Yeni Tip Koronavirüs (COVID-19) Salgınının Mülkiyet ve İmar Sorunlarına Olası Etkilerinin Azaltılması İçin Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi

27. Dönemde verilen,

2/3726, 2/3509, 2/3399, 2/3135, 2/2909, 2/2910, 2/2773, 2/2758, 2/2759, 2/2325, 2/2292, 2/1985, 2/1986, 2/1987, 2/1657, 2/1222, 2/1042, 2/1025, 2/440, 2/441, 2/442, 2/443, 2/444, 2/445, 2/446, 2/447, 2/418, 2/416, 2/417, 2/419, 2/420, 2/421, 2/422, 2/423, 2/424, 2/425, 2/426, 2/427, 2/428, 2/429, 2/430, 2/431, 2/432, 2/433, 2/434, 2/435, 2/436, 2/437, 2/438, 2/439, 2/835, 2/4729, 2/4733, 2/4366, 2/4090, 2/3848, 2/3849, 2/3850, 2/3651, 2/3841, 2/3842,2/3843,2/3844,2/3845,2/3846,2/3825,2/3824, 2/3815, 2/3547, 2/3305, 2/3306, 2/3307,2/3308,2/3309,2/3310,2/3311,2/3312,2/3313, 2/3314, 2/3315, 2/3294, 2/3295, 2/3296, 2/3297, ;/3299, 2/3302^ "'"f ""^2/3193, 2/3161, 2/2525, 2/2487, 2/2421, 2/2050, 2/1759, 2/988, 2/4591, 2/434672/4338, 2/3782, 2/2436, 2/2168, 2/2158, 2/2146, 2/2097, 2/1130, 2/1078, 2/1079, 2/1070, 2/1040, 2/1023, 2/994, 2/954, 2/944, 2/831, 2/760, 2/762, 2/763 esas numaralı Kanun Tekliflerini yeniliyorum.

TBMERNİ GENELEYRAK. i

D ğ karan 7073 he: 00 6G a CUMHURİYET iri PARTİSİ

Grup Başkanlığı

CHP Tarih. Zr 4. ALAZ... vi iSayı : pi pal

Yeni tip koronavirüs (COVID-19) salgınının mülkiyet ve imar sorunlarına olası etkilerinin azaltılması için Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi Genel Gerekçe ve madde gerekçeleri ile ekte sunulmaktadır. M. Akif HAMZAÇEBİ

Saygılarımla. eki ber me A, Oranj ye 7

Tali Komisyon

Komisyon / 7 ve Bike

Tarih : Oo ÜZ Nisan 2020 Esas No:2/2173

OUll3U

YFBAK ye AKTARILMIŞTIR GENEL GEREKÇE

Bilindiği üzere Çin'den başlayan ve bütün dünyayı hızla etkisi altına alan, "COVID-19" olarak isimlendirilen yeni tip koronavirüs salgını, toplumsal sağlığın yanı sıra dünya ekonomisi ile yerelde ve küreselde hemen hemen tüm ticari faaliyetleri ciddi manada tehdit altına almıştır. Söz konusu salgının etkilerini en aza indirmek ve yayılmasının önüne geçmek amacıyla dünyada ve Türkiye'de toplumun sağlığı ve ekonomik faaliyetler konularında önlemler alınmaktadır. i

Uluslararası kuruluşların dünya ekonomik büyümesi konusundaki öngörüleri aşağı yönlü olarak sürekli revize edilmektedir. Birçok tahmin, salgının dünya ekonomisini derinden etkileyeceği ve 2020 yılında ortalama ekonomik büyümenin 9b2'ler seviyesinde gerçekleşeceği yönündedir. Bazı uluslararası kuruluşların büyüme tahminleri ise bu oranların da altındadır, Salgının süresi ve kontrol altına alınması büyüme oranlarını etkileyecek en önemli faktördür.

Türkiye, kendi ekonomik krizini yaşamaya devam ederken meydana gelen bu virüs salgınının ekonomiyi diğer ülkelere göre çok daha olumsuz bir şekilde etkileme potansiyeli vardır. 2019 yılında Gayrisafi Yurtiçi Hasılanın yüzde 0,9 oranında büyüdüğü, İşsizliğin yüzde 13'ler seviyesinde olduğu, enflasyonun ise tüm çabalara rağmen tek haneli sayılara indirilemediği ülkemizde bir de tüm dünyada etkisini gösteren söz konusu salgın durumunun yaratacağı ekonomik kriz hemen herkesi olumsuz etkileyecektir.

Ekonomik krizin : etkilerini azaltmak için bazı adımlar atılmakladır. Alınan ekonomik önlemler çerçevesinde devletin bazı alacaklarının ertelenmesi ve belirlenen kesimlere çeşitli desteklerde bulunulmasının yanı sıra özel sektör için de tavsiye niteliğinde kararlar dile getirilmektedir.

Kişilerin özel bankalara olan kredi ve kredi kartı borçları için dahi erteleme seçeneklerinin sunulduğu bu dönemde unutulmaması gereken önemli bir kesim de çeşitli kanunlar bağlamında bazı taşınmazlar üzerinde hak sahibi olan ve tapularına kavuşmak için kısıtlı bütçeleriyle bu taşınmazların taksitlerini ödemeye çalışan vatandaşlarımızdır. Söz konusu ekonomik krizin en çok sorun yaratacağı alanlardan birisi de budur.

Türkiye'de kamuya ait taşınmazların satışı, bunların hak sahiplerinin tespit edilmesi, hangi taşınmazların hangi bedel üzerinden ne şekilde satılacağı, başvuru için belirlenen süreler gibi konular geçmişten bugüne daima sancılı. süreçlerden geçilerek belirlenmiş ve gündemdeki bir konu olagelmiştir. Geçerliliğini halen koruyan bu durum, son imar barışı kanunları ve diğer ilgili kanunlarla birlikte birçok hak sahibinin başvurusunu yaparak taksitlerini ödemeye başlamasıyla devam etmektedir.

Tapu ve mülkiyet sorunlarının çözülmesi bağlamında atılan adımlardan Silivri ve Çatalca ilçeleri içindir. İstanbul ili Silivri ilçesine > Aydınlar, Karamandere ve Yaylacık mahallelerinin eski köy yerleşim alanları ile Çatalca ilçesi Fatih ve Atatürk mahallelerinin yerleşim alanında bulunan Hazineye ait taşınmazlar üzerinde 1877-1878 tarihindeki Osmanlı-Rus Savaşı sonrası Balkanlar'dan gelen vatandaşlarımız yerleşiktir. 142 yıldır, babadan, dededen beri burada yerleşik olan hak sahiplerinin taşınmazlarına kavuşmaları için farklı tarihlerde girişimlerde bulunulmuş olsa da son olarak 18.05.2017 tarihli ve 7020 sayılı Kanunun 14'üncü maddesiyle 4706 sayılı Kanuna eklenen Geçici 22 nci madde kapsamında birçok hak sahibi başvurularını yapmış ve taksitlerini ödemeye devam etmektedirler.

Yine İstanbul ili Sultanbeyli ilçesinde mülkiyet sorunları çözülememiş olan taşınmazlarla ilgili olarak 11.05.2018 tarih ve 7143 sayılı Kanunun Geçici 1 inci maddesiyle Sultanbeyli'deki taşınmazların kadastrolarının yapılarak belediye adına tescillerinin ardından hak sahiplerine satışı düzenlenmiştir. Bu madde kapsamında da Sultanbeyli Belediyesince bazı hak sahiplerine ödeme ve taksit tutarlarını gösteren yazılar tebliğ edilmiştir. Belediyenin tebliğ ettiği yazılar incelendiğinde yapılan kıymet takdirlerinin; 2/8 Kanunu olarak isimlendirilen 19.04:2012 tarih ve 6292 sayılı Orman Köylülerinin Kalkınmalarının Desteklenmesi ve Hazine Adına Orman Sınırları Dışına Çıkarılan Yerlerin Değerlendirilmesi ile Hazineye Ait Tarım Arazilerinin Satışı

Hakkında Kanun uyarınca 2012 ve sonraki yıllardaki emsal bedellerinin esas alınarak "bulunan değerlerin her yıl TÜFE oranında artırılarak bulunan bedel üzerinden yapıldığı anlaşılmıştır. Bu yöntem gayrimenkul piyasasında özellikle son yıllarda " meydana gelen düşüşleri dikkate almamaktadır. Bu nedenle takdir edilen bedeller 6292 sayılı Kanundaki indirimlerin uygulanması suretiyle bulunmuş olsa dahi;

Sultanbeyli'nin dar gelirli, yoksul, işsiz kelimeleriyle tanımlayabileceğimiz insanlarının ödeme güçlerinin çok üzerindedir. Dolayısıyla bu bedelde hakkaniyete uygun bir : düzeltme yapılması gerekmektedir.

19.04.2012 tarih ve 6292 sayılı Orman Köylülerinin Kalkınmalarının

© Desteklenmesi ve Hazine Adına Orman Sınırları Dışına Çıkarılan Yerlerin

• Değerlendirilmesi ile Hazineye Ait Tarım Arazilerinin Satışı Hakkında Kanun, orman sınırları dışına çıkan 2/B arazilerinin ve yine uzun yıllardır hak sahipleri tarafından tarım amacıyla kullanılmakta olan Hazine arazilerinin satışını düzenlemektedir. Ayrıca, yukarıda sözü edilen, bazı özel durumdaki taşınmazların hak sahibine satışını düzenleyen diğer özel kanunlarda da satışın hangi şartlarda olacağı konusunda yine 6292 sayılı Kanuna atıf yapılmaktadır.

Yukarıda belirtildiği üzere hak sahiplerinin tapu ve mülkiyet sorunlarının çözülmesi için halen yürürlükte olan birçok kanun maddesi ve bu maddeler kapsamında tebligatlarını almış ya da taksit ödemelerine başlamış birçok hak sahibi

"bulunmaktadır. Ülkemizi de içine alan salgın nedeniyle yaşanacak olan ekonomik sıkıntılar nüfusun tamamına yakınını etkileyeceği gibi taşınmazların taksitlerini ödemeye çalışan hak sahiplerini de etkileyecektir. Diğer ekonomik konula önlemlerin yanı .sıra taksit ödemelerini geciktirmekle karşı karşı sahiplerinin mağduriyetinin önüne geçmek gereklidir.

Bu Kanun Teklifiyle yukarıda belirtilen Kanun maddeleri çerçevesinde kendisine tebligat ulaşan ya da aynı Kanun maddeleri kapsamında taksit ödemelerine başlamış olan hak sahiplerinin tebligat sürelerinin ve taksitlerinin bir sene ertelenmesi düzenlenmektedir.

Gllğelü kilidi