Orman Yangınları ile Mücadele Kanunu Teklifi

(1) Bu Kanunun amacı; orman vasfını haiz alanlarda çıkabilecek yangınların önlenmesi ile can ve mal kaybının en aza indirilerek yangının söndürülmesini sağlamak üzere, yangın öncesinde ve sırasında alınacak tedbirlerin, organizasyon, eğitim ve denetim şeklinin belirlenmesidir.

(2) Bu Kanun; ormanların gözetimi, korunması, orman yangınına müdahale edilmesi ve erken uyarı sisteminin kurulması ile yanan orman alanlarında yeni orman yetiştirilmesine ilişkin usul ve esasları kapsar.

Gerekçe: Orman vasfına haiz alanlarda çıkabilecek yangınların önlenmesi, yangınların en aza indirilmesi ve herhangi bir şekilde çıkabilecek yangının can ve mal kaybını en aza indirerek söndürülmesini sağlamak üzere, yangın öncesinde ve sırasında alınacak tedbirlerin, organizasyon, eğitim ve denetim şeklinin belirlenmesi amaçlanmaktadır.

(1) Bu Kanunda geçen:

a) AFAD: Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığını,

b) Erken Uyarı Sistemi: Yangına hassas bölgelerde orman yangınlarının kısa bir süre içerisinde tespit edilmesini sağlayan sistemi,

c) Orman: Ağaçlarla birlikte diğer bitkiler, hayvanlar mikroorganizmalar gibi canlı varlıklar ile toprak, hava, su, ışık ve sıcaklık gibi fiziksel çevre faktörlerinin birlikte oluşturdukları ve karşılıklı ilişkilerin meydana getirdiği ekosistemi,

ç) Orman yangını: Serbest yayılma eğiliminde olan ve ormanda yaşama birliği içinde bulunan canlı ve cansız bütün varlıkları yakarak yok eden ateşi, ifade eder.

İKİNCİ BÖLÜM Orman Yangınına Müdahale Orman yangınına müdahalede sorumlu kurum ve kuruluşlar

Gerekçe: Madde ile kanun içerisinde yer alan tanımlar belirtilmektedir.

(1) Orman yangınına müdahale kapsamında sorumlu kurum ve kuruluşlar şunlardır:

a) Tarım ve Orman Bakanlığı

b) İçişleri Bakanlığı

c) Çevre, Şehircilik ve İklim Değişliği Bakanlığı

ç) Jandarma Genel Komutanlığı

d) AFAD

e) Mahalli idareler

f) İlgili sivil toplum kuruluşları

(2) Birinci fıkrada yer alan kurum ve kuruluşlar tarafından orman yangınına müdahale birimleri oluşturulur.

(3) Bu kurum ve kuruluşların koordinasyonu Tarım ve Orman Bakanlığı tarafından sağlanır.

(4) Bu maddenin uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar Tarım ve Orman Bakanlığı tarafından çıkarılacak yönetmelik ile düzenlenir.

Gerekçe: Madde ile orman yangınına müdahalede görev alan birimler belirtilmektedir.

(1) Orman yangınına müdahale birimleri, orman yangınlarından korunmak veya bunların zararlarını azaltmak amacıyla sorumlu oldukları alanlarda gerekli afet ve acil durum plânlarını yapar, ekip ve donanımı hazırlar.

Gerekçe: Madde ile orman yangınına müdahalede görev alan birimlerinin görevleri belirtilmektedir.

(1) Orman alanlarında yaygınların önlenmesi amacıyla orman yangın atlama yollarının açılması, gençleştirme çalışmalarının yapılması, ormanlık alanların temizlenmesi, yangına müdahalede su kaynaklarına erişimin sağlanması, elektrik nakil hatlarının bakımına ilişkin denetimlerin sağlanması ve benzeri hususlarda orman yangınına müdahale birimleri tarafından alınan tedbirler, Tarım ve Orman Bakanlığı Orman Genel Müdürlüğü tarafından yerine getirilir.

Gerekçe: Madde orman yangınına müdahalede görev alan birimlerinin yetki alanı belirtilmektedir.

(1) Yangın müdahale birimleri; yangın söndürme uçakları, helikopterler, insansız hava araçları gibi yangınla mücadelede kullanmak üzere hava araçları edinebilir, bakımını yapabilir ve işletimini sağlayabilir.

Gerekçe: Yangın söndürme faaliyetleri esnasında gerekli ekipmanlarının temin ve kullanım şekli belirtilmektedir.

(1) Yangın söndürme faaliyetleri esnasında yangın müdahale birimlerinin koordinasyonu Tarım ve Orman Bakanlığı tarafından sağlanır.

Gerekçe: Yangın söndürme faaliyetleri esnasında yangın müdahale birimlerinin koordinasyon şekli belirtilmektedir.

(1) Yangına hassas bölgelerde orman yangınlarının kısa bir süre içerisinde tespit edilmesini sağlayan sistemdir.

Gerekçe: Erken uyarı sisteminin kurulması amaçlanmaktadır.

(1) Yangına hassas tüm bölgelerde erken uyarı sistemi kurularak orman yangınının müdahale birimi tarafından denetimi sağlanır.

(2) Birinci fıkra kapsamındaki bölgelerin belirlenmesi ile erken uyarı sisteminin kurulmasına ilişkin usul ve esaslar, Tarım ve Orman Bakanlığı tarafından çıkarılacak yönetmelik ile düzenlenir.

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM Orman Alanlarının Geri Kazandırılması

Gerekçe: Orman yangınına müdahale biriminin erken uyarı sistemindeki denetimi belirtilmektedir.

(1) Yangın, sel, heyelan gibi afetlere maruz kalan ormanlık alanların statüsü değiştirilemez, bu alanlar imara açılamaz ve üçüncü kişilere devredilemez. Ormanlık alanlarda ağaçlandırma ve ormanlaştırma çalışmaları amacı dışında yapılmış olan her türlü yapı ve bina yıkılır.

Gerekçe: Yanan orman alanlarının tekrardan orman alanı olarak geri kazandırılması amaçlanmaktadır.

(1) Orman yangınına müdahale birimlerinin bütçesi, merkezi yönetim bütçesinden tahsis edilir. Ayrıca, sivil toplum kuruluşları fonları, uluslararası hibeler ve bağışlardan yararlanabilir.

Gerekçe: Orman yangınına müdahale birimlerinin bütçesi belirtilmektedir.

(1) Orman yangınına müdahale birimlerinin bütçesinin denetimi Sayıştay tarafından yapılır.

Gerekçe: Orman yangınına müdahale birimlerinin bütçesinin denetim şekli belirtilmektedir.

(1) Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

Gerekçe: Yürürlük maddesidir.

(1) Bu Kanun hükümlerini Cumhurbaşkanı yürütür.

Gerekçe: Yürütme maddesidir.