6136 Sayılı Ateşli Silahlar ve Bıçaklar ile Diğer Aletler Hakkında Kanun ile 492 Sayılı Harçlar Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi

Belediye başkanları, yerel demokrasinin en temel temsilcileridir. Halkın doğrudan oylarıyla seçilmeleri, onlara yalnızca idari ve mali sorumluluklar değil; aynı zamanda büyük bir siyasi ve sosyal temsil yükümlülüğü de yüklemektedir. Belediye başkanları, bulundukları illerde ve ilçelerde günlük yaşamın her alanına doğrudan dokunan kararlar almakta, hizmet sunmakta ve aynı zamanda yereldeki toplumsal çatışmaların merkezinde yer almaktadır.

Bu görevlerin doğası gereği belediye başkanları, çoğu zaman bireysel güvenliklerini tehdit eden risklerle karşı karşıya kalmaktadır. Kamu ihaleleri, imar düzenlemeleri, çevresel kararlar, sosyal yardımlar ve yerel hizmetlerin dağılımı gibi konular, çeşitli menfaat gruplarının doğrudan müdahil olduğu ve zaman zaman husumetlere yol açabilen alanlardır. Yerel yönetimlerin doğası gereği, belediye başkanları kamu hizmeti sunarken tarafsızlıklarını korumaya özen gösterseler de, çıkar çatışmaları sebebiyle fiili tehditlere ve saldırılara maruz kalabilmektedir.

Mevcut mevzuatta Türkiye Büyük Millet Meclisi üyeleri için silah ruhsatı işlemleri özel düzenlemelere tabi tutulmuş, milletvekillerine harçsız ve süresiz silah ruhsatı alma imkânı sağlanmıştır. Bu durum, onların görevlerinin doğasından kaynaklanan güvenlik ihtiyaçlarının bir gereği olarak kabul edilmiştir. Ancak benzer güvenlik riskleri ve temsil sorumlulukları taşıyan belediye başkanlarının bu haktan mahrum bırakılması, hukuk devleti ilkesinin temel unsurlarından biri olan eşitlik ilkesine aykırıdır.

Ayrıca silah ruhsatları için öngörülen harçlar, son yıllarda giderek artmış ve önemli bir ekonomik külfet hâline gelmiştir. Belediye başkanları, görevleri sebebiyle güvenlik tedbiri olarak silah ruhsatı almak istediklerinde yüksek maliyetlerle karşılaşmaktadır. Bu durum, kamu görevinin ifası sırasında doğabilecek güvenlik zafiyetlerini ekonomik bir meseleye indirgemekte ve kamu yararına aykırı bir sonuç doğurmaktadır.

Bu teklifile;

• Belediye başkanlarının silah ruhsatı işlemlerinde milletvekilleriyle aynı statüye kavuşturulması,

• Ruhsatların harçsız ve süresiz olarak düzenlenmesi,

• Böylece hem görev süreleri boyunca hem de görevden ayrıldıktan sonra da temsil sorumluluğu ve kamuoyundaki bilinirlikleri sebebiyle devam eden güvenlik risklerinin bertaraf edilmesi,

• Yerel yönetimlerin temsilcilerinin görevlerini güven içinde yapmalarının sağlanması, amaçlanmaktadır.

Bu düzenleme, hem kamu güvenliği hem de demokratik temsilin güvence altına alınması bakımından önemlidir. Milletvekillerine tanınan hakların belediye başkanlarına da tanınması, yerel yönetimlerin devlet sistemi içindeki ağırlığını ve itibarını güçlendirecek, aynı zamanda kamu görevi yürütenler arasında adalet ve eşitlik duygusunu pekiştirecektir. MADDE GEREKÇELERİ Madde 1:

10.07.1953 tarihli, 6136 sayılı Kanun'a eklenen hükümle, belediye başkanlarının silah ruhsatı işlemlerinde harç alınmaması ve ruhsatların süresiz düzenlenmesi sağlanmaktadır.

Madde 2:

02.07.1964 tarihli, 492 sayılı Harçlar Kanunu'na yapılan ekleme ile, belediye başkanlarının ruhsat işlemlerinin harçtan muaf olduğu açıkça hüküm altına alınmaktadır.

Madde 3:

Yürürlük maddesidir.

Madde 4:

Yürütme maddesidir.

MADDE 1 6136 sayılı Ateşli Silahlar ve Bıçaklar ile Diğer Aletler Hakkında Kanun'a aşağıdaki fıkra eklenmiştir:

"Büyükşehir, il ve ilçe belediye başkanlarına, görev süreleri boyunca ve görevden ayrılmalarından sonra da geçerli olmak üzere, silah taşıma ve bulundurma ruhsatları harçsız ve süresiz olarak düzenlenir."

492 sayılı Harçlar Kanunu'nun (8) sayılı tarifesine aşağıdaki bent eklenmiştir:

"Belediye başkanlarına verilecek silah ruhsatları harçtan muaftır."

MADDE 3 Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

MADDE 4 Bu Kanun hükümlerini Cumhurbaşkanı yürütür.