Sayıştayın 2022 yılı Denetim Raporu'nda Kayseri Büyükşehir Belediyesi ile ilgili yaptığı bazı tespitlere ilişkin

Büyükşehir Belediyesi'nin hissedarı olduğu şirketlerin sermaye artırımına ilişkin muhasebe kayıtlarında, ödenmeyen tutarların takibi için Sermaye Taahhütleri Hesabının kullanılmaması suretiyle hatalı işlem tesis edilmiştir.

Belediyenin hurdaya ayırdığı dayanıklı taşınırlarının elden çıkarılmasına rağmen, Elden Çıkarılacak Stoklar ve Maddi Duran Varlıklar Hesabında izlenmeye devam edilmiş ve muhasebe kayıtlarından çıkışları yapılmıştır.

İdareye ait olan fiber optik kablo ve altyapı hatlarının kurulumu için yapılan harcamalar

Giderler Hesabına kaydedilmek suretiyle doğrudan giderleştirilmiştir.

İdarenin maddi duran varlıkları ile ilişkili olmayan bakım ve onarım giderlerinin harcama yapıldığı anda gider yazılarak çıkışının yapılması gerekirken Yapılmakta Olan

Yatırımlar Hesabında izlenmiştir.

Büyükşehir Belediyesi adına tapuda kayıtlı olan taşınmazların değer tespiti yapılmamış ve ilgili muhasebe hesaplarına kaydedilmemiştir. Yapılan sayımlar sonucu tespit edilen fazlalıkların geçici olarak kaydedilip izlenmesi için kullanılan hesaplara ilişkin kayıtlar ilgili hesaplara aktarılarak kapatılmamıştır. Muhasebe kayıtlarının yapılmaması sonucunda 2022 yıli mali tablolarında Sayım Fazlaları Hesabı toplam 959.922,79 TL hatalı bilgi içermektedir.

Belediye tarafından gerçekleştirilen hakediş ödemelerinde vadesi geçmiş vergi borcu bulunan firmalardan yapılmış olan kesintilerin Emanetler Hesabında izlenmesi gerekirken,

Ödenecek Sosyal Güvenlik Kesintileri Hesabına kaydedilmiştir.

Belediye sınırları içerisinde hazineye ait taşınmazların satışından elde edilen gecekondu fonu kapsamındaki gelirlerin bir kısmı gecekondu fonu hesabına aktarılmamış, gecekondu fonu hesabına aktarılan tutarlar ise amacı dışında kullanılmıştır. Büyükşehir Belediyesi'ne ait yerlerde yapılan ilân ve reklamlara ait vergi gelirleri ilçe belediyelerine devredilmiştir.

Belediye mal ve hizmet alım işlerinde ihaleyle veya doğrudan temin yöntemiyle yapılan alımlarda, muayene ve kabul işlemlerinde hatalı uygulamalar yapılmış, şartnameye uygun teslim edilmeyen ve iadesi yapılan bazı işlerde kabul tutanağı düzenlenmiştir.

Şehirlerarası otobüs işletmesi hakkı 10 yıllık kiralama süresinin bitiminde ihalesiz olarak aynı firmaya verilmiştir.

5216 sayılı Kanun ile Büyükşehir Belediyesi'ne geçen 12 adet halk otobüsü hattının kiralanmasına ilişkin ihale şartnamesi ve sözleşmesinde çalışma süresi 10 yıl olmasına rağmen, Büyükşehir Belediyesi tarafından süre bitiminde yeniden ihale konusu yapılmamış, encümen kararıyla sürenin 49 yıl olarak belirlendiği görülmüştür.

Belediye tarafından verilecek hatlarla ilgili imtiyaz oluru alınmış, hatların verilmesine ilişkin şartname ve sözleşmede süre belirtilmemesine karşın verilen hatların süresi 49 yıl olarak kabul edilmiştir.

Belediyenin yapım işlerinde iş artışı yapılan işlerle ilgili olarak tüm riskler sigortasında ek sigorta poliçesi yapılmaması nedeniyle sigorta bedelleri güncellenmemiştir.

Belediyenin mülkiyetinde bulunan muhtelif taşınmazlar, trafo alanı olarak kullanılmak üzere elektrik dağıtım şirketine tahsis edilmiştir.

Büyükşehir Belediyesi'ne ait araçlar diğer kamu kurumlarına mevzuatta belirtilen süre dolmadan ve Hazine ve Maliye Bakanlığının uygun görüşü alınmadan devredilmiştir.

Belediyenin mal, hizmet ve yapım işine ilişkin ihalelerinde süre uzatımları çok fazladır. Birçok iş için ihale dokümanında işin bitirilmesi gereken süreleri oldukça aşan miktarlarda süre uzatımları verilmiştir.

Kayseri'nin Büyükşehir Belediyesi olmasından önce şehir içi toplu yolcu taşımacılığı yapan minibüsler, 1999 yılından itibaren farklı dönemlerde halk otobüsüne dönüştürülerek Büyükşehir Belediyesi'nin kaydı ve denetimi altına alınmışlar ancak bu şekilde verilen toplu ulaşım hakkı ihalesiz olarak devam ettirilmiştir.

10 yıllık kira süresi sona eren ve encümen kararıyla 2 defa sözleşmesi uzatılan şehirlerarası otobüs terminalinin ilk kira sözleşmesinde yer alan şartname ve sözleşme hükümleri uygulanmamış ve gelir kontrolü yapılmamıştır.

Bazı kamu kurum ve kuruluşlarına tahsis edilen taşınmazların tahsis süreleri mevzuatta belirtilen azami sürenin üzerinde belirlenmiştir.

Yapım işi yüklenicileri tarafından yaptırılan tüm riskler sigorta kapsamında yer alan risk kalemlerinden bazılarına 902'den fazla muafiyet uygulanmıştır.

Büyükşehir Belediyesi'nin ihalelerinde yapılan incelemelerde, ihalelerin yürütülmesi için elzem olan işin başında bulundurması gerekli olan teknik personele ilişkin çeşitli eksiklikler ve hatalı uygulamalar mevcuttur.

Bu bağlamda;