Tanal, Cumhurbaşkanı Yardımcılığına örtülü ödenek yasal sınırlarını sordu

Yeni Parti Şanlıurfa Milletvekili Mahmut Tanal, 2002'den bu yana örtülü ödenekle ilgili çeşitli verilere ilişkin, Cumhurbaşkanı Yardımcısı Cevdet Yılmaz'ın yanıtlaması istemiyle yazılı soru önergesi verdi.

Önerge, 20 Ekim 2026 tarihinde TBMM Başkanlığına sunuldu ve 7/51675 esas numarasıyla kayda girdi.

Tanal, önergesinde şunları kaydetti:

“Örtülü ödeneklere ilişkin yasal sınırların yalnızca bütçe başlafıgıcında değil, yıl içerisinde gerçekleştirilen ödenek ekleme, aktarma ve düşme işlemlefi sırasında da gözetilmesi, bütçe hakkının korunması ve kamu kaynaklarının hukuka-tygun kullanılması bakımından önem taşımaktadır.”

“5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu'nun 24'üncü maddesi, ilgili yılda örtülü ödenek amacıyla tahsis edilen ödenekler toplamının genel bütçe başlangıç ödenekleri toplamının binde beşini geçemeyeceğini düzenlemektedir. Bu nedenle yıl sonu tutarları yanında, yıl içerisinde ulaşılan en yüksek tahsisatın ve gerçekleştirilen bütün ödenek değişikliklerinin incelenmesi gerekmektedir.”

Tanal, önergede Cumhurbaşkanı Yardımcısı Yılmaz'a şu soruları yöneltti:

1. 1 Ocak 2002 tarihinden önergenin cevaplandırıldığı tarihe kadar örtülü ödenek tahsislerine uygulanan yasal sınırlar ve dayanakları yıllar itibarıyla nelerdir? 5018 sayılı Kanun'un 24'üncü maddesindeki binde beş sınırının uygulandığı her yıl için hesaplamaya esas genel bütçe başlangıç ödenekleri toplamı ve azami örtülü ödenek tutarı ne kadardır?
2. Söz konusu yıllarda Başbakanlık, Cumhurbaşkanlığı ve örtülü ödenek kullanma yetkisi bulunan diğer kamu idarelerinin başlangıç ödenekleri ile yıl içerisinde eklenen, aktarılan ve düşülen ödeneklerin tutarları nedir? Her işlemin tarihi, kaynak bütçe tertibi, hukuki dayanağı ve onaylayan makamı hangisidir?
3. Yıl içerisinde gerçekleştirilen her ödenek değişikliği sonrasında bütün ilgili kamu idarelerinin toplam örtülü ödenek tahsisatı yeniden hesaplanmış mıdır? Her yıl ulaşılan en yüksek toplam tahsisat, bu tutara ulaşılan tarih ve yıl sonundaki toplam tahsisat nedir? Yıl içerisinde ulaşılan en yüksek tutarın yasal sınıra oranı ne kadardır?
4. Örtülü ödeneklere yıl içerisinde yapılan ilave ve aktarmalar nedeniyle herhangi bir tarihte yasal üst sınır aşılmış mıdır? Yıl sonunda ödenek düşülmesi veya iptal edilmesi suretiyle daha önceki bir sınır aşımının toplam kayıtlara yansımadığı dönemler bulunmakta mıdır? Varsa ilgili yıllar, aşım tutarları, işlemleri onaylayan makamlar ve yapılan düzeltmeler nelerdir?
5. Ek bütçe, yedek ödenek ve diğer bütçe değişiklikleri yoluyla örtülü ödenek tertiplerine hangi yıllarda ne kadar kaynak aktarılmıştır? Bu işlemler sırasında üst sınırın hesaplanmasında genel bütçe başlangıç ödenekleri dışında bir tutar esas alınmış mıdır? Alınmışsa uygulamanın hukuki dayanağı, hesaplama yöntemi ve onay makamı nedir?
6. Örtülü ödenekle aynı veya benzer hizmet amaçları için farklı bütçe tertiplerinden karşılanan gizli hizmet giderleri bulunmakta mıdır? Bu tahsislerin hukuki ve muhasebesel sınıflandırılması hangi ölçütlerle yapılmıştır? Örtülü ödenek niteliğindeki kaynakların farklı tertiplerde izlenmesi nedeniyle yasal sınır hesabı dışında bırakılan işlemler tespit edilmiş midir? Edilmişse tutarları ve bunlara ilişkin işlemler nelerdir?
7. Örtülü ödenek tahsislerinde yasal üst sınıra uygunluk hangi birimler tarafından, hangi kayıt ve kontrol yöntemleriyle denetlenmektedir? 2002 yılından bugüne kadar ilgili dönemlerin mevzuatı çerçevesinde gerçekleştirilen mali denetimlerde ödenek sınırının aşılması, hatalı hesaplama veya usulsüz aktarma tespit edilmiş midir? Varsa ilgili yıllar, tutarlar, sorumlular hakkında yapılan işlemler ve varsa kamu zararının tahsiline yönelik sonuçlar nelerdir?

Kaynak: TBMM, yazılı soru önergesi 7/51675 · https://www.tbmm.gov.tr/Denetim/Yazili-Soru-Onergesi-Detay/557488d0-61ea-4393-9ff9-01a163c4131f

TBMM kayıtlarından derlenmiştir · Vekilpedia