Elektrik Piyasasında Lisanssız Elektrik Üretim Yönetmeliği'ne ilişkin
Kaynak göster
İbrahim Akın (DEM Parti), 21 Mayıs 2026 tarihinde 7/44901 esas numaralı yazılı soru önergesi verdi; muhatap: Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı. TBMM’nin kaydına göre süresi geçtikten sonra cevaplandı (verilişinden 105 gün sonra, 3 Eylül 2026).
İbrahim Akın (DEM Parti, İzmir). “Elektrik Piyasasında Lisanssız Elektrik Üretim Yönetmeliği'ne ilişkin”. TBMM 28. Dönem yazılı soru önergesi 7/44901, 21 Mayıs 2026. Vekilpedia: https://vekilpedia.com/soru-onergesi/7-44901-elektrik-piyasasinda-lisanssiz-elektrik-uretim-yonetmeligi-ne-iliskin (erişim: 15 Ekim 2026). TBMM kaydı: https://www.tbmm.gov.tr/Denetim/Yazili-Soru-Onergesi-Detay/517c35ef-edac-440e-93c1-019e4ebbbdf7
ÖNERGENİN YOLCULUĞU
- TBMM'ye verildi
- 15. gün
- Bakanlığa iletildi
- Bakanlık cevapladı
Verilişten cevaba 105 gün, bakanlığa iletilmesinden cevaba 87 gün. Tarihler TBMM kaydından ve cevap yazısından.
Önerge metni
PDF’ten yazıya döküldü · Orijinal PDF ↗ (yeni sekmede açılır)Aşağıdaki sorularımın Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanı Alparslan BAYRAKTAR tarafından Anayasa'nın 98. ve TBMM Içtüzüğü'nün 96. ve 99. maddeleri gereğince yazılı olarak cevaplandırılmasını arz ederim.
Güneş enerjisi başta olmak üzere doğal varlıklarımızın, toplumsal fayda ve ekolojik denge gözetilerek değerlendirilmesi, sürdürülebilir bir yaşamın temel şartlarındandır. Ancak 1 Mayıs 2026 tarihinde yürürlüğe giren Elektrik Piyasasında Lisanssız Elektrik Üretim Yönetmeliği ve EPDK'nın 5 Mayıs 2026'da yayımladığı Usul ve Esaslar, enerji alanını demokratikleştirip yurttaşların kendi ihtiyaçlarını karşılamasını kolaylaştırmak yerine, mevcut sorunları daha da derinleştirmiştir.
Özellikle küçük ölçekli, ticari amacı olmayan ve kendi öz tüketimi için üretim yapan yurttaşlarımızın karşılaştığı zorluklar bu düzenlemeyle artmıştır. Mahsuplaşma sisteminin üreticiyi koruyan "yıllık" bir periyoda yayılması beklenirken "saatlik" sisteme geçilmesi, yurttaşların ürettiği fazla enerjiyi başka bir mekandaki (örneğin evindeki) tüketimiyle denkleştirmesinin yasaklanması ve alış-satış bedelleri arasındaki fahiş fiyat makasının korunması, adil bir enerji politikasıyla bağdaşmamaktadır. Enerji üretim yapısını büyük sermaye gruplarının tahakkümünden çıkarıp, mahalle, site ve kooperatifler aracılığıyla toplumsal dayanışmayı esas alan komünal bir yapıya dönüştürmek hem ekolojik hem de toplumsal bir zorunluluktur.
Bu bağlamda;
SORULAR
Yeni düzenlemede mahsuplaşma sisteminin, yurttaşların lehine olacak şekilde "yıllık" olarak belirlenmesi yerine, mağduriyet yaratacak "saatlik" periyoda indirilmesinin gerekçesi nedir?
Kendi tüketimi için çatı tipi GES kuran yurttaşların, şebekeden aldıkları elektrik bedeli ile şebekeye verdikleri elektrik bedeli arasındaki fahiş makası eşitleyecek veya sıfırlayacak bir sübvansiyon çalışmanız bulunmakta mıdır?
Bir yurttaşın ürettiği ihtiyaç fazlası elektriği, yine kendisine ait başka bir tüketim noktasında kullanmasının ve mahsup etmesinin tamamen engellenmeşinin hukuki ve mantıki dayanağı nedir?
Enerji üretiminde yurttaşların bir araya gelerek oluşturacağı dayanışma temelli kooperatif, mahalle veya semt örgütlenmelerinin ortak mekanlarda GES kurmasını destekleyecek, kurulum ve işletme aşamalarında maliyeti düşük finansman sağlayacak bir eylem planınız var mıdır? Varsa nedir?
YEKDEM (Yenilenebilir enerji kaynakları destekleme mekanizması) ve benzeri mekanizmalarla, enerji üretim maliyetlerinin ve risklerinin doğrudan tüketicinin faturasına yansıtılmasını engelleyecek; enerji üretimini sermaye odaklı bir kâr alanı olmaktan çıkarıp toplumsal faydaya dönüştürecek hangi adımları atmayı planlıyorsunuz?
Bakanlığın cevabı
Taranmış belgeden okundu · Orijinal PDF ↗ (yeni sekmede açılır)Alparslan Bayraktar, Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanı ·
Elektrik Piyasasında Lisanssız Elektrik Üretim Yönetmeliğinde (Yönetmelik) yer alan hükümler kapsamında; mahsuplaşma işlemleri, aynı gerçek veya tüzel kişiye ait üretim ve tüketim tesisleri üzerinden yürütülmektedir. Bununla birlikte, kabulü yapılmış bir üretim tesisinin farklı ölçüm noktasındaki aynı kişiye ait bir tüketim tesisiyle ilişkilendirilmesi Yönetmelik hükümleri çerçevesinde uygundur.
Aylık mahsuplaşmada, ilgili aydaki tüm üretim miktarı ile tüm tüketim miktarı tek seferde mahsuplaşırken; saatlik mahsuplaşma uygulamasında her saatin üretimi, bulunduğu saatteki tüketim miktarı ile mahsuplaşacaktır. Bu yapı, saatlik işleyen elektrik piyasasının dinamiklerine uygun olarak üretim ve tüketimin farklı saatlerde gerçekleşmesi durumunda gelir ve harcama kalemlerinin ayrı ayrı oluşmasını sağlayacaktır. Bununla birlikte mesken abone grubunda bulunan tüketim tesisleriyle ilişkili lisanssız üretim tesislerinde aylık mahsuplaşma uygulaması devam etmektedir.
Lisanssız elektrik üretim tesislerinde üretilerek şebekeye verilen ihtiyaç fazlası enerji; ilgili üretim tesisinin ilişkilendirildiği abone grubuna (mesken, kamu ve özel hizmetler sektörü vb.) ve bağlantı seviyesine (AG-OG) göre ilgili abone grubuna ait tek zamanlı/kademeli aktif enerji bedelleri dikkate alınarak adil bir biçimde fiyatlandırılmaktadır.
Önergede belirtilenin aksine; Yönetmelik hükümleri gereğince lisanssız elektrik üretim tesisleri için üretim tesisi ile farklı ölçüm noktasında bulunan aynı kişiye ait bir tüketim tesisinin ilişkilendirilmesi mümkündür. Dolayısıyla vatandaşların ürettiği fazla enerjiyi tamamen kendilerine ait başka bir tüketim noktasında kullanmaları engellenmemektedir.
Yönetmeliğin 29. Maddesi ile 1163 sayılı Kooperatifler Kanunu'nda yer alan hükümler kapsamında birden fazla tüketicinin elektrik enerjisi ihtiyacını karşılamak üzere enerji kooperatifleri kurulmasının ve bu kooperatifler vasıtasıyla yenilenebilir enerji kaynaklarına dayalı lisanssız elektrik üretim faaliyeti yürütülmesi mümkün hale getirilmiştir.
Bununla birlikte aynı Yönetmelik kapsamında elektrik aboneliği Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü (DSİ) veya sulama birliğine ait olmak kaydıyla tarımsal sulama amaçlı tesislerin elektrik ihtiyaçlarını karşılamak amacıyla, kurulu gücü tarımsal sulama tesisinin bağlantı anlaşmasındaki sözleşme gücü, birden fazla tesis için tesislerin sözleşme güçleri toplamı ile sınırlı olmak koşuluyla DSİ veya DSİ'nin izniyle sulama birlikleri tarafından yenilenebilir enerji kaynaklarına dayalı üretim tesisi kurulması ve işletilmesi mümkündür. Bu kapsamda kurulan üretim tesisleri sayesinde ilgili bölgede özellikle terfili sulama yapılan tarımsal alanlar için pompa sistemleri gibi enerji tüketimi yüksek uygulamaların enerji tüketimi karşılanarak sulama birliklerine üye olan birden fazla çiftçinin sulama faaliyetine katkı sağlanmaktadır.
Yönetmelik kapsamında tüketim tesislerinin elektrik enerjisi ihtiyacını karşılamak amacıyla lisanssız üretim faaliyeti gerçekleştiren gerçek veya tüzel kişiler tarafından üretilen ve Yönetmelikte ihtiyaç fazlası elektrik enerjisi olarak tanımlanan miktarda elektrik enerjisi için Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu (EPDK) tarafından ilan edilen kendi abone grubuna ait perakende tek zamanlı aktif enerji bedeli üzerinden 10 yıl süreyle alım garantisi verilmektedir.