Sayıştayın 2022 yılı Denetim Raporunda Bakanlık ile ilgili yaptığı bazı tespitlere ilişkin

İLİŞKİN SORULAR VE CEVAPLARI

SORULAR

Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığına yönelik hazırlanan 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporu'na göre; bakanlıkça yapılan araç kiralama hizmet alımlarında da usulsüzlükler göze çarpmaktadır. Bakanlık merkez ve taşra teşkilatlarında açık ihale usulü ile alım yöntemine gidilmiş, ihalelerde teklif çıkmaması nedeniyle iptal edilen alımlar, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 21. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendine göre yapılması gerekirken (b) bendine göre yapılmıştır. Söz konusu (b) bendi doğal afetler, salgın hastalıklar, can veya mal kaybı tehlikesi gibi ani durumlar için düzenlenmesine rağmen, iktidar tarafından birçok ihalede usulsüz şekilde kullanılmaktadır. Burada kullanılan usul, saydamlık, rekabet, eşit muamele, güvenilirlik gibi ilkeler konusunda şüpheler uyandırmaktadır. Yine bakanlığın hizmet alımı suretiyle yaptığı taşıt kiralamalarının teknik şartnameleri incelendiğinde, belirli marka ve modellere işaret eden teknik özelliklerin yer aldığı görülmüştür. Bu durumda da 4734 sayılı Kamu ihale Kanunu'nun "Şartnameler" başlıklı 12. maddesi ihlal edilmiş ve rekabeti engelleyici, adrese teslim ihale şüphesi uyandırmıştır.

Buna istinaden;

1. Araç kiralama hizmet alımlarında niçin 4734 sayılı Kamu ihale Kanunu'nun 21. Maddesinin (b) bendine başvurulmuştur?

2. Taşıt kiralamaların teknik şartnamelerini incelendiğinde, 4734 sayılı Kamu ihale Kanunu'nun 12. maddesine göre; belirli marka ve modellerin işaret edilmesi yasak olmasına rağmen niçin böyle bir yola başvurulmuştur?

3. Taşıt kiralama ihalelerini kazanan firmalar hangileridir?

4) 2022 yılı mal ve hizmet alım giderlerinin yüzde kaçını taşıt kiralama giderleri oluşturmaktadır? Bu rakam ne kadardır?

5) Sayıştay denetim raporunun ortaya koyduğu üzere; bakanlığınızca yapılan araç kiralama hizmet alımlarındaki ihalelerde şeffaflık, rekabet ve güvenirlik gibi önemli ilkeler sağlanmamıştır. Bu durumda oluşan kamu zararının engellemesine dair bir çalışmanız mevcut mudur?

CEVAPLAR

1) 2023 yılı için planlanan binek araç kiralama ve personel servis hizmeti alımı ihaleleri ilk olarak personel servis hizmeti 26/10/2022 tarihinde binek araç kiralama hizmeti 24/10/2022 tarihlerinde 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 19 uncu maddesi olan açık ihale yöntemiyle ihalesi yapılmış ancak fiyatların yaklaşık maliyetin üstünde olmasından dolayı ihaleler iptal edilmiştir. Bu nedenle 1 Ocak 2023 yılında iş başı yapması gereken binek araç kiralama ve personel servis hizmetlerinin zaman süresi de dikkate alındığında işin doğası gereği ve zaman planlaması yapıldığı için pazarlık ihalesine geçilmiştir.

2) Bilindiği üzere 237 sayılı taşıt kanunu ve hizmet alımı suretiyle taşıt kiralama usul ve esasları ile kamuda kiralık taşıtların nasıl ve ne şekilde kiralama yapılacağı belirlenmiştir. Yine Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı'ndan alınan verilerle 9050 yerlilik karşılayan araçlar bellidir ilgili tablo incelendiğinde kurumların ihtiyaçları için sadece 3 çeşit taşıtın yer aldığı görülecektir. Diğer taraftan binek araç ihale şartnamesi incelendiğinde kurum ihtiyaçları doğrultusunda 050 yerlilik oranını karşılayan 2 çeşit taşıtın şartnamede görüldüğü açıktır. Sonuç olarak 9650 yerlilik oranını karşılayan 3 çeşit taşıt içerisinden 2 çeşit taşıt kiralandığı bununda belirli marka ve modele işaret etmediği açıktır.

3) 2023 yılı için binek araç kiralama hizmet alımı işini Özer Tur Taşımacılık Ltd. Şti. almıştır.

4) 2022 yılı mal ve hizmet alım giderlerinin toplamda taşıt kiralama bütçe tertibinde yer alan 9.250.00,00 TL.'dir. 2022 yılı genel bütçe ödeneğindeki payı 9610,23*ünü oluşturmaktadır.

5) 2024 yılı ihale çalışmaları tamamlanmış olup; 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 19 uncu maddesi gereğince açık ihale yapılacağı ve tüm katılımcılara açık olarak yapılacağı planlanmıştır.