlanmamıştır.