Tarım ve kırsal kalkınmayı destekleme kurumu kuruluş ve görevleri hakkında kanun (s.s.:1398) (15.03.2007 tarihli ve 5603 sayılı kanun anayasanın 89,104 üncü maddeleri gereğince cumhurbaşkanınca bir daha görüşülmek üzere geri gönderilen)

ADEM TATLI (Giresun)Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; 5603 Sayılı Tarım ve Kırsal Kalkınmayı Destekleme Kurumu Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun'un 14'üncü maddesi Cumhurbaşkanı tarafından tekrar görüşülmek üzere geri gönderilmiştir. Madde üzerinde şahsım adına söz almış bulunuyorum, hepinizi saygı ve sevgiyle selamlıyorum.

Değerli milletvekilleri, kırsal kalkınma, kırsal alanda sürdürülebilir, doğal kaynak kullanımını esas alarak, kırsal kesimin gelir düzeyinin ve yaşam kalitesinin yükseltilmesini, gelişmişlik farklarının azaltılmasını, çevresel ve kültürel değerlerin korunmasını ve geliştirilmesini gözeten, sosyal, kültürel ve ekonomik özellikleri ve ihtiyaçları dikkate alan faaliyetler olarak tanımlanabilir.

Yine, kırsal kalkınma kapsamında kırsal alanda yaşayan insanların, özellikle, düşük gelire sa- / hip, birtakım hizmetlerden asgari düzeyde faydalanan insanların hayat standartlarının yükseltilmesi, onlara götürülecek olan hizmetlerin miktar ve kalite itibarıyla artırılması, bunların birtakım ekonomik faaliyetlerinin geliştirilmesi, daha iyi bir gelire kavuşturulması, bunun için gerekli eğitim, altyapı, buna benzer bütün bu faaliyetlerin projelendirilmeleri de yer almaktadır. Ayrıca, bu konu, tarım sektörü içerisinde mütalaa edilmektedir.

Değerli arkadaşlar, Cumhurbaşkanı, Kanun'un 14'üncü maddesini üç gerekçeyle geri göndermiştir. Bu gerekçelerden birincisi, başkan dışındaki diğer üst düzey personelin Bakan tarafından atanması.

Kanun'un 14'üncü maddesinin 2'nci fıkrasında "Başkan Bakanın önerisi üzerine müşterek kararla atanır. Genel Koordinatör, Hukuk Müşaviri, Koordinatör, il koordinatörleri, uzman, denetçi ve danışmalar Başkanın teklifi üzerine Bakan onayıyla atanır." hükmü yer almaktadır.

Bu düzenlemeye benzer düzenlemeler, daha önce, Cumhurbaşkanı tarafından onaylanmıştır. Buna örnek olarak, 5523 sayılı Türkiye Yatırım Destek ve Tanıtım Ajansı Kurulması Hakkında Kanun verilmiştir. Bu Kanun ile kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali özerkliğe sahip, Başbakanlıkla ilgili, Türkiye Yatırım Destek ve Tanıtım Ajansı kurulduğu ve Ajans Başkanının Başbakan tarafından atanacağı, Ajans personelinin ise Ajans Başkanının teklifi ve Başbakanın onayıyla gerçekleştirileceği hükme bağlanmıştır.

Görüleceği üzere, Cumhurbaşkanı, daha evvel, buna benzer düzenlemeyi onaylamıştır. Sayın Cumhurbaşkanının bu iade gerekçesi, kendilerinin daha önceki uygulamalarıyla çelişmektedir.

Yine, ikinci gerekçe, kurum personelinin ücretlerinin Tarım ve Köyişleri Bakanı tarafından belirlenmesi. Kanunun 14'üncü maddesinin sekizinci fıkrasında, sözleşmeli personele verilecek her türlü ödeme dahil, net ücretlerin üst sının belirlenmiş ve bu üst sınırı aşmamak kaydıyla personelin ücretinin Bakan tarafından belirleneceği öngörülmüştür.

Aynı şekilde, daha evvel Sayın Cumhurbaşkanı tarafından uygun görülen 5523 sayılı Türkiye Yatırım, Destek ve Tanıtım Ajansı Kurulması Hakkında Kanun'da da bu düzenlemeye benzer bir düzenleme yer almaktadır. 5523 sayılı Kanun'un 10'uncu maddesinin altıncı fıkrasında başkan ile diğer personelin ücret ve gündelikleri ile diğer mali haklannın üst sınırının Başbakan tarafından belirleneceği öngörülmüştür. Personelin ücretinin nasıl belirleneceği hususu kanunda açıkça düzen- lenmiş, sözleşme esasları ve diğer hususların Bakanlar Kurulu tarafından çıkarılacak yönetmelikle belirleneceği de kanunda açıkça hükme bağlanmıştır.

Yine, üçüncü gerekçe, kurum personeline ilişkin ihtilafların iş mahkemelerinde görülmesi. 14'üncü maddenin birinci fıkrasında hizmetlerin 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ile diğer kanunların sözleşmeli personel hakkındaki hükümlerine bağlı olmaksızın sözleşmeli personel eliyle yürütüleceği bu personelin 506 sayılı Sosyal Sigortalar Kanunu'na tabi olacağı ve kurum personeline ilişkin tüm ihtilafların iş mahkemelerinde görüleceği düzenlenmiştir.

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)

BAŞKANSayın Tatlı, lütfen toparlayınız.

Buyurun.

ADEM TATLI (Devamla)Değerli arkadaşlar, görüldüğü gibi, Cumhurbaşkanı daha önce de buna benzer kanunları onaylamıştır.

Bu Kanun'un kırsal alanda yaşayan vatandaşlarımıza hayırlı, uğurlu olmasını temenni ediyor, hepinizi saygı ve sevgiyle selamlıyorum. (AK Parti sıralarından alkışlar)