Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı Kanununda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Teklifi

26.07.2018 tarih ve 7146 sayılı Torba Kanun ile 5434 sayılı Emekli Sandığı Kanun'una eklenen Ek 84. Madde gereğince emekli hekimlerin maaşlarına ek ödeme şeklinde bir iyileştirme yapılmıştır. Söz konusu Ek 84. Maddenin birinci fıkrasına göre; "Tabip veya diş tabibi kadro ve pozisyonları esas alınarak emekli, adi malullük veya vazife malullüğü aylığı bağlanmış olup, aylıkları ile birlikte makam tazminatı ödenmesine hak kazanamamış olan tabip ve diş tabiplerinden ilgili mevzuatına göre uzman olanlara (26000) gösterge rakamının, uzman olmayanlara (20000) gösterge rakamının memur aylık katsayısı ile çarpımı sonucu bulunacak tutarda her ay emekli aylıklarıyla birlikte ilave ödeme yapılır."

01.01.2019 tarihinde Pratisyen Hekimlere 1500 TL, Uzman Hekimlere 2000 TL olarak başlayan bu ek ödemeler, 01.01.2023 tarihi itibariyle Pratisyen Hekimlerde 9000 TL, Uzman Hekimlerde 11000 TL'dir. Ancak yine 26.07.2018 tarihinde çıkarılan bahse konu torba yasa ile Emekli Sandığı Kanuna eklenen Ek 84. Maddesinin beşinci ve altıncı fıkrası ile bu ek ödeme şarta bağlanmıştır. Şöyle ki; "Bu madde kapsamında ödemeden yararlanacaklardan, sosyal güvenlik destek primi ödemek suretiyle çalışanlar dahil herhangi bir sosyal güvenlik kurumuna tabii olarak çalışanların ilave ödemeleri, çalışmaya başladıkları tarihi takip eden ay başından itibaren kesilir. Bu ödemeden yararlanma şartlarını kaybedenler en geç bir ay içinde durumu Sosyal oOGüvenlik Kurumuna bildirmekle yükümlüdürler. Zamanında bildirimde bulunmayanlara yapılan ödemeler kanuni faiziyle birlikte geri alınır. Bu fıkra uyarınca ilave ödemeleri kesilenlerin, çalışmalarının sona erdiği tarihi takip eden aybaşından itibaren yeniden ödemeye başlanır." " Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten önceki dönem için geçmişe dönük herhangi bir ödeme yapılmaz."

Emekli Sandığı Kanunun Ek 84 Maddesine eklenen ve ek ücret alabilmeyi şarta bağlayan beşinci fıkra şöyle bir sonuç doğurmaktadır: Herhangi bir özel sağlık kuruluşunun (Özel Hastane, tıp Merkezi, Poliklinik, Ortak Sağlık ve Güvenlik Birimi vs) sahibi veya binde bir bile olsa ortağı olup, 5510 Sayılı Kanuna göre 4-B" li olarak çalışan hekimin emekli maaşına bugün itibariyle bahse konu ek ödemenin yapılmasına devam edilmektedir.

Ancak aynı Özel sağlık Kuruluşlarında sahibi yâda ortağı olmadan; 5510 Sayılı Kanuna göre 4-A kapsamında prim ödenerek bordrolu çalışan aynı durumdaki hekimlere bu ek ödeme yapılmamaktadır. Bu haliyle bile bu durum anayasanın eşitlik, sosyal adalet ve çalışma hakkına, insan haklarına apaçık bir şekilde aykırıdır. Yine bu adaletsiz durum ülkemiz için çok önemli olan 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu gereği mezkur kanun kapsamında yürütülen işçi sağlığı hizmetlerini de sekteye uğratmıştır. Şöyle ki; İşçi sağlığı alanında hizmet veren İşyeri Hekimlerinin yaklaşık 9670 inden fazlası emekli hekimlerden oluşmaktadır. Bahse konu ek ücret kesintisi hekimlerimizi çalışma alanlarından geri çekmiş, bir nevi atıl hale gelerek evde oturmalarına zorlamıştır. İş yerleri çalışacak hekim bulunmakta zorlanmaya başlamış buda tabi olarak çalışma hayatında iş ve işçi sağlığı alanında hizmetlerin aksamasına ve olumsuzluklara yol açmıştır.

Sağlık Hizmeti bir bütündür, kamu ya da özel sağlık hizmetleri sadece kuruluş, sahiplik, sigortalılık gibi farklar içerse de tüm sağlık hizmetleri aynı bütçe uygulama talimatına, aynı denetimlere ve aynı hizmet yükümlülüklerine tabiler ve kamu otoritesinin ve ilgili Bakanlıkların takibi altındadırlar. Bunun en güzel örneğini dünyanın ve ülkemizin yaşadığı pandemi döneminde kamu ve özel sağlık hizmetlerinde çalışan tüm sağlık çalışanları ile bu hizmetin ana lokomotifi hekimler vermiştir. Ayrıca yine 2021 yılının Aralık ayında Sağlık Bakanlığınca hazırlanan hekimlerin özlük haklarının iyileştirilmesi ile ilgili kanun teklifi TBMM' de ilgili komisyonlardan geçerek, Genel Kurula sunulmuştu ve bu kanun teklifinin içeriğinde Ek 84 Maddeye eklenen bahse konu beşinci fıkranın kaldırılmasına ilişkin madde de vardı. TBMM üyelerinin hatırlayacağı üzere mezkur kanun teklifinin kapsamının genişletilerek tekrar TBMM'ye sunulacağı gerekçesi ile yasalaşmadan, TBMM'de gurubu bulunan tüm partiler tarafından Emekli Sandığı Kanununun Ek 84 Maddesine eklenen beşinci fıkranın kaldırılması kapsamında mutabık kalınmıştı. Ancak taahhüt edildiği gibi söz konusu kanun teklifi kapsamı genişletilerek, 2022 yılında TBMM'ye getirildi fakat söz verilmesine rağmen Ek 84. Maddeye eklenen beşinci fikranın kaldırılması teklifi, kanun tasarısı metninden çıkarılmıştır. Dolayısıyla kamudan emekli hekimler, 2021 yılı Aralık ayında kapsamının genişletilmesi gerekçesi ile kanun taslağı metninden çıkarılan 5. Fıkranın; kaldırılmasını ve haklarını geri istemektedirler.

Unutulmamalıdır ki hekimlik bir meslekten ziyade yaşam biçimidir ve hekimlik görevi tabiri caizse hayatın kaybı ile sona ermektedir. Emeklilik de, çalışmak da Anayasal bir haktır ve

Anayasal haklar üzerinden mağduriyet yaratılamaz.

Buna müteakip emekli hekimlere ödenen ilave ücret sadece emekli sandığı kapsamındaki hekimlere uygulanmaktadır. Bu durumda Anayasanın eşitlik sosyal adalet çalışma hakkına aykırıdır. Aynı meslek grubundan olan SGK ve BAĞ-KUR emeklisi olan hekim ve diş hekimlerinin de ilave ücret hakkından yararlandırılması ve 5434 sayılı Emeklilik Kanununun Ek 84. Maddesi kapsamına alınmaları, aynı iş eşit ücret, eşitlik ve çalışma hakkı açısından gereklidir.

Yukarıda genişçe arz ve izah ettiğimiz haklı gerekçeler doğrultusunda Kanun Teklifimiz ile; Emekli olup, Kamu dışında 5501 Sayılı Kanunla 4-A" lı prim ödenerek bordro karşılığı çalışmaya devam eden hekimlerin maaşlarından yapılan kesintilerin şartı olan Ek 84. Maddeye eklenen 5. Fıkranın kaldırılması, bu adaletsizliğin düzeltilmesi için gerekli düzenlemenin yapılması ve binlerce emekli hekimimize hakettikleri değerin verilmesi, Milletimizin sağlığı için canla başla çalışan sağlık ordumuzun mücadelesini güçlendirecek adımlar atarak adaletin sağlanması ve Anayasal hakların iadesi amaçlanmaktadır.