Sayıştayın 2022 yılı Denetim Raporu'nda Manisa Büyükşehir Belediyesi ile ilgili yaptığı bazı tespitlere ilişkin

• Belediye şirketine işletme hakkı verilen sosyal tesislerin bir spor kulübüne kullandırılması ve giderlerinin büyükşehir belediyesince karşılandığı belirtilmiştir. Mülkiyeti Büyükşehir Belediyesine ait olan sosyal tesis niteliğindeki spor tesislerinin işletme hakkının belediye şirketine devredildiği, devir protokolünde spor tesislerinin Büyükşehir Belediyesi Spor Kulübü'nün kullanımına sunulma şartının bulunduğu ve giderlerinin Büyükşehir Belediyesi bütçesinden karşılandığı görülmüştür.

• Turgutlu Organize Sanayi Bölgesi tarafından tahsil edilen ruhsat harç bedellerinin belediyeye gönderilmediği belirtilmiştir. Büyükşehir Belediyesinin harç gelirlerinin incelenmesi sonucunda, organize sanayi ruhsat harç gelirlerinin tahsil edilmediği görülmüştür.

• AL Risk Sigorta Poliçelerinin yapım işleri genel şartnamesine uygun olmadığı belirtilmiştir. Yapım işlerine ilişkin olarak düzenlenmiş olan bütün riskler (all risk) sigorta poliçelerinde muafiyet oranlarının yüksek belirlendiği, iş artışı yapıldığı halde sigorta bedelinin arttırılmadığı ve süre uzatımı verilmesine rağmen sigorta süresinin uzatılmadığı görülmüştür.

TBMM Halkla İlişkiler Binası 2. Kat, Oda: F214 Bakanlıklar/Ankara

Belediyeye ait etkinlik salonlarının bazı dernek, vakıf ve kurumlara indirimli kullandırıldığı belirtilmiştir. Büyükşehir Belediyesi gelir hesapları ve tarife cetvellerinin incelenmesi sonucunda; etkinlik salonlarının dernek ve vakıflar ile kamu kurum ve kuruluşlarına mevzuata aykırı olarak indirimli kullandırıldığı tespit edilmiştir.

Fiyat dışı unsur tespitinde gerekçeli açıklama belgesi hazırlanmadığı belirtilmiştir. Yapım işi ihalesinde belirlenen fiyat dışı unsurların gerektirdiği objektif kriterlere, nispi ağırlıklarına ve hesaplama yöntemine yönelik gerekçeli bir açıklama belgesinin hazırlanmadığı ve yapılan puanlama neticesinde geçerli en düşük teklif bedeli üstündeki teklife ihalenin verildiği görülmüştür.

Toplu ulaşım hatlarının ihalesiz ve süresiz olarak kullandırıldığı belirtilmiştir. Büyükşehir statüsüne kavuşmadan önce ihalesiz olarak veya süresiz ihaleli verilen (D) plaka tahsis edilmiş özel halk otobüsleri ile il içi taşımayla ilgili "D4 yetki belgeli" yolcu taşımacılarına yönelik toplu ulaşım haklarının Büyükşehir Belediyesi olduktan sonra da benzer şekilde sürdürüldüğü görülmüştür.

Pazarlık usulü ile ihale edilen yangın güvenliği ile ilgili eksikliklerin tamamlanması ihalesi kapsamına, bu iş ile ilgisi ve bağlantısı bulunmayan bazı mal alımlarının dahil edildiği belirtilmiştir. Yangın güvenliği ile ilgili eksikliklerin tamamlanması işi, Manisa Prime Projesi kapsamında A Blokta bulunan ticari alanlar ile B Blokta bulunan otelin yangın söndürme sistemiyle ilgili eksiklikler tespit edilmesi üzerine, 23.02.2022 tarihli gerekçede belirtildiği üzere can ve mal güvenliğinin sağlanması bakımından ivedi olarak tamamlanması gerekliliği öne sürülerek 4734 sayılı Kanunun 21'inci maddesinin (b) bendine göre ihale edilmekle beraber, ihale kapsamına yangın söndürme sistemiyle ilgisi olmayan alımların da dahil edildiği tespit edilmiştir.

İşçilere kanunda öngörülen yıllık 270 saati aşan sürelerde fazla çalışma yaptırıldığı belirtilmiştir. Büyükşehir Belediyesinde istihdam edilen işçiler ile hizmet alımı karşılığında çalıştırılan işçilere, 4857 sayılı İş Kanunu'nda azami süre olarak belirtilen yıllık 270 saati aşan sürelerde fazla çalışma yaptırıldığı tespit edilmiştir.

Performans kriterleri belirlenmeden personele ikramiye ödendiği belirtilmiştir. Büyükşehir Belediyesi tarafından personelin performansına ilişkin kriterler belirlenmemiş diğer taraftan personele ikramiye ödemeleri gerçekleştirilmiştir. Profesyonel ligde mücadele eden futbol takımına spor tesisleri, stadyum ve otobüs kullandırılması, giderlerinin büyükşehir belediyesi bütçesinden karşılandığı belirtilmiştir. Büyükşehir Belediyesinin mülkiyetinde bulunan otobüsün ve işletme hakkının devri yoluyla belediye şirketine devredilen spor tesisleri ile stadyumun Manisa Futbol Yatırımları Anonim Şirketi"ne tahsis edildiği ve araç ile spor tesisleri giderlerinin

Belediye bütçesinden karşılandığı görülmüştür.

Bu bağlamda;