4857 Sayılı İş Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi

Ülkemizde apartman görevlisi olarak çalışanların hizmetlerinin kapsam ve niteliği ile çalışma süreleri, hafta tatili, ulusal bayram ve genel tatil günleri, yıllık ücretli izin hakları ve kapıcı konutları ile ilgili hususların düzenlenmesinde uygulanacak değişik şekil ve esaslar Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığınca hazırlanmış konut Kapıcıları yönetmeliği ile düzenlenmektedir. Bu hususa ilişkin olarak 4857 sayılı İş Kanununun 110*ncu maddesi bu düzenlenmeyi hüküm altına almıştır.

Ancak bilindiği üzere 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının Üçüncü Bölümünde yer alan Temel Hak ve Hürriyetlerden olan Sosyal ve Ekonomik Haklar ve Ödevler başlığı altında yer alan Çalışma İle İlgili Hükümler başlıklı 50'nci maddenin dördüncü fıkrası Ücretli hafta ve bayram tatili ile ücretli yıllık izin hakları ve şartları kanunla düzenlenir. Amir bükmüne yer vermektedir.

Bu nedenle yukarıda ifade edilen 4857 sayılı iş kanunun 110'ncu maddesinin Anayasaya uygunluğunun sağlanması amacıyla apartman görevlisi olarak çalışan yurttaşlarımızın yıllık ücretli izin haklarının kanunla düzenlenmesi gerekmektedir.

Bununla birlikte yine apartman görevlisi olarak çalışan yurttaşlarımızın hizmetlerinin kapsam ve niteliği ile çalışma süreleri, kapıcı konutları ile ilgili hususların yönetmelikle düzenlenmesinin önüne geçilerek, idarenin keyfi davranmasının engellenmesi gerekir. Zira, Anayasamıza göre Herkes, dilediği alanda çalışma ve sözleşme hürriyetlerine sahiptir. Diğer alanlarda çalışan yurttaşlarımızın hizmetlerinin kapsam ve nitelikleri çalışma süreleri kanunla korunurken, apartman görevlisi olarak emek verenlerin hizmetlerinin kapsamı ve niteliği ile çalışma sürelerinin yönetmelikle düzenlenmesi, Anayasamızın 10'ncu maddesinde hüküm altına alınan eşitlik ilkesiyle açıkça bağdaşmamaktadır.

Ayrıca apartman görevlisi olarak çalışanların 4857 sayılı kanunun 110'ncu maddesinde konut kapıcıları olarak nitelendirilmesi bunun bir meslek olarak kabul edilmesini zorlaştırmakta ve çalışan yurttaşlarımızın onuru kırmaktadır. Bu nedenle 4857 sayılı kanunun 110'ncu madde başlığının da değiştirilmesi gerekliliği tartışmasız bir gerçektir.

Yine apartman görevlisi olarak çalışanların, çalışma alanlarına bakıldığında 20-30 daireden oluşan apartmanlardan başlayarak, yüzlerce daireden oluşan sitelere kadar veya bahçesi olmayan apartmanlardan onlarca dönüm bahçesi olan sitelere kadar çalışmakta oldukları ve bu çalışmalarının karşılığında sadece asgari ücret almakta oldukları tartışmasız bir gerçektir.

Eşit işe eşit ücret; Avrupa'da 19. yüzyıldan itibaren gündeme gelen prensip olup, eşit işe eşit ücret prensibi eşdeğer işlerde çalışan kişilerin eşit ücret alması üzerine kurulmuştur. Hal böyle olunca, eşit işe eşit ücret prensibinin uygulanması imkansız hale gelmektedir.

Bu hakkaniyetsizliklerin önüne geçmek, Anayasamızın devletimize yüklediği bir görevdir. Zira Anayasanın 5'nci maddesi "....kişilerin ve toplumun refah, huzur ve mutluluğunu sağlamak; kişinin temel hak ve hürriyetlerini, sosyal hukuk devleti ve adalet ilkeleriyle bağdaşmayacak surette sınırl ekonomik ve sosyal engelleri kaldırmaya, insanın maddi ve manevi varlığının gelişmesi i içi hazırlamaya çalışmaktır." şeklinde amir hüküm içermektedir.