Bazı alacakların yeniden yapılandırılması ile sosyal sigortalar ve genel sağlık sigortası kanunu ve diğer bazı kanun ve kanun hükmünde kararnamelerde değişiklik yapılmasına dair kanun (s.s.:606)

ALİ KOÇAL (Zonguldak)Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; görüşülmekte olan 606 sıra sayılı Kanun Tasarısı’nın 74’üncü maddesine yönelik, Cumhuriyet Halk Partisi olarak vermiş olduğumuz değişiklik önergesi üzerine söz almış bulunuyorum. Yüce Meclisi saygıyla selamlıyorum.

Bu torbanın içinde vergi affı, öğrenci affı, emekli maaşlarının iyileştirilmesi gibi AKP’nin daha önceden yapmak istemediği ancak şimdi yapmak zorunda kaldığı iyileştirmeler vardır kuşkusuz ancak aynı torbada çalışma yaşamını yakından ilgilendiren, çalışanları mağdur eden ve örgütlenmenin önünde engel olan birçok madde de vardır. Bu maddeleri önümüze getirenler demokrasiden nasibini almayanlardır. Emeğe ve emekçiye karşı olan, kin ve nefret içinde olanlardır.

Aslında, bu torba yasa, AKP’nin yanlış ekonomik politikalarının bir sonucudur. Bu yasa tasarısıyla AKP kendi başarısızlığını ortaya koymuştur. AKP önceki dönemlerde çıkardığı birtakım yasalarla esnafı zor durumda bırakmıştır. Bu dönemi icra dairelerinde geçirmiş olmasından dolayı birçok esnafın da iflas ettiğini hepimiz biliyoruz.

Yine, AKP’nin iktidarı süresince uyguladığı yanlış sosyal güvenlik politikaları nedeniyle açmaza giren Sosyal Güvenlik Kurumu mensuplarından çok ciddi şikâyetler gelmiştir.

Değerli milletvekilleri, bu kanun tasarısının yasalaşması hâlinde çok büyük kayıplar ve mağduriyetler olacaktır. O nedenledir ki birçok sivil toplum örgütü, sendikalar tepkilerini ortaya koymaktadır bugün gördüğümüz gibi. Yollara düşen emekçilere kulak verilmelidir. Bugüne kadar emekçinin gücünü yok sayanlar hüsrana uğramıştır. Dolayısıyla aynı şeyin AKP’nin başına geleceğinden kimsenin şüphesi olmamalıdır. Tepkileri iyi okumak, fotoğrafa iyi bakmak gerekir. Zonguldak emekçilerinin 1992 yılındaki “Büyük Ankara Yürüyüşü” buna bir örnektir, hatırlatmak isterim.

Değerli milletvekilleri, bir başka çekincemiz de İşsizlik Sigortası Fonu’yla ilgilidir. İşçi ve işveren primleri ile devlet katkısından oluşan İşsizlik Sigortası Fonu’nun temel amacı, kendi istek ve iradesi dışında işini kaybedenlerin yeni bir iş ararken on aya kadar işsizlik ödeneğinden yararlanabilmelerini sağlamaktır. Durum böyle olmakla birlikte, 2008’de, İşsizlik Sigortası Fonu kurulmasına dair kanuna iki geçici madde eklenmiş ve fonda biriken kaynakların amacı dışında kullanılmasının yolu açılmıştır. Yine, bir geçici maddeyle 2008 yılına münhasır olmak üzere, fonun mevcut nema gelirlerinden 1,3 milyar TL’lik kısmının bütçeye gelir kaydedilmesi hükme bağlanmıştır. Hâlen fondan aktarılan kaynakların fona iade edileceğine dair hiçbir düzenleme yoktur. Esasen hazine tarafından karşılanması gereken giderler fondan gider olarak kaydedilmektedir.

Özetle, İşsizlik Sigortası Fonu gelirlerinin daha önceki yıllarda yüzde 25’i bütçeye gelir olarak aktarılmakta iken 2009 ve 2010 yıllarında bu miktar yüzde 75’lere yükseltilmiştir. Böylece, Hükûmet, işçi ve işverenlerin katkısıyla oluşturulan fonun gelirlerinin büyük bir kısmına el koymuştur. Örneğin, 2008-2010 döneminde fona devlet katkısı 3,4 milyar TL iken fon gelirlerinden bütçeye aktarılan kaynak 9,9 milyar TL’dir. Üstelik, anılan dönemde fonun esas işlevi olan işsiz kalanlara yapılan ödemeler toplamıysa 2,7 milyar TL’dir. Bir diğer ifadeyle, fondan bütçeye aktarılan kaynak, işsizlik ödeneklerinin 3,5 katından fazladır. 2009 yılında ortalama işsizlik oranı yüzde 14 ile tarihî zirvesine ulaşmıştır, biliyorsunuz. AKP, işsizliğin bu ölçüde yükseldiği bir dönemde fondan yararlanma koşullarının kolaylaştırılması yerine fon gelirlerinin önemli bir kısmını bütçe açığını kapatmak amacıyla kullanmayı tercih etmiştir.

Değerli milletvekilleri, Hükûmet, milletin hakkını, hukukunu değil kendi menfaatlerini düşünmektedir.

Bu duygularla yüce Meclisi saygıyla selamlıyorum. (CHP sıralarından alkışlar)