Gelir vergisi kanunu ve bazı kanunlarda değişiklik yapılması hakkında kanun tasarısı (s.s:385)

ABDULKERİM AYDEMİR (Ağrı)Teşekkür ederim.

Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; görüşülmekte olan 385 sıra sayılı Gelir Vergisi Kanunu ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı’nın ikinci bölümü üzerine şahsım adına söz almış bulunmaktayım. Bu vesileyle yüce Parlamentomuzu en derin saygılarımla selamlıyorum.

Bu tasarı ekonomik faaliyetlerin vergisel açıdan teşvik edilmesi, ihtiyaçlar doğrultusunda gerektiğinde değiştirilmesi ve günün koşullarına uyarlanıp gerektiğinde iyileştirmeler yapılması anlayışıyla hazırlanmıştır. Bilişim alanında meydana gelen gelişmelerin hukuki düzenlemelerin içinde yer almasını sağlayarak uygulamaların daha çağdaş hâle getirilmesini temin etmekte olup, Tarım Ürünleri Lisanslı Depoculuk Kanunu’yla getirilen sistemin vergisel açıdan desteklenmesi sağlanmıştır. Ayrıca bu tasarıda KOBİ’lerin birleşmeleri hâlinde bu birleşmelerden doğan kazançların kurumlar vergisinden istisna edilmesi, bazı yatırımların katma değer vergisindeki değişikliklerle teşvik edilmesi amaçlanmaktadır. Uygulamada karşılaşılan bazı tereddütlerin giderilmesi amaçlarını karşılamak için çeşitli kanunlarda değişiklik yapılmıştır.

Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; bu tasarıda yer alan düzenlemelerden kısaca bahsetmek istiyorum. 1961 yılında yürürlüğe giren 193 sayılı Gelir Vergisi Kanunu’nda dar veya kapsamlı bugüne kadar birçok değişiklik olmuştu. 193 sayılı Gelir Vergisi Kanunu’nun “Muaflık ve istisnalar” başlıklı ikinci kısmında yer alan 25’inci maddede Gelir Vergisi Kanunu’ndan müstesna olan tazminatlar ve yardımlar düzenlenmektedir. Daha önce çeşitli kanunlarla bu Kanun’da değişiklikler olmuştu.

İşten atılan ve İş Kanunu gereğince mahkeme kararıyla işe başlatılması gereken işçilerin işe başlatılmaması üzerine bunlara tazminat ödenmektedir. İşe başlatılmama tazminatlarının da gelir vergisinden istisna olduğu hususuna açıklık getirmektedir.

Tasarının 2’nci maddesiyle işçinin asgari geçim indiriminden yararlanması sağlanmaktadır. Ücret gelirlerinin vergilendirilmesinde asgari geçim indirimi uygulanmaktadır. Asgari geçim indiriminin uygulanacağına dair hüküm ARGE kanunlarında da mevcuttur.

Hâlen kırk dokuz ilde uygulanmakta olan ve Sayın Başbakanımızın geçen perşembe günü yaptığı açıklamayla seksen bir ile teşmil edilen 5084 sayılı Teşvik Kanunu’ndaki değişikliklerle ilgili olarak da bu tür bir düzenlemeye ihtiyaç bulunmaktadır. Bu hükmün teşvik uygulamasını öngören her kanunda yer alması yerine sadece gelir vergisinde bir araya getirilmiş ve bir düzenleme yapılmıştır.

Ayrıca Gelir Vergisi Kanunu’nun gelirin toplanmasıyla ilgili 89’uncu maddesi de gelir vergisi matrahında yapılacak indirimleri düzenlemektedir. Daha önce çeşitli kanunlarla birkaç kez değişikliğe uğramıştı, Gelir Vergisi Kanunu’nun en çok değişen maddelerinden bir tanesi de 89’uncu maddedir.

Bu tasarının 3’üncü maddesiyle Türkiye Kızılay Derneğine makbuz mukabili yapılan bağış ve yardımların tamamının beyan edilecek gelir matrahından indirilmesine imkân sağlanmaktadır. Hâlen uygulanmakta olan meri mevzuatta ise beyan edilen gelirin ancak yüzde 5’i indirim konusu idi.

Ayrıca, Gelir Vergisi Kanunu’nun 7’nci maddesinde yer alan ve 5520 sayılı Kurumlar Vergisi Kanunu’nda değişiklik yapılan bir maddeyle de KOBİ’lerin birleşmeleri teşvik edilmektedir. İçinde bulunduğumuz global kriz ortamında KOBİ’lerin bir araya gelerek işletmelerinin sermaye yapılarını güçlendirmeleri, finansal tablolarını güncel değerlere getirmek suretiyle kredi imkânlarını ve rekabet güçlerini artırmalarına yönelik olarak KOBİ birleşmelerine vergi istisnası getirilmekte, birleşme sonrasında üç yıl süreyle yüzde 75’e kadar indirimli kurumlar vergisi uygulaması öngörülmektedir. İndirimli kurumlar vergisi belirleme konusunda da Bakanlar Kuruluna yetki verilmektedir.

Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; Nisan 2009 itibarıyla Türkiye’de 637 bin civarında kurumlar vergisi mükellefi bulunmaktadır. Bu mükelleflerin yaklaşık 630 bini KOBİ kapsamındadır. Bunlardan da ilk 5 bini kurumlar vergisinin yaklaşık yüzde 80’ini ödemektedir. Bu da dikkate alındığında önemli bir yük getirmeyeceği düşünülmektedir.

Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; tasarının 28’inci maddesinde de 5602 sayılı şans oyunları vergisi, madde 5/1’de yapılan bir değişiklikle de şans oyunlarında Milli Piyangonun özelleştirilmesine paralellik sağlanacak düzenleme ile futbol dışındaki oyunlara yönelik olarak düzenlenecek şans oyunlarını kapsamasına ilişkin düzenlemeler yapılmaktadır.

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)