Bankacılık kan.tas.(ss.972)

AHMET YENİ (Samsun)Ben konuşacağım Sayın Başkan.

BAŞKANBuyurun Sayın Yeni. (AK Parti sıralarından alkışlar)

Süreniz 5 dakika.

AHMET YENİ (Samsun)Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; Bankacılık Kanunu Tasarısı hakkında söz almış bulunmaktayım; Yüce Heyetinizi saygıyla selamlıyorum.

Bu tasarının hazırlanmasında, genel olarak, 4389 sayılı Bankalar Kanunu ve bu kanunda değişiklik yapan 5020 sayılı Kanun hükümleri korunmuş olmakla birlikte, önceki konuşmamda da belirttiğim gibi, ihtiyaçlar doğrultusunda bazı değişiklikler yapılmıştır. Bu değişiklikleri kısaca özetlemek istiyorum.

Kanunun anlaşılabilirliği ve uygulamaya yön verilmesi, hukukî ihtilaflarda yararlanılabilecek bir kaynak oluşturulması amacıyla, madde gerekçeleri ayrıntılı bir şekilde oluşturulmuştur. Hukukî altyapının güçlendirilmesi amacıyla tanımlar geniş kapsamlı tutulmuştur.

Bu kanunla ilk defa, kredi kuruluşu, kuruluş birlikleri, mevduat bankası, katılım bankası, kalkınma ve yatırım bankası, finansal holding şirketi, merkez şube, fon bankası, finansal kuruluş, kontrol, ana ortaklık, bağlı ortaklık, nitelikli pay, hâkim ortak, yöneticiler, mevduat, tasarruf mevduatı, özel cari hesap, katılma hesabı, katılım fonu, destek hizmet kuruluşu ve kıyı bankacılığı tabirleri tanımlanmıştır.

Banka müşterilerinin haklarını koruyucu hükümler ihdas edilmiştir. Bankaların yurt dışında ortaklık kurmaları veya kurulmuş ortaklıklara katılmaları Kurulun iznine tabi kılınmıştır. Bankaların maliyet avantajlarından faydalanmak amacıyla dışarıdan sağladıkları hizmetlerden kaynaklanan risklerin kontrolünü ve denetlenmesini sağlamak maksadıyla bu hizmetleri sağlayan, destek hizmeti kuruluşları kanunda düzenlenmiştir.

Risklerini etkin bir şekilde yönetebilmeleri amacıyla bankaların kurması zorunlu olan içdenetim, içkontrol ve risk yönetimine ilişkin sistemlerin kapsamı açık hale getirilmiş ve mevcut uygulamanın hukukî zemini güçlendirilmiştir. Yönetim kuruluna, denetim ve gözetim faaliyetlerinde yardımcı olacak ve kurumsal yönetimin bir parçası konumunu haiz bir denetim komitesinin kurulması benimsenmiştir. Bağımsız denetim değerleme ve destek hizmeti kuruluşlarının vermiş oldukları hizmetlerden dolayı neden olabilecekleri zararın tazmini amacıyla sorumluluk sigortası yaptırmaları öngörülmüştür.

Bir diğer önemli husus da, bankalarda şeffaflığın ve hesap verilebilirliğin temini amacıyla yıllık faaliyet raporu hazırlamaları ve kamuoyuna açıklamaları zorunlu hale getirilmiştir. Hukukî altyapının güçlendirilmesi amacıyla, ilk defa, bu kanunla, risk grubu ifadesi tanımlanmıştır.

Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; özel finans kurumları unvanı "katılım bankaları" olarak değiştirilmiş ve tabi oldukları hükümler, bankalarla paralel hale getirilmiştir. Katılım bankaları tarafından toplanan, katılım fonlarının da, Fon tarafından güvence altına alınması öngörülmüştür. Fon tarafından toplanan sigorta primlerinin risk esaslı olması benimsenmiştir.

Yurt dışındaki kredi kuruluşları adına mevduat ve fon toplamaya ilişkin evrakın düzenlenme işlemlerinin Türkiye'de yapılamayacağı hüküm altına alınmıştır. Etkin bir yönetim sergileyebilmeleri ve malî güçlerini koruyabilmeleri için bankaların münhasıran çalışanlarına ait olmak üzere kurulan vakıf ve sandıklara, açıklarının kapatılması için kaynak aktaramama şartı getirilmiştir.

Bankaların kaynaklarının istismar edilmesinin önlenmesi amacıyla, bağış sınırı getirilerek aynı zamanda örtülü kazanç aktarımının yasaklanması da öngörülmüştür. Bankaların faaliyetlerinin güvenilirliğini ve sürekliliğini olumsuz etkileyecek olan hususlar ve bu kapsamda alınacak tedbirler açık bir şekilde belirtilmiştir.

Denetim sonucu alınacak önlemler, kısıtlayıcı, düzeltici ve iyileştirici önlemlerle ilişkilendirilmiş ve bunların uygulama halleri açık ve kapsamlı bir şekilde düzenlenmiştir.

Finansal sistemin bütününe sirayet edebilecek ölçüde olumsuz bir gelişmenin ortaya çıkması ve bu durumun sistemin risk tehlikesine neden olacağının, Kurum, Fon, Hazine Müsteşarlığı ve Merkez Bankasınca tespit edilmesi durumunda Bakanlar Kurulunun olağanüstü tedbirleri almaya yetkili olduğu hükme bağlanmıştır.

(Mikrofon otomatik cihaz tarafından kapatıldı)