Köy hizmetleri genel müdürlüğü teşkilat ve görevleri hakkında kanunun değişikliği (s.s.726)

ERDAL KARADEMİR (İzmir)Teşekkür ediyorum Sayın Başkan.

Bakana sormak istiyorum; Anayasanın "Merkezî idare" başlıklı 126 ncı maddesi "Türkiye, merkezî idare kuruluşu bakımından, coğrafya durumuna, ekonomik şartlara ve kamu hizmetlerinin gereklerine göre, illere; iller de diğer kademeli bölümlere ayrılır. İllerin idaresi yetki genişliği esasına dayanır. Kamu hizmetlerinin görülmesinde verim ve uyum sağlamak amacıyla, birden çok ili içine alan merkezî idare teşkilatı kurulabilir. Bu teşkilatın görev ve yetkileri kanunla düzenlenir" hükmüne sahiptir.

Yine, Anayasanın "Mahallî idareler" başlıklı 127 nci maddesinde ise "Mahallî idareler, il, belediye veya köy halkının mahallî müşterek ihtiyaçlarını karşılamak üzere kuruluş esasları kanunla belirtilen ve karar organları, gene kanunda gösterilen, seçmenler tarafından seçilerek oluşturulan kamu tüzelkişileridir" denilmektedir.

Tasarının, ulusal devlet eliyle, havza bazında planlanarak yürütülmesi gereken işleri, il özel idarelerine ve büyükşehir belediyelerine devretmesi, bunları mahallî ve müşterek nitelikli olarak nitelemesi anlamına gelmekte midir, ki, tasarının gerekçesinde bu konu açıkça belirtilmiştir. Eğer gelmekteyse, böylece, idarenin bütünlüğü ilkesi ihlal edilmiş oluyor mu? Tasarı, bu anlamda, Anayasanın 126 ve 127 nci maddesine aykırı değil mi?

İkinci bir soru yöneltmek istiyorum: 3202 sayılı Yasa çerçevesinde, Köy Hizmetleri Genel Müdürlüğü, yol, içmesuyu, kanalizasyon, iskân gibi sosyal altyapı hizmetlerinin yanında, sulama, arazi toplulaştırma, toprak kullanımı, toprak muhafaza gibi tarımsal altyapı alanlarında kamu hizmeti üretmektedir. Bu çalışma alanı, mahallî ve müşterek nitelikli olarak tanımlanamaz; tam tersine, toprak ve su kaynaklarının korunması ve geliştirilmesi, ulusun ortak varlıkları üzerinde kamu yararı ilkesi doğrultusunda, havza bazında yürütülen hizmetlerdir.

Yerel yararlanma çabalarının oluşturulduğu çıkar çatışmaları çerçevesinde, ulusal devlet, genel düzenleyici görevini yerine getirmek durumundadır.