İşsizlik sigortası kanunu ile bazı kanunlarda değişiklik yapılması hakkında kanun tasarısı, izmir milletvekili oğuz oyan ve 15 milletvekilinin; 4447 sayılı işsizlik sigortası kanununda değişiklik yapılması hakkında kanun teklifi, malatya milletvekili ferit mevlüt aslanoğlu'nun; 5084 ve 5350 sayılı kanunlarda değişiklik yapılması hakkında kanun teklifi, izmir milletvekili harun öztürk ve 11 milletvekilinin; 25.8.1999 tarihli ve 4447 sayılı işsizlik sigortası kanununda değişiklik yapılması hakkında kanun teklifi, ankara milletvekili yılmaz ateş ve 21 milletvekilinin; 4447 sayılı işsizlik sigortası kanununda değişiklik yapılması hakkındaki kanun teklifi, tokat milletvekili reşat doğru'nun; 5084 sayılı yatırımların ve istihdamın teşviki ile bazı kanunlarda değişiklik yapılması hakkında kanunda değişiklik yapılmasına dair kanun teklifi, istanbul milletvekili sebahat tuncel'in; 5510 sayılı sosyal sigortalar ve genel sağlık sigortası kanununda değişiklik yapılmasına dair kanun teklifi, afyon

ERKAN AKÇAY (Manisa)Sayın Başkan, değerli milletvekilleri; 22’nci madde üzerinde verdiğimiz önerge üzerine söz almış bulunuyorum. Hepinizi saygıyla selamlıyorum.

Maliye Bakanlığı ile Gelir İdaresi Başkanlığının yeniden yapılanma sürecinde binlerce çalışanı ilgilendiren sorunlar ve şikâyetler giderek artmaktadır.

Gelir İdaresi Başkanlığına bağlı merkez ve taşra teşkilatında görev yapan müdür, vergi dairesi müdürü, müdür yardımcıları ve memurlar vergi gelirlerinin toplanmasında Gelir İdaresinin hedeflerine ulaşmasında canla başla çalışan görevli ve sorumlu kişiler olup devletin mükellefe yansıyan yüzüdür.

Verginin takip ve tahsili konusunda bir icra memuru gibi, mükellefle ihtilafa düşüldüğü durumlarda bir avukat gibi çalışmasının yanı sıra mükellef odaklı hizmet anlayışı çerçevesinde aynı zamanda mükellefin danışmanı ve müşaviri olarak da hizmet vermektedir.

Bu görevleri ifa ederken ortalama 100 personelin çalıştığı bir vergi dairesi yaklaşık 10 bin mükellefin sorumluluğunu üstlenmektedir. Ancak bu kadar önemli görev ve sorumlulukları üstlenen personel hak ettiği statü ve özlük haklarına kavuşamamıştır.

Mevcut ücret sisteminde, müdür ve müdür yardımcıları, maiyetinde çalışan bir kısım memur kadar ücret alamamaktadır.

Ayrıca, Gelir İdaresini temsil eden vergi dairesi müdürlerinin makam tazminatı ödemesine de dâhil edilmeleri önem arz etmektedir.

Vergi Usul Kanunu’nun 135’inci maddesine göre tüm incelemeye yetkili olanlar denetim tazminatı ödemesinden yararlanır iken, aynı maddede sayılan ve inceleme yetkisine haiz olan vergi dairesi müdürü, vergi dairesi başkanı ve müdürler denetim tazminatı alamamaktadırlar. Gelir İdaresi müdür ve müdür yardımcılarına denetim tazminatı ödenmesi yerinde olacaktır.

Maliye Bakanlığına bağlı kurumlarda ve birimlerde özel uzmanlık sınavlarında uygulama birliği bulunmamaktadır. Uzmanlık sınavlarında Gelir İdaresi Başkanlığında sadece yazılı sınav sonucuna göre uzman kadrosuna atama yapılmasına rağmen, diğer birimlerde uzman olabilmek için yazılı ve sözlü sınavı geçtikten sonra ayrıca tez hazırlanmaktadır. Bu konuda uygulama birliğinin sağlanması gerekmektedir.

Gelir uzmanlığına atamalarda ise, âdeta personel bakımından bir kaos yaşanmaktadır. Bu sınav şartlarından da görüleceği üzere, kadro ve unvana bakılmaksızın dört yıllık üniversite mezunları özel gelir uzmanlık sınavına girebilmektedirler. Sınav sonucu uzman olarak atananların evvelce memur statüsünde görev yapanların statüsünde çalıştırılması durumu da dikkate alındığında, aynı görevi yapan ve uzman olmayan diğer memurlarla, hatta daha fazla yetki ve sorumlulukları bulunan şefler ve müdür yardımcıları ile aralarındaki maaş farkı nedeniyle personel arasındaki huzursuzluk ilerlemiştir.

Aralık 2006 tarihinde yapılan özel sınavla 70’in üzerinde puan alarak başarılı sayılan ancak kadro sayısı nedeniyle ataması yapılamayanların da sınava girmeksizin, Aralık 2007 tarihinde yapılan sınav sonuçlarıyla birleştirilerek atamalarının birleşik, yani karma liste üzerinden yapılması sonucu 15 Aralık 2007 tarihindeki sınavda alt sınırın 79 puanda kalması nedeniyle, 79’un altında puan alanlar da durumlarını dava konusu yapmışlar ve dava sonucu, 79 puanın altında kaldığı gerekçesiyle gelir uzmanlığı kadrosuna atamasının yapılmaması işleminde yargı tarafından hukuka uyarlılık bulunmamıştır.

Yüksek puan almalarına karşın 2007 yılında ataması yapılamayan yaklaşık 600 personelin gelir uzmanlığına atanması mahkeme kararıyla kararlaştırılmıştır. 2006 yılı puanlarına göre atanan 600 gelir uzmanının unvanının iptal edilmesi nedeniyle neredeyse bir yıl boyunca aldıkları maaş farklarının faizleriyle birlikte geri alınması söz konusu olabilecektir. Biraz önce grupların ortak önergesiyle geçici 4’üncü madde üzerinde yapılacak değişiklikle düzeltilecek bu sorunun 600 memur açısından çözülecek olması bu personel bakımından oldukça sevindirici olacaktır.

Gelir İdaresi Başkanlığının söz konusu gelir uzmanlığı özel sınavı sonucu yapılan atamalarda maalesef idarede daha önce huzurlu, idareyle her zaman barışık olan çalışanlar şimdi huzursuz, birbirleriyle neredeyse kavgalı duruma düşmüştür. Bu durumların bundan böyle yaşanmaması için gerekenin yapılması gerekmektedir.

Bu düşüncelerle hepinize saygılar sunuyorum. (MHP sıralarından alkışlar)