Bazı alacakların yeniden yapılandırılması ile sosyal sigortalar ve genel sağlık sigortası kanunu ve diğer bazı kanun ve kanun hükmünde kararnamelerde değişiklik yapılmasına dair kanun (s.s.:606)

AKİF AKKUŞ (Mersin)Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; 606 sıra sayılı Yasa Tasarısı’nın 222’nci maddesine ekli geçici 10’uncu madde üzerinde söz almış bulunuyorum. Yüce Meclisi saygıyla selamlıyorum.

Değerli milletvekilleri, ülkemizin bulunduğu coğrafi konum ve ülkemizin tektonik yapısından dolayı çeşitli bölge ve yörelerimizde zaman zaman yer hareketleri veya iklime bağlı afetler altyapı hasarları meydana getirmektedir. Böyle durumlarda gelir kaybı ve altyapı hasarına uğrayan belediyelerin hasarları Bakanlar Kurulu kararı ile İller Bankasınca hesaplanarak ödenmektedir. Bu hesaplamalarda 25/7/1995 tarih ve 22354 sayılı Kanun esas alınmaktadır. Bu Kanun’a göre de değişik tarihlerde meydana gelen hasar ve zarar ödenmeye çalışılmaktadır. 2005 yılı ve öncesinde meydana gelmiş tabii afetler nedeniyle gelir kaybı ve altyapı hasarına uğrayan belediyelerin bu kayıplarının karşılanması amacıyla 2005/9540, 2005/9539, 2005/9541, 2000/1043 ve 2007/12766 sayılı Bakanlar Kurulu kararları çıkarılmıştır ancak bu kararlarda gündeme gelen belediyelerden bir kısmı çeşitli nedenlerle bu kararnamelerden çıkarılmış, bunun yanında bir kısım belediyeler ilave edilmiştir. Yani bu belediyelerin ortaya koyduğu rapor ve evraklarda birtakım eksiklikler olduğu gibi, zaman zaman da keyfî davranıldığı dikkati çekmektedir. Böylece, bu Bakanlar Kurulu kararları ilgili mahkemelerce iptal edilmiş ve afete uğrayarak mağdur olan ve İller Bankasından alacaklı olan belediyeler bu alacaklarını tahsil edememişlerdir.

Bu yasa tasarısı ile belediyelerin bu mağduriyetleri ortadan kaldırılmak istenmektedir. Ancak madde metni içinde çeşitli tarihlerde alınan Bakanlar Kurulu kararları zikredildiği hâlde, 2010 yılında alınmış 1043 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı’nın iptal edilmesi üzerine Bakanlar Kurulu tarafından 2007’de 12761 sayılı Karar çıkarılmış fakat 2000/1043 sayılı Karar’da bulunan bir kısım belediyeler bu kararın içerisine alınmamıştır. Yani afete uğramış, hasar meydana gelmiş, hasardan dolayı bir maddi katkı yapılması gereken belediyeler bu 12761 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı’nın içerisine konulmamış.

Biz işte bu yüzden bu önergemizle 2000/1043 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı’nın da madde metnine eklenmesini arzu etmekte ve bir hatanın düzeltilmesini talep etmekteyiz. Bu yüzden bu önergeyi verdik.

Değerli milletvekilleri, burada bir konuyu da dile getirmenin faydalı olacağı kanaatindeyim. Kanunlar, Bakanlar Kurulu kararlarına göre daha üst hukuk metinleridir. Bir kanun hükmünün Bakanlar Kurulu hükmü gereğine göre düzenlenmesi doğru olmayıp, kanun tekniğine aykırıdır -torba kanun aceleciliği içinde bu dikkatten kaçmış olmalıdır- çünkü burada kanuna esas teşkil eden, mehaz teşkil eden konu Bakanlar Kurulu kararıdır, bunu belirtmek istiyorum.

Bu kanun bu şekilde çıktı diyelim, Bakanlar Kurulu yukarıda belirttiğim kararlarından herhangi birisinde değişiklik yapılmasına dair yeni bir karar aldı, ne olacak? Dolayısıyla, bu yanlış bir düzenlemedir.

Bu konuda Başkanlığı ve Kanunlar ve Kararlar Müdürlüğü uzmanlarını uyararak bilgilerinize sunuyorum. Önergemize destek istiyorum.

Yüce Meclisi saygıyla selamlıyorum. (MHP sıralarından alkışlar)