657 Sayılı Devlet Memurları Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi

Ülkemizde bulunan kamu üniversitelerinde daire başkanları, dairenin yöneticisi ve temsilcisidir. Dairede çalışan bütün görevliler üzerinde genel yönetim, denetim, iş bölümü yapma, çalışma düzeni kurma, yetiştirme, hizmet içi eğitimi sağlama yetkilerine sahiptir. Daire başkanları, üniversitelerde öğrenci işleri, öğretim, araştırma, inceleme, satın alma, atama, nakil, kültürel etkinlikler, strateji, ihale, maaş, bakım onarım, inşaat iş ve işlemlerinin düzenli ve verimli yürütülmesinde sorumlu kişilerdir. Kamu üniversitelerinde görev yapan daire başkanları, doğrudan üniversitelerin Genel Sekreterliklerine ve Rektörlüğe bağlı olarak çalışmaktadır.

02.11.2011 tarihli ve 666 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile kamuda eşit işe eşit ücret ilkesi gerekçe gösterilerek aynı unvan ve aynı kadroda görev yapan kişilerin farklı ücret almasının önüne geçilmesi öngörüldüğü belirtilmiştir. Bu kapsamda ülkemizde bulunan tüm kamu kurum ve kuruluşlarında daire başkanlığı görevi yapan, aynı unvana sahip daire başkanları makam tazminatına hak kazanmaktadır. Ancak unvanı daire başkanı olmasına karşın kamu üniversiteleri bünyesinde görev yapan daire başkanları makam görev tazminatı alamamaktadır. İşbu durum hukuka ve hakkaniyete aykırıdır. Şöyle ki;

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun IV Sayılı Makam Tazminatı Cetveli'ne göre birinci dereceli kadroya atanmış olmak şartıyla; Başbakanlık, Bakanlık, Müsteşarlık, Kurum Başkanlığı ve Müstakil Genel Müdürlüklerin merkez teşkilatı Daire Başkanı, Türk İşbirliği ve Koordinasyon Ajansı Başkanlığı Daire Başkanı, kadrolarına atananlar, Milli Eğitim Bakanlığı Grup Başkanı, Gelir İdaresi Grup Başkanı, İş Sağlığı ve Güvenliği Araştırma ve Geliştirme Enstütüsü Başkanı, Milli Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliği 1. Hukuk Müşaviri, Daire Başkanı ve Grup Başkanı, Milli Kütüphane Başkan Yardımcısı, Bölge Müdürleri (Kamu İktisadi Teşebbüsleri, Belediyeler ve bunlara bağlı kurum ve kuruluşlar hariç), Üniversite Genel Sekreterleri, Din İşleri Yüksek Kurulu Sekreteri Diyanet İşleri Başkanlığı Dini Yüksek İhtisas Merkezi Müdürü olarak görev yapan kişiler 2000 gösterge rakamı ile hesaplanacak olan tutarda Makam/Görev tazminatı almaya hak kazanacakları belirtilmiştir. Görüldüğü üzere ülkemizde bulunan kamu kurum ve kuruluşlarında daire başkanı olarak görev yapan kişiler makam tazminatı almaya hak kazanırken kamu üniversitelerinde aynı unvanla çalışan daire başkanlarına makam tazminatı alamamaktadır.

Ülkemizde bulunan kamu kurum ve kuruluşlarında görev yapan daire başkanları ile kamu üniversiteleri bünyesinde görev yapan daire başkanları aynı unvana sahipti işleri yapmaktadır. Bununla birlikte kamu üniversitelerinde görev yapan dair etili harcama/ihale yetkisi bulunmaktadır. Dolayısıyla kamu üniversiteleri bü vir de dale başkanı olarak görev yapan kişilerin ayrıca bir mali sorumluluğu bulunmakt kurum ve kuruluşlarında daire başkanı olarak görev yapan kişilere makam t yapılırken kamu üniversiteleri bünyesinde görev yapan daire başkanlarına makam tazminatı ödemesi yapılmaması kabul edilemez niteliktedir.

İnsan Hakları Evrensel Bildirgesi"nin 23. maddesine göre herkesin çalışma, işini özgürce seçme, adil ve elverişli koşullarda çalışma ve işsizliğe karşı korunma hakkı vardır. Herkesin, herhangi bir ayrım gözetilmeksizin, eşit iş için eşit ücrete hakkı vardır. Çalışan herkesin, kendisi ve ailesi için insan onuruna yaraşır bir yaşam sağlayacak düzeyde, adil ve elverişli ücretlendirilmeye hakkı vardır.

Anayasamızın kanun önünde eşitlik ilkesinin düzenlendiği 10. maddesi: "Herkes, dil, ırk, renk, cinsiyet, siyasi düşünce, felsefi inanç, din, mezhep ve benzeri sebeplerle ayırım gözetilmeksizin kanun önünde eşittir (...) Devlet organları ve idare makamları bütün işlemlerinde (...) kanun önünde eşitlik ilkesine uygun olarak hareket etmek zorundadırlar." şeklinde düzenlenmiştir.

Ülkemizde bulunan kamu kurum ve kuruluşlarında görev yapan daire başkanları ile kamu üniversitelerinde görev yapan daire başkanları aynı unvana sahip olmalarına karşın kamu üniversiteleri bünyesinde görev yapan daire başkanlarının Makam/Görev Tazminatına hak kazanamamaları adaletsizliktir, eşit işe eşit ücret hakkının düzenlendiği İnsan Hakları Evrensel Bildirgesi'nin 23. maddesine, Anayasamızın 10. maddesine aykırıdır.

Yukarıda açıklanan hususlar ışığında işbu kanun teklifimiz ile de ülkemizde bulunan kamu üniversiteleri bünyesinde daire başkanı olarak görev yapan kişilerin de makam/görev tazminatı almaları sağlanarak, söz konusu kamu üniversitelerinde daire başkanı olarak görev yapan yurttaşlarımızın Anayasamızdan, uluslararası sözleşmelerden doğan haklarının ihlal edilmesinin önüne geçilmesi hedeflenmektedir.