Bazı portföy yönetim şirketlerince yönetilen fonların tasfiye süreci ile ilgili yürütülen soruşturmaya ilişkin

Aşağıdaki sorularımın Anayasa'nın 98'inci ve Türkiye Büyük Millet Meclisi İçtüzüğü'nün 96'ncı ve devamı maddeleri uyarınca Hazine ve Maliye Bakanı Mehmet Şimşek tarafından yazılı olarak cevaplandırılmasını arz ederim.

Son dönemde kamuoyuna yansıyan iddialar, bazı kamu görevlilerinin görev ve yetkileriyle bağlantılı olabilecek biçimde yatırım fonları üzerinden yüksek kazanç elde ettiği yönünde ciddi tartışmalara yol açmıştır. Bu iddialar, kamu görevlilerinin yatırım fonları aracılığıyla servetlerini artırıp artırmadıkları ve bu işlemlerde görevleri nedeniyle edindikleri bilgi, nüfuz veya karar alma yetkilerini kullanıp kullanmadıkları konusunda kamuoyunda soru işaretleri doğurmuştur.

Söz konusu iddialar yalnızca kişilerin mal varlığı veya yatırım tercihiyle sınırlı değildir. Kamu görevlilerinin görevleri sırasında edindikleri bilgi, nüfuz ve karar alma yetkilerini kişisel veya

Gerekçenin tamamını göster (5 paragraf daha)Gerekçeyi kısalt

— yakın çevrelerinin mali çıkarları için kullanıp kullanmadığı; yatırım fonlarının denetimi; fon yöneticileri, kamu bankaları, düzenleyici kurumlar ve siyasi makamlar arasındaki olası ilişkiler; kamu görevlilerinin mal bildirimlerinin kapsamı ve doğrulanabilirliği bakımından ciddi soru işaretleri bulunmaktadır.

Yatırım fonları, sermaye piyasalarının önemli araçlarından biri olmakla birlikte, fonlara ilişkin işlemlerde kamuya açık olmayan bilgilere erişim, çıkar çatışması, içeriden öğrenenlerin ticareti, piyasa bozucu eylemler, varlıkların üçüncü kişiler üzerinden gizlenmesi ve denetim mekanizmalarının etkisiz kalması gibi riskler bulunmaktadır.

Anayasa'nın 5'inci maddesi devlete toplumun refah, huzur ve mutluluğunu sağlama; 10'uncu maddesi kamu hizmetlerinin eşitlik ve tarafsızlık ilkelerine uygun yürütülmesini güvence altına alma; 71'inci maddesi kamu görevlilerinin mal bildiriminde bulunmasını sağlama; 73'üncü maddesi vergilendirmede adalet ve mali güce göre vergilendirme ilkelerini düzenleme; 167'nci maddesi ise para, kredi, sermaye, mal ve hizmet piyasalarının sağlıklı ve düzenli işlemelerini sağlama görevi vermektedir.

Ayrıca 3628 sayılı Mal Bildiriminde Bulunulması, Rüşvet ve Yolsuzluklarla Mücadele Kanunu, 6362 sayılı Sermaye Piyasası Kanunu, 5549 sayılı Suç Gelirlerinin Aklanmasının Önlenmesi Hakkında Kanun ve ilgili ikincil mevzuat uyarınca kamu görevlilerinin mal : 3 OZUK varlıkları, sermaye piyasası işlemleri, şüpheli para hareketleri ve çıkar çatışmaları bakımından denetim ve inceleme mekanizmaları bulunmaktadır.

Bu bağlamda ;

SORULAR

1. Kamu görevlilerinin yatırım fonları üzerinden yüksek kazanç elde ettiği yönündeki iddialar hakkında Hazine ve Maliye Bakanlığı tarafından herhangi bir inceleme, araştırma veya denetim başlatılmış mıdır?

2. Söz konusu iddialar hakkında Bakanlığınız, Sermaye Piyasası Kurulu, Mali Suçları Araştırma Kurulu, Gelir İdaresi Başkanlığı veya ilgili diğer kurumlar arasında herhangi bir koordinasyon sağlanmış mıdır? Sağlanmışsa hangi tarihte ve hangi kapsamda işlem yapılmıştır?

3. Kamu görevlilerinin görevde bulunduğu dönem ile görevlerinden ayrıldığı tarih arasındaki yatırım fonu işlemleri incelenmekte midir? İnceleniyorsa hangi fonlarda, hangi tarihlerde ve ne miktarda alım veya satım yapıldığı tespit edilmektedir?

4. Kamu görevlilerinin veya birinci derece yakınlarının yatırım fonlarındaki varlıklarının görev süresi içinde ve sonrasında nasıl değiştiğine ilişkin Bakanlığınızın elinde bir inceleme veya rapor bulunmakta mıdır?

5. Kamu görevlilerinin yatırım fonlarında sahip olduğu paylar, fon türleri, yatırım tutarları, alım-satım tarihleri ve elde edilen kazançlar mal bildirimlerinde açık ve denetlenebilir biçimde gösterilmekte midir?

6. Mevcut mal bildirimleri sistemiz; kamu görevlilerinin yatırım fonları, portföy yönetim şirketleri, bireysel emeklilik fonları, hisse senetleri, sair başka yatırım araçları ile üçüncü kişiler üzerinden sahip olunan mali varlıklarını tespit etmeye yeterli midir?

7. Kamu görevlilerinin yatırım fonlarındaki varlıklarının eş, çocuk, akraba, şirket, vakıf veya başka kişiler üzerinden tutulması halinde bu varlıkların gerçek yararlanıcısının tespit edilmesine yönelik hangi denetim mekanizmaları uygulanmaktadır?

8. Son beş yıl içinde bakanlar, bakan yardımcıları, üst düzey kamu yöneticileri, milletvekilleri ve birinci derece yakınları hakkında yatırım fonları veya diğer sermaye piyasası araçları üzerinden çıkar çatışması, içeriden öğrenenlerin ticareti, piyasa bozucu eylem, haksız kazanç veya mal varlığında açıklanamayan artış iddiasıyla kaç inceleme yapılmıştır?

9. Bu incelemelerin kaçında idari yaptırım, adli bildirim, vergi incelemesi, mal varlığı araştırması veya kamu görevinden ayrılma süreci başlatılmıştır?

10. Kamu görevlilerinin görevleri nedeniyle erişebileceği kamu politikaları, düzenleyici kararlar, ihale bilgileri, kamu yatırımları, şirketlere ilişkin bilgiler veya ekonomik kararların yatırım fonu işlemlerinde kullanılıp kullanılmadığı nasıl denetlenmektedir?

11. Kamu görevlilerinin veya yakınlarının yatırım yaptığı fonların portföyünde, görev yaptıkları bakanlık veya kamu kurumlarının kararlarından doğrudan ya da dolaylı biçimde etkilenebilecek şirketlerin bulunup bulunmadığı incelenmekte midir?

    Sozu t

12. Kamu görevlilerinin görev alanlarıyla bağlantılı sektörlere yatırım yapan fonlara yatırım yapmasını sınırlayan veya bu yatırımları önceden bildirme zorunluluğu getiren bir düzenleme bulunmakta mıdır?

13. Bakanlar, bakan yardımcıları ve üst düzey kamu yöneticileri için görev süresince yatırım fonu alım-satımına ilişkin özel bir bildirim, bekleme süresi veya bağımsız etik denetim mekanizması uygulanmakta mıdır?

14. Son beş yıl içinde yatırım fonlarında olağandışı getiri, kısa sürede yüksek kazanç, yoğun alım-satım veya belirli kamu kararları öncesinde gerçekleşen işlemler bakımından Sermaye Piyasası Kurulu tarafından kaç inceleme yapılmıştır?

15. Yatırım fonlarında kamu görevlileri veya siyasi açıdan nüfuz sahibi kişilerle bağlantılı işlemlerin tespit edilmesine yönelik özel bir risk analiz sistemi kullanılmakta mıdır?

16. MASAK tarafından kamu görevlileri, siyasi nüfuz sahibi kişiler ve bunların yakınları bakımından yatırım fonu işlemlerine ilişkin özel bir izleme veya risk sınıflandırması yapılmakta mıdır?

17. Son beş yıl içinde yatırım fonları üzerinden elde edilen kazançların vergilendirilmesine ilişkin kaç inceleme yapılmış, ne kadar vergi ve ceza tahakkuk ettirilmiştir?

18. Yatırım fonlarından elde edilen kazançların gerçek kişi, şirket, vakıf veya başka bir tüzel kişi üzerinden elde edilmesi halinde vergi kaybını ve mal varlığının gizlenmesini önlemek amacıyla hangi kontroller uygulanmaktadır?

19. Yatırım fonu işlemlerinde kullanılan paranın kaynağının tespit edilmesi, fon alımında kullanılan varlıkların kamu göreviyle bağlantılı olup olmadığının incelenmesi ve şüpheli işlemlerin bildirilmesi bakımından bankalara ve portföy yönetim şirketlerine hangi yükümlülükler getirilmiştir?

20. Kamu görevlilerinin yatırım fonları üzerinden elde ettiği kazançların, görevde bulundukları dönemdeki maaş, ek gelir, mal varlığı ve beyan edilen diğer gelirleriyle uyumlu olup olmadığı düzenli olarak karşılaştırılmakta mıdır?

21. Kamu görevlilerinin mal bildirimlerinin kamuoyu tarafından denetlenebilmesi için yatırım fonları ve diğer finansal varlıkların tür, tutar ve değer bilgilerinin kişisel verilerin korunması ilkelerine uygun biçimde açıklanmasına yönelik bir düzenleme yapılması planlanmakta mıdır?

22. Kamu görevlilerinin yatırım fonları üzerinden haksız veya açıklanamayan kazanç elde etmesini önlemek amacıyla mal bildirimi sisteminin güçlendirilmesi, çıkar çatışması kurallarının genişletilmesi, kamu görevlilerinin finansal işlemlerinin bağımsız biçimde denetlenmesi ve yatırım fonu piyasasında şeffaflığın artırılması konusunda Bakanlığınızın hazırladığı yeni bir düzenleme veya eylem planı bulunmakta mıdır?